縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)規(guī)劃布局探究

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摘要:近年來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越來越好，縣域生產(chǎn)總值和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由以第一產(chǎn)業(yè)為主逐漸進(jìn)入三產(chǎn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展階段，也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。但縣域物流尤其是縣域農(nóng)業(yè)物流發(fā)展卻呈現(xiàn)諸多問題，為了使縣域農(nóng)業(yè)物流更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各縣級(jí)政府正大力支持和引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)。剖析了當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)，總結(jié)出縣域農(nóng)業(yè)物流的基本特征，明確了縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)規(guī)劃布局要素，以期為物流園區(qū)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)物流;綜合物流園區(qū)

0引言

縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)單元，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的縮影，只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，才能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和消費(fèi)品下鄉(xiāng)。截至2019年年底，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)4168．6億元，較2018年增長(zhǎng)了24．8%。但我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)物流由于基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、體系不完善、缺少專業(yè)的服務(wù)主體、集約化程度低，已嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要解決這一問題，需要建立健全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建縣域農(nóng)業(yè)綜合物流體系，整合縣域物流資源，建設(shè)綜合物流園區(qū)。目前，我國(guó)很多縣域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈都還處于低效能狀態(tài)，從種子、化肥、農(nóng)機(jī)具的采購(gòu)到產(chǎn)成品的加工、銷售、配送等都呈現(xiàn)分散化、小規(guī)模的特點(diǎn)。消費(fèi)品下鄉(xiāng)也面臨配送難題，時(shí)效性和安全性難以保障。同時(shí)，由于縣域交通資源、土地資源的限制，只有合理地建設(shè)物流園區(qū)，才能促進(jìn)資源配置的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

1縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

縣域經(jīng)濟(jì)是基于行政區(qū)劃的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)，縣域經(jīng)濟(jì)具有承上啟下、保障民生的重要作用。截至2019年，我國(guó)共有縣級(jí)區(qū)劃數(shù)2846個(gè)，縣域經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)39．1萬億元人民幣，約占全國(guó)的41%。2019年中央一號(hào)文件指出要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。2021年商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等17部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》，提出到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有物流配送中心、村村通快遞;改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心。當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)多以農(nóng)業(yè)為主，具有綜合性和發(fā)展不平衡性，極大地依靠當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢?、自然資源等稟賦，且市場(chǎng)需求潛力巨大。

1.1以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主

在我國(guó)，大部分地區(qū)尤其是中西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)都是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主的?？h域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)村為廣大腹地，農(nóng)民的生產(chǎn)和消費(fèi)都集中在縣域內(nèi)，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占比較大。從20世紀(jì)80年代的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革再到如今的惠農(nóng)政策，農(nóng)民生產(chǎn)積極性被極大地調(diào)動(dòng)了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值有了大幅提升。1.2綜合性改革開放以來，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新階段，融合了第一、二、三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化中?？h域經(jīng)濟(jì)涵蓋區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，擁有相對(duì)完整的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)體系。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)都能在縣域經(jīng)濟(jì)中有最直接的體現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)既包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等各產(chǎn)業(yè)，也包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)等各種經(jīng)濟(jì)形式，還包括稅收、財(cái)政等各種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。

1.3發(fā)展不平衡性

據(jù)社科院《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2020)》顯示，2020年全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)GDP總和為955645億元，占全國(guó)的9．6%。百?gòu)?qiáng)縣(市)中東部地區(qū)有68個(gè)，中部地區(qū)有21個(gè)，西部地區(qū)有8個(gè)，東北地區(qū)有3個(gè)，東部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)超西部地區(qū)和東北地區(qū)。其中，GDP超千億縣(市)為32個(gè)。我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中三產(chǎn)發(fā)展不平衡，一般農(nóng)業(yè)、工業(yè)占比較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢。

1.4極大地依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源等稟賦

縣域經(jīng)濟(jì)的類型和發(fā)展方向各異，主要受當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)資源、工業(yè)資源、歷史文化資源、生態(tài)資源等的影響。位于沿?；蛘哌B接重要城市的縣域，依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)突出的縣域，特色農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國(guó)各地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也相對(duì)完善。工業(yè)資源豐富的縣域，依靠當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源等極大地提高了工業(yè)產(chǎn)值。歷史文化資源和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)明顯的縣域大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)使當(dāng)?shù)爻鞘泄δ芙ㄔO(shè)更加完善，社會(huì)消費(fèi)品零售總額和消費(fèi)水平都有較大提升。

2縣域農(nóng)業(yè)綜合物流特點(diǎn)

縣域農(nóng)業(yè)綜合物流主要包括以農(nóng)資、農(nóng)具運(yùn)輸配送為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)成后的銷售物流，以及縣域范圍內(nèi)的工業(yè)物流和商貿(mào)物流。但因農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售都具有明顯的季節(jié)性，故縣域農(nóng)業(yè)物流也呈現(xiàn)全年時(shí)間分布不均的情況。具體來說，現(xiàn)在縣域農(nóng)業(yè)綜合物流最突出的2個(gè)特點(diǎn)如下。

2.1農(nóng)產(chǎn)品上行物流特點(diǎn)

我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體大多還是小規(guī)模、分散化的，且涉及地區(qū)范圍較廣，交通條件較差。這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流和銷售物流低效無序、無法形成規(guī)模效應(yīng)、物流成本居高不下。另一方面由于物流基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施不完善等原因，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品上行受阻，一些生鮮農(nóng)產(chǎn)品的損耗率極高，且因?yàn)槿狈ν暾睦滏溸\(yùn)輸，農(nóng)產(chǎn)品也無法銷往距離更遠(yuǎn)的地區(qū)以獲取更高的附加值。

2.2消費(fèi)品下行物流特點(diǎn)

隨著收入水平和物質(zhì)生活的改善以及縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，縣域商貿(mào)物流當(dāng)下的需求和未來需求的潛力都非常巨大。但由于縣域消費(fèi)品下行涉及到縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等多個(gè)地區(qū)，且存在批次多、批量小、地址分散等問題，消費(fèi)品下行不暢，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)，物流時(shí)效性低、物流質(zhì)量得不到保障?；谝陨咸攸c(diǎn)，縣域農(nóng)業(yè)綜合物流要想發(fā)展，必須建設(shè)集約化、規(guī)模化的綜合物流園，整合縣域物流資源，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈和冷鏈物流的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行和消費(fèi)品下行的順利流通。

3規(guī)劃布局要素

3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

3.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將極大地影響縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)的規(guī)劃布局:以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)重點(diǎn)考慮如何結(jié)合園區(qū)特點(diǎn)優(yōu)化當(dāng)前工業(yè)物流體系，如優(yōu)化園區(qū)作為集散中心的中轉(zhuǎn)功能，提供規(guī)模適度的停車場(chǎng)和專線功能區(qū)，為司機(jī)提供汽配、維修、加油等服務(wù);以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要園區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí)重點(diǎn)考慮如何根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性特點(diǎn)來進(jìn)行全年物流量的綜合規(guī)劃，且要重點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)的分選、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、現(xiàn)貨交易等功能;以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要園區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí)重點(diǎn)考慮完善城市功能，大力建設(shè)消費(fèi)品的集貨、分撥與配送活動(dòng)集聚區(qū)，為城市居民提供更為便利的快遞、快運(yùn)服務(wù)。3.1.2主導(dǎo)產(chǎn)品?？h域主導(dǎo)產(chǎn)品對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大，縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心，完善主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提升主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)值鏈、優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。以特色農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)品為例，應(yīng)圍繞該產(chǎn)品完善深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提供有針對(duì)性的特色物流服務(wù)，從生產(chǎn)到銷售推行規(guī)?；?、集約化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化策略，提高競(jìng)爭(zhēng)力。3.1.3資源狀況。不同資源稟賦的縣域，在規(guī)劃農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)時(shí)有不同的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)資源豐富的縣域，要以健全農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系為建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)的目的;礦產(chǎn)資源豐富的縣域，要以提高效率、保護(hù)環(huán)境為農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)的建設(shè)重點(diǎn);旅游資源豐富的縣域，要著重完善物流園區(qū)的服務(wù)配套。

3.2地理位置及交通條件

地理位置和交通條件是決定農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素，物流園區(qū)的相對(duì)地理位置與絕對(duì)地理位置決定了園區(qū)后期的發(fā)展。毗鄰高速、港口等地是物流園區(qū)的最佳規(guī)劃地點(diǎn)，有利于形成虹吸效應(yīng)，將該縣域周邊地區(qū)的資源要素吸引過來，加快發(fā)展。交通條件將決定園區(qū)建設(shè)的合理性，對(duì)物流成本產(chǎn)生重要影響。

3.3物流需求

縣域物流需求直接決定農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)的規(guī)模大小和類別，縣域內(nèi)和周邊地區(qū)的貨運(yùn)量及增速是影響物流園區(qū)規(guī)劃的重要因素?？h域物流需求可通過縣域及周邊地區(qū)的生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、居民收入、貨物周轉(zhuǎn)量及增速等預(yù)測(cè)出來。

3.4發(fā)展規(guī)劃

縣域發(fā)展規(guī)劃也對(duì)農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)建設(shè)有著重要影響，因?yàn)槲锪鲌@區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不僅涉及縣域當(dāng)下的發(fā)展?fàn)顩r，也與縣域未來發(fā)展方向、定位、特色等息息相關(guān)。物流園區(qū)的規(guī)劃布局不僅要滿足當(dāng)下需求，還要與未來需求相適應(yīng)，以免落后建設(shè)或超前建設(shè)帶來大量的資源浪費(fèi)。

4展望

縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)規(guī)劃布局要素眾多，在明確各要素的前提下，根據(jù)對(duì)各影響要素的定量分析與定性分析進(jìn)行規(guī)劃，有助于提升縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃水平和最終建成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地理位置及交通條件、物流需求和發(fā)展規(guī)劃等共同影響著縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)的選址和布局，在分析這些要素的基礎(chǔ)上可以運(yùn)用雙層規(guī)劃模型，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際用地規(guī)劃進(jìn)行選址;可以運(yùn)用灰色預(yù)測(cè)算法對(duì)物流園區(qū)未來5～10年的需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而確定合適的園區(qū)規(guī)模;運(yùn)用SLP法確定園區(qū)布局;運(yùn)用物流仿真確定動(dòng)線作業(yè)流程等。物流是延伸性產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)于貿(mào)易的?？h域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)不僅要服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還要利用園區(qū)建設(shè)來進(jìn)行系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和供應(yīng)鏈的優(yōu)化，更要通過范圍經(jīng)濟(jì)和價(jià)值延伸來更好地降本增效。要以提升農(nóng)產(chǎn)品附加值為核心，建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，用科技為供應(yīng)鏈賦能。但縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)規(guī)劃布局不能局限于農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的主要功能，需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況，匹配能提高園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益的功能規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，還需要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)情況和其他經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，為園區(qū)提供合理的運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)。

作者:李玉璽 伍金曲批 單位:成都信息工程大學(xué)物流學(xué)院