企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范淺議

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摘要：人事法律制度是規(guī)范我國國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)，所以在國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系越來越復(fù)雜的背景下，就需要對(duì)人事法律制度進(jìn)行更新與完善，這其中就涉及規(guī)章制度的完善、管理方式的創(chuàng)新等。文章針對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的目的進(jìn)行分析，顯示不管是對(duì)企業(yè)而言，還是對(duì)勞動(dòng)者而言，勞動(dòng)關(guān)系管理對(duì)雙方均會(huì)產(chǎn)生有利影響；同時(shí)，分析了國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)問題，在此基礎(chǔ)上提出法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，以期為國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；勞動(dòng)關(guān)系管理；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

在我國國有企業(yè)發(fā)展的過程中，改制是國有企業(yè)發(fā)展的主要方向，隨著內(nèi)部管理制度的改變，企業(yè)人事關(guān)系管理更加復(fù)雜，企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系管理中，管理的制度、方法等均與改制前發(fā)生了巨大的改變。但同時(shí)，因企業(yè)在改革過程中，一些工作中存在不足之處，導(dǎo)致相關(guān)法律法規(guī)政策的落實(shí)、制度的規(guī)范等方面不夠全面，企業(yè)在發(fā)展中遇到諸多新問題，如勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化等，導(dǎo)致國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理難度增加，一旦處理不好與員工的勞動(dòng)關(guān)系，就可能引起勞動(dòng)關(guān)系法律風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生，所以規(guī)避與防范國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)問題，是國有企業(yè)在改革中需關(guān)注的重點(diǎn)。

一、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的目的

企業(yè)之所以要進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系管理，其目的主要包含以下幾方面：首先，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理是企業(yè)人力資源管理中的重要組成部分，所以企業(yè)的人力資源優(yōu)勢能夠從勞動(dòng)關(guān)系管理中充分體現(xiàn)出來，可使企業(yè)在發(fā)展中不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；其次，對(duì)員工的合法權(quán)益可通過勞動(dòng)關(guān)系管理進(jìn)行保證，員工權(quán)益不會(huì)受損，員工在工作中能夠投入更多的精力和積極性，有利于員工個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升；最后，對(duì)企業(yè)與員工雙方權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，正確處理企業(yè)與員工之間的關(guān)系，全體員工的凝聚力、向心力提升后，企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)也會(huì)拓寬。此外，在當(dāng)前國有企業(yè)改革的背景下，人事關(guān)系更加復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系管理的優(yōu)勢能夠充分顯示出來。并且對(duì)企業(yè)而言，不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，不管企業(yè)規(guī)模的大小，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)的勞動(dòng)關(guān)系管理都是企業(yè)開展合法經(jīng)營的基礎(chǔ)。因此，勞動(dòng)關(guān)系管理具有以人為本的精神，是勞動(dòng)者合法權(quán)益的保障，也是企業(yè)合法經(jīng)營的依據(jù)，能夠有效減少諸多人事法律風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

二、國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）企業(yè)內(nèi)部改革不徹底

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，國有企業(yè)需要在經(jīng)營、管理等方面進(jìn)行改革與完善，包含政企分開改革模式、新的管理模式在國有企業(yè)經(jīng)營管理中被推廣與應(yīng)用。但從改革的實(shí)際效果來看，一部分改革成果在國有企業(yè)發(fā)展中已經(jīng)明顯表現(xiàn)出來，但同時(shí)還有部門改革內(nèi)容在國有企業(yè)中并沒有完全落實(shí)，如在人事管理、勞動(dòng)合同管理等方面的改革落實(shí)不到位，最終影響了國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理，特別是在政企分開模式下，國有企業(yè)對(duì)政府的依賴程度大幅下降，在經(jīng)營活動(dòng)中自主性更強(qiáng)，但同時(shí)企業(yè)內(nèi)部在勞動(dòng)關(guān)系方面也變得更加復(fù)雜。原因在于改制前，國有企業(yè)中合同制員工少，擁有“鐵飯碗”的員工較多，但改制后隨著合同制員工數(shù)量的大幅增加，擁有“鐵飯碗”的員工越來越少，而合同制下的勞動(dòng)關(guān)系管理本身復(fù)雜性更高，也就導(dǎo)致了國有企業(yè)改制后勞動(dòng)關(guān)系管理面臨的問題增多，管理難度增大。

（二）未深入理解相關(guān)法律法規(guī)

為了對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益進(jìn)行有效保護(hù)，對(duì)企業(yè)的正常發(fā)展進(jìn)行維護(hù)，我國在勞動(dòng)關(guān)系管理方面也制定了諸多法律法規(guī)，如《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》等法規(guī)，在國有企業(yè)勞動(dòng)管理管理方面，上述法律法規(guī)發(fā)揮著重要作用，指導(dǎo)者國有企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系管理。但也有部分國有企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系管理中，對(duì)上述法律法規(guī)在相關(guān)內(nèi)容方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層并沒有深入理解和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系管理中出現(xiàn)諸多法律風(fēng)險(xiǎn)問題。此外，雖然在用工關(guān)系方面，諸多法律法規(guī)條文均有明確規(guī)定，但部分國有企業(yè)相關(guān)部門在用工關(guān)系方面，并沒有按照法律規(guī)定的內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行，也會(huì)引起法律風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。所以，在我國國有企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系變得越來越復(fù)雜，諸多風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率不斷提高，已經(jīng)逐漸成為制約國有企業(yè)發(fā)展的主要原因。此外，從法律法規(guī)層面上來看，在勞動(dòng)關(guān)系、用工關(guān)系的規(guī)定中，很多法規(guī)內(nèi)容上也存在不完善之處，雖然也涉及到勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定與要求，但并不完善，所以對(duì)相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展下勞動(dòng)關(guān)系管理的現(xiàn)狀進(jìn)行完善，保證國有企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系管理中有充分的依據(jù)，是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的法律基礎(chǔ)。

三、國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）制定與員工利益相符的規(guī)章制度

對(duì)于國有企業(yè)而言，在相關(guān)規(guī)章制度制定中，需要考慮的因素比較多，其中對(duì)員工切身利益的影響時(shí)規(guī)章制度制定中應(yīng)重點(diǎn)考慮的因素。首先，在規(guī)章制度內(nèi)容制定中，不僅要符合相關(guān)法律的要求，同時(shí)還需結(jié)合《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，對(duì)勞動(dòng)規(guī)章制度進(jìn)行合理制定，確保勞動(dòng)者的基本權(quán)利受到法律保護(hù)。其次，在規(guī)章制度制定流程方面，也需按照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于國有企業(yè)而言，在關(guān)系勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度在制定時(shí)，需多方征集企業(yè)全體員工的意見，并對(duì)意見進(jìn)行整理分析后再進(jìn)行制定，確保方案具有綜合性與代表性，能夠體現(xiàn)全體員工的利益。同時(shí)，國有企業(yè)還應(yīng)該與企業(yè)工會(huì)、職工代表等進(jìn)行協(xié)商，以確保所制定規(guī)章制度具有公平公正性，并且企業(yè)員工對(duì)方案具有提出修改意見的權(quán)利。最后，在規(guī)章制度最終確定前，需先在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行公示，企業(yè)也有義務(wù)按照流程進(jìn)行規(guī)章制度的公示，以便企業(yè)全體員工對(duì)新制定的規(guī)章制度及時(shí)了解與意見反饋。盡管在《勞動(dòng)法》中，對(duì)規(guī)章制度的公示沒有明確的規(guī)定，但在公示中國有企業(yè)盡量不要采用短信、郵箱等途徑進(jìn)行功能室，防止引起法律風(fēng)險(xiǎn)問題。企業(yè)內(nèi)相關(guān)部門可通過文件的形式，在勞動(dòng)合同附件中添加，與《員工手冊(cè)》同時(shí)發(fā)放給員工，供員工了解與學(xué)習(xí)。在對(duì)員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)或日常培訓(xùn)中，針對(duì)制度問題進(jìn)行專門的培訓(xùn)，并且對(duì)制度中存在的與員工利益不符的條款，由員工代表發(fā)言提出，領(lǐng)導(dǎo)層與員工共同對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商討論，最終制定解決的方案。國有企業(yè)在規(guī)章制度制定中，通過上述方式的應(yīng)用，對(duì)各類勞動(dòng)糾紛事件的發(fā)生能夠最大限度的避免，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益也做到了有效維護(hù)。

（二）完善勞動(dòng)合同的期限管理

對(duì)于國有企業(yè)而言，其發(fā)展需立足于長遠(yuǎn)角度，具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，所以在企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)管理工作開展中，也應(yīng)有遠(yuǎn)見。在勞動(dòng)合同期限管理中，不管是對(duì)勞動(dòng)者而言，還是對(duì)企業(yè)而言，沒有固定期限的合同對(duì)雙方都是有利的?；趧趧?dòng)者而言，勞動(dòng)合同中期限不固定情況下，勞動(dòng)者時(shí)刻關(guān)注自身的職業(yè)規(guī)劃，而對(duì)于企業(yè)而言，也能時(shí)刻重視職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，在實(shí)際管理中對(duì)自身的社會(huì)責(zé)任能勇于承擔(dān)?！秳趧?dòng)合同法》中規(guī)定顯示，無固定期限勞動(dòng)合同的簽訂時(shí)，勞動(dòng)者必須滿足以下條件：首先，勞動(dòng)者在企業(yè)中工作時(shí)間必須年滿十年以上；其次，勞動(dòng)者與企業(yè)簽訂的固定期限勞動(dòng)合同至少在兩次以上；最后，在國有企業(yè)改制背景下，重新簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者工作年限必須在十年以上，并且距離退休年齡不超過十年。需要注意的一點(diǎn)是，對(duì)于勞動(dòng)者來說無固定期限勞動(dòng)合同的簽訂，不表示勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)屬于“終身制”或擁有了“鐵飯碗”，而是與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)過企業(yè)同意后，并且企業(yè)達(dá)到國家要求后，企業(yè)就可以與勞動(dòng)者接觸無固定期限的勞動(dòng)合同。

（三）勞動(dòng)合同的修訂與管理

國有企業(yè)在其發(fā)展中，如需要對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行修訂時(shí)，就需按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定與流程來制定。在新勞動(dòng)合同中，除必備的條款設(shè)定外，還應(yīng)該包含對(duì)員工、對(duì)企業(yè)的個(gè)體化約束條款，同時(shí)對(duì)原有相關(guān)條款需根據(jù)《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行修改或刪除。此外。勞動(dòng)合同中，涉及一些如《商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)議》的條款，在員工解除勞動(dòng)合同時(shí)，企業(yè)除了協(xié)助勞動(dòng)者辦理好社會(huì)關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)外，還應(yīng)做出相關(guān)說明，對(duì)涉及商業(yè)秘密的事項(xiàng)，向勞動(dòng)者進(jìn)行叮囑，勞動(dòng)者也應(yīng)遵守《保密協(xié)議》對(duì)商業(yè)機(jī)密做好保密工作，避免泄密引起相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)。從企業(yè)角度來看，在員工調(diào)動(dòng)、離職等情況出現(xiàn)時(shí)間，各企業(yè)人力資源管理部門，需對(duì)員工及相關(guān)部門進(jìn)行核查，做好企業(yè)商業(yè)機(jī)密的保密工作，按照《保密協(xié)議》規(guī)避泄密風(fēng)險(xiǎn)。

（四）對(duì)勞動(dòng)人事糾紛依法處理

在國有企業(yè)工作責(zé)任制度方面，除了從制度本身的制定與落實(shí)方面做好相關(guān)工作外，還需明確基層用人單位中的主要負(fù)責(zé)人員，以便在出現(xiàn)人事法律風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)人事法律糾紛等事件時(shí)，有直接的責(zé)任人負(fù)責(zé)處理相關(guān)事宜，本著“誰用人誰負(fù)責(zé)”的原則，在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)相關(guān)勞動(dòng)人事糾紛事件出面進(jìn)行解決。在處理人事糾紛事件時(shí)，必須依據(jù)相關(guān)處理辦法進(jìn)行處理，所以建立勞動(dòng)人事糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制也是國有企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系管理中的重要工作?；鶎訂挝灰坏┏霈F(xiàn)人事糾紛問題，直接負(fù)責(zé)人需向企業(yè)人事部門、法律部門第一時(shí)間上報(bào)，并從上述兩個(gè)部門中了解糾紛事件處理的政策指導(dǎo)、法律指導(dǎo)方法等，盡可能的從企業(yè)內(nèi)部層面將勞動(dòng)人事糾紛事件化解。對(duì)于一些已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)仲裁、訴訟階段的勞動(dòng)人事糾紛事件，基層部門需做好上報(bào)與協(xié)助的工作，確保組織人事部門、法律事務(wù)部門能與地方政府勞動(dòng)仲裁有效的配合，對(duì)事件進(jìn)行解決，防止事件的惡化、升級(jí)，對(duì)企業(yè)形象帶來損傷。同時(shí)，國有企業(yè)為更好地應(yīng)對(duì)勞動(dòng)人事糾紛案件，對(duì)出現(xiàn)的勞動(dòng)人事糾紛案件應(yīng)做好有效的評(píng)估與分析，對(duì)此類案件發(fā)生的根本原因進(jìn)行總結(jié)，在以后的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理中，制定出針對(duì)性強(qiáng)的防范措施，對(duì)此類事件進(jìn)行預(yù)防；如對(duì)制度上存在的缺陷引起的勞動(dòng)人事糾紛事件發(fā)生，需組織規(guī)章制度制定相關(guān)部門，對(duì)相關(guān)制度重新進(jìn)行修訂；對(duì)因管理問題引起的糾紛事件，就需要從管理制度方面進(jìn)行加強(qiáng)，并確保管理制度的有效落實(shí)，減少風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

四、結(jié)語

綜上所述，對(duì)于國有企業(yè)而言，勞動(dòng)關(guān)系管理對(duì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。國有企業(yè)在進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系管理中，必須以《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)相關(guān)條款為依據(jù)，提升相關(guān)工作人員的依法辦事能力。目前，勞動(dòng)關(guān)系管理在國有企業(yè)人事管理中應(yīng)用，還存在一些問題，影響了勞動(dòng)關(guān)系管理的水平，同時(shí)也導(dǎo)致一些人事法律風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，作為國有企業(yè)而言，應(yīng)對(duì)當(dāng)前人事法律風(fēng)險(xiǎn)問題有正確的認(rèn)識(shí)，在勞動(dòng)關(guān)系管理中，調(diào)整思路，利用新的法律環(huán)境，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾與沖突，對(duì)人事法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生進(jìn)行防范。

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作者:王勇 單位:晉能控股煤業(yè)集團(tuán)鐵路運(yùn)營有限公司