農(nóng)村區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)推廣對(duì)策

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1當(dāng)前農(nóng)村區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技的推廣，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制、相關(guān)的配套政策不夠完善?，F(xiàn)階段我國(guó)雖然有很多農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但存在結(jié)構(gòu)零散、綜合業(yè)務(wù)水平不高、推廣效率較低等弊端。很多機(jī)構(gòu)都是承擔(dān)公共管理的職能，真正對(duì)接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、專門從事農(nóng)技推廣的人員普遍不足，且面臨較大的工作壓力。有研究表明，平均每個(gè)農(nóng)技推廣人員服務(wù)708名農(nóng)業(yè)人口[2]。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%~1.0%，發(fā)展中國(guó)家約占0.5%左右，而我國(guó)不足0.2%。國(guó)家近年對(duì)農(nóng)業(yè)推廣方面的投資逐年增加，但受到一些制度的影響，真正落實(shí)到農(nóng)業(yè)推廣方面的資金非常短缺，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)的開展。

2新形勢(shì)下加快農(nóng)村區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)推廣的對(duì)策

2.1完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加快農(nóng)村道路建設(shè)。俗話說(shuō)“要想富、先修路”，修建農(nóng)村道路可以有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題。偏遠(yuǎn)的村莊應(yīng)修建便民道路，對(duì)老化的道路進(jìn)行修繕。二是加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水，各相關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的重視，修復(fù)一些老化受損的農(nóng)田水利設(shè)施，并因地制宜新建一批功能完善的水利設(shè)施，讓其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.2加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化過(guò)程主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、教育和推廣3個(gè)方面，其中一個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就會(huì)影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率，因此“科、教、推”三結(jié)合有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)可以和科研機(jī)構(gòu)或者高等院校進(jìn)行合作，條件允許的情況下可以讓基層的農(nóng)技人員參與技術(shù)試驗(yàn)過(guò)程，以達(dá)到深入學(xué)習(xí)的目的。如由西北農(nóng)林科技大學(xué)探索的“西農(nóng)模式”，是在當(dāng)?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)的中心地帶建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，組建多學(xué)科、多層次的專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科交叉、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以實(shí)驗(yàn)站為橋梁，實(shí)現(xiàn)了高校和地方科技人員理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣新模式，不僅有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[6]。興建田間農(nóng)民學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)。在農(nóng)村勞動(dòng)力不足的情況下實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收唯有依靠科技。派出農(nóng)技推廣員在農(nóng)民學(xué)校舉辦專門的農(nóng)業(yè)知識(shí)講座，可以節(jié)省時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，提高推廣效率。這種以點(diǎn)帶面的推廣模式能解決當(dāng)前推廣人員不足的困難，具有良好的推廣效果。

2.3完善農(nóng)業(yè)推廣制度，探索農(nóng)業(yè)推廣新思路

2.3.1加大農(nóng)業(yè)推廣的政策扶持。鼓勵(lì)民間資本創(chuàng)建農(nóng)業(yè)合作社，構(gòu)建“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，對(duì)資金有困難的農(nóng)業(yè)合作社適當(dāng)給予貼息貸款，派出農(nóng)技員擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問(wèn)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)生產(chǎn)資料可以集中采購(gòu)，不僅可以防止假農(nóng)資坑農(nóng)，還能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。針對(duì)農(nóng)戶對(duì)新事物接受較慢的情況，可以對(duì)率先采用新技術(shù)的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)他們采用最新的生產(chǎn)技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

2.3.2探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式。農(nóng)村廣大地區(qū)農(nóng)業(yè)人口受教育程度普遍偏低，很多農(nóng)民缺乏實(shí)用的農(nóng)業(yè)知識(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用的是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。雖然傳統(tǒng)技術(shù)成熟、操作熟練，但不利于提高生產(chǎn)效率。在我國(guó)人多地少、有效種植面積在逐步減少的情況下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)已不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。因此，必須積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新思路、新方法。一是專業(yè)細(xì)分。將農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的工作人員分為兩大部分，一部分專門從事涉農(nóng)的公共管理和社會(huì)服務(wù)工作，另外一部分專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣工作。這種專業(yè)細(xì)分一方面有利于提高工作效率，另一方面有利于提高專業(yè)化水平。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果示范。對(duì)那些種植大戶、養(yǎng)殖大戶要加強(qiáng)溝通，積極宣傳，讓更多的農(nóng)戶汲取他們的成功經(jīng)驗(yàn)，起到示范帶動(dòng)作用。定期或者不定期地舉行農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的展銷活動(dòng)，一方面能推廣農(nóng)業(yè)新品種，另一方面能推廣新型實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，起到以點(diǎn)帶面的示范效果。三是優(yōu)化農(nóng)技推廣組織建設(shè)。積極組建類似于企業(yè)管理模式的農(nóng)技推廣體系，比如由當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣中心選派專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任農(nóng)技督導(dǎo)員，再由農(nóng)技督導(dǎo)員在村一級(jí)組織中選聘有一定知識(shí)水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員承擔(dān)最基層的農(nóng)技推廣工作，農(nóng)技督導(dǎo)員指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)技推廣員的工作，對(duì)農(nóng)技推廣員實(shí)行考核，表現(xiàn)優(yōu)秀的適當(dāng)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以提高他們的工作積極性。四是提高農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)。農(nóng)業(yè)推廣人員很多都是從其他非涉農(nóng)組織抽調(diào)的，他們當(dāng)中有些既沒(méi)有專業(yè)的農(nóng)業(yè)推廣方面的知識(shí)，又沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)化的農(nóng)技推廣訓(xùn)練，在農(nóng)業(yè)推廣實(shí)踐中存在專業(yè)知識(shí)欠缺等方面的問(wèn)題。因此，廣大農(nóng)技推廣工作者應(yīng)該加強(qiáng)自身修養(yǎng)，努力提高自身的專業(yè)化水平。為了更好的服務(wù)“三農(nóng)”，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)該創(chuàng)新工作評(píng)價(jià)體系，建立起新的選人和用人制度。對(duì)積極進(jìn)修農(nóng)業(yè)知識(shí)的農(nóng)業(yè)推廣人員要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，鼓勵(lì)以前沒(méi)有專業(yè)農(nóng)業(yè)方面技能的農(nóng)業(yè)推廣人員積極學(xué)習(xí)升造。五是對(duì)在農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域做出重大貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)推廣人員要適時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的活力。

作者：洪亮 單位：重慶市銅梁區(qū)東城街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心