國內(nèi)高校農(nóng)業(yè)科技推廣組織模式的優(yōu)化

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一、國內(nèi)高校農(nóng)業(yè)科技推廣組織模式的問題表現(xiàn)

（一）組織結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出的主要問題

1.組織架構(gòu)高度集權(quán)化組織架構(gòu)是組織治理機(jī)制的基礎(chǔ)。長期以來，高校都是比較穩(wěn)定、與外界的信息和能源交換較少的組織。受內(nèi)部長久以來的科層制管理模式影響，國內(nèi)高校農(nóng)技推廣組織模式的組織架構(gòu)在很多方面都滲透著“自上而下”的管理理念，表現(xiàn)出層級(jí)制和權(quán)威性的管理形式。高校農(nóng)技推廣組織結(jié)構(gòu)逐級(jí)、封閉式的集權(quán)化的結(jié)構(gòu)設(shè)置制約著組織的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，也使組織的管理和變革能力大打折扣，不能較好地反應(yīng)和最大程度地發(fā)揮農(nóng)技推廣組織服務(wù)社會(huì)的功能。通常是政府牽頭，授意高校進(jìn)行農(nóng)技推廣各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行，再到農(nóng)技推廣中間組織——包括推廣地方的管理干部、推廣站、試驗(yàn)場和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等——延續(xù)并傳達(dá)高校傳遞下來的信息流，最后再被推廣受體農(nóng)民所接收。一方面，高校基本按照政府及高層意愿被動(dòng)執(zhí)行任務(wù)式的農(nóng)技推廣結(jié)構(gòu)模式很大程度上制約了高校在農(nóng)技推廣活動(dòng)中的主動(dòng)性，造成高校這一文化載體在農(nóng)技推廣過程中缺乏靈活性與創(chuàng)新性，產(chǎn)生較大的機(jī)會(huì)成本；另一方面，這種封閉、嚴(yán)格層級(jí)式的組織架構(gòu)與信息流動(dòng)形式，造成中間環(huán)節(jié)的成本浪費(fèi)、信息逐級(jí)傳遞過程中的失真、執(zhí)行效力的降低和反饋時(shí)間的延長等。教育部與科技部聯(lián)合，先后于2012年和2013年分別向10所和29所高校授牌設(shè)立“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院”，向社會(huì)傳遞出高校農(nóng)技推廣地位越來越受到重視的政策信息。圖2是首批10所高校之一的湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行圖，圖中顯示高校仍然保持著較高程度的線型組織架構(gòu)，對(duì)組織治理機(jī)制的變動(dòng)和完善存在著約束性。社會(huì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步讓世界走進(jìn)組織無邊界的模式，而高校農(nóng)業(yè)科技推廣的組織結(jié)構(gòu)沒有適應(yīng)時(shí)展的趨勢(shì)調(diào)整，阻礙著高校融入社會(huì)和服務(wù)人民的步伐。

2.組織定位不清、職能劃分模糊政府主導(dǎo)的農(nóng)技推廣在各個(gè)局之間職能混亂、缺少協(xié)調(diào),從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣體系作為一個(gè)整體效率低下。國內(nèi)高校農(nóng)技推廣組織模式大多是由政府領(lǐng)頭或政府牽頭，其他組織協(xié)同參與，高校單獨(dú)自主進(jìn)行的動(dòng)員能力和農(nóng)技推廣經(jīng)驗(yàn)還不充足，導(dǎo)致高校在農(nóng)技推廣中的組織定位不清晰、組織內(nèi)部的職能劃分不明確、權(quán)責(zé)模糊等現(xiàn)象。服務(wù)社會(huì)是高校的第三職能，具體在農(nóng)技推廣體系中，高校更多時(shí)候提供的是公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。高校農(nóng)技推廣組織的定位一方面要參考相關(guān)的政策、法規(guī)，另一方面要依據(jù)高校的社會(huì)職責(zé)和服務(wù)能力。農(nóng)技推廣組織內(nèi)部的職能劃分也不夠明確細(xì)化，導(dǎo)致“多頭管理”和“無人管理”并存的現(xiàn)象。一個(gè)組織在一段時(shí)間內(nèi)所支配的資源是有限的，因此，組織所能提供的各種服務(wù)的供給增量之間存在著一種曲線關(guān)系。圖3中曲線斜率代表具備行政職能的專業(yè)組織對(duì)兩種服務(wù)的投資水平，組織的行政職能和技術(shù)推廣服務(wù)之間顯示出此消彼長的關(guān)系。可見，高校農(nóng)技推廣組織內(nèi)部行政職能與專業(yè)推廣職能之間存在沖突，農(nóng)技人員如果身兼數(shù)職，不能集中精力從事本職工作，會(huì)直接影響其技術(shù)推廣職能的發(fā)揮。

（二）組織行為存在的主要問題

組織行為的不合理會(huì)直接影響到組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和組織模式績效。現(xiàn)有的高校農(nóng)技推廣組織行為的不足主要表現(xiàn)在：

1.沒有充分利用大學(xué)的“文化生產(chǎn)力”優(yōu)勢(shì)文化生產(chǎn)力是一種生產(chǎn)資源要素，是指人類為了滿足需求，把人類自身的思想、意志、情感作為文化資源生產(chǎn)文化產(chǎn)品、提供文化服務(wù)和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的能力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化已是一種重要和不可復(fù)制的生產(chǎn)資源要素，大學(xué)具有其他組織不可超越的文化軟實(shí)力，但大學(xué)對(duì)其文化生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)的意識(shí)還不夠，對(duì)文化生產(chǎn)力的支配和利用還不充分。文化不僅僅只局限在校園內(nèi)的傳播，也不只約束于教書育人，文化已然是促進(jìn)時(shí)代進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Γ彩菫樯鐣?huì)創(chuàng)造知識(shí)和財(cái)富的基礎(chǔ)資源供給。傳統(tǒng)的高校農(nóng)技推廣大多局限于向農(nóng)戶展示和傳授現(xiàn)有農(nóng)技成果，忽略了在推廣過程中推廣主體和客體會(huì)能動(dòng)性地產(chǎn)生一些積極的思維和想法，沒有利用這些文化意識(shí)，也就浪費(fèi)了其潛在的文化生產(chǎn)力和生產(chǎn)價(jià)值。

2.高校提供的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)沒有匹配農(nóng)戶的需求不同地域的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求存在多樣性和差異性，對(duì)新科技的接納傾向和吸收能力也是有區(qū)別的。高校在農(nóng)技推廣中更多地關(guān)注是否將最新的農(nóng)技成果傳授給農(nóng)戶，與農(nóng)戶之間的交流互動(dòng)較少，獲取農(nóng)技需求信息渠道有限，導(dǎo)致高校農(nóng)技輸出和農(nóng)戶農(nóng)技輸入的期望成效不匹配。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上所采用科技的擴(kuò)散程度與信息的溝通密切相關(guān)。信息暢通，可以使農(nóng)技的供求迅速得到傳播與反饋，從而使農(nóng)技研究開發(fā)、推廣與采用各個(gè)環(huán)節(jié)密切聯(lián)系，農(nóng)業(yè)科技的潛力能夠得到最大發(fā)揮；相反，交流信息中任何環(huán)節(jié)的脫節(jié)，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)技工序信息的不對(duì)稱，最直接的影響是導(dǎo)致“技術(shù)棚架”，即新技術(shù)不能迅速地到達(dá)千家萬戶的農(nóng)民手中。

3.推廣資金存在挪用現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣障礙因素排序的研究中發(fā)現(xiàn),推廣經(jīng)費(fèi)不足是造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣率低的最主要的因素。美國大學(xué)農(nóng)技推廣資金是按照40%的研究、40%的教學(xué)、20%的推廣比例來分配的。而我國高校農(nóng)技推廣普遍存在著“輕推廣”現(xiàn)象，專項(xiàng)推廣資金被挪用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率不足40%，這種推廣慣性模式導(dǎo)致很多農(nóng)技成果無法跨越“最后一公里”的“鴻溝”。最新的科技成果不能及時(shí)在農(nóng)戶中得到推廣和應(yīng)用，從而導(dǎo)致農(nóng)技高輸出率與成果低轉(zhuǎn)化率的現(xiàn)象。

4.參與農(nóng)技推廣服務(wù)具有被動(dòng)性長期以來，我國高校的農(nóng)技推廣模式都是由政府帶頭主導(dǎo)，或者政府牽頭的。雖然在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控下，政府越來越鼓勵(lì)企業(yè)、科研單位、高校甚至農(nóng)戶自行組織和參與農(nóng)技推廣活動(dòng)，也取得了一定的成就。但是公益性農(nóng)技推廣財(cái)政來源很大程度上必須依賴政府，這就使得以高校、科研單位等為農(nóng)技推廣主體的組織在政府部門面前還是處于被動(dòng)地位。來自高層領(lǐng)導(dǎo)和基層農(nóng)民的壓力讓高校農(nóng)技推廣組織不得不慎重選擇農(nóng)技推廣的服務(wù)項(xiàng)目，不得不根據(jù)項(xiàng)目預(yù)期取得的收益（能不能到達(dá)某個(gè)推廣率、推廣面積、產(chǎn)量、成果收益等量化指標(biāo)）來決定推廣的力度和幅度。這些往往會(huì)使高校農(nóng)技推廣組織走進(jìn)一個(gè)誤區(qū)，即他們所選擇的農(nóng)技推廣項(xiàng)目可能只是根據(jù)短期的市場需求狀況來預(yù)測的，一方面可能并不與農(nóng)戶的農(nóng)技需求相匹配，另一方面忽略了市場的自動(dòng)調(diào)節(jié)功能，打破了自然的供需平衡，實(shí)際結(jié)果可能跟預(yù)期的背道而馳。

5.農(nóng)技信息咨詢與反饋的非連續(xù)性和后滯性目前高校大多都在特定地區(qū)設(shè)置農(nóng)技推廣站，也有專業(yè)的教授駐點(diǎn)，但是這些不定時(shí)的科技服務(wù)應(yīng)對(duì)不了農(nóng)戶隨機(jī)出現(xiàn)的應(yīng)急問題。國內(nèi)高校已經(jīng)逐漸引進(jìn)3G技術(shù)來保證與農(nóng)戶隨時(shí)隨地交流，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國電視綜合人口覆蓋率96.23%，有線電視入戶率37.02%，手機(jī)在農(nóng)村的發(fā)展速度也很快。電視、電話、手機(jī)、電腦等大量地投入到農(nóng)業(yè)信息服務(wù)之中,為實(shí)現(xiàn)便捷信息服務(wù)、解決信息服務(wù)“最后一公里”提供了新的載體。但是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的裝置安置和農(nóng)戶使用培訓(xùn)的配套措施等方面卻很難做到同步，不能保證農(nóng)戶對(duì)農(nóng)技信息咨詢和問題反饋的持續(xù)性和及時(shí)性。

二、國內(nèi)高校農(nóng)業(yè)科技推廣組織模式的優(yōu)化路徑

（一）國內(nèi)高校農(nóng)業(yè)科技推廣組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化路徑

斯科特從理性、自然和開放的三個(gè)不同視角來看待組織理論，進(jìn)而劃分組織流派，也劃分了不同組織理論流派下的典型組織結(jié)構(gòu)。按照斯科特的視角，高校農(nóng)技推廣組織模式屬于理性型，具有嚴(yán)格的科層制結(jié)構(gòu)體系，是穩(wěn)定不可改變的權(quán)力等級(jí)劃分，組織是封閉獨(dú)立的，完全依靠高校內(nèi)部功能來運(yùn)行?？墒窃诰W(wǎng)絡(luò)時(shí)代，不“對(duì)外開放”來與周圍的外部環(huán)境交流、滲透的組織不能得以存活和發(fā)展。為了適應(yīng)瞬息萬變的外部環(huán)境，高校農(nóng)技推廣組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該逐漸由穩(wěn)定走向靈活，組織模式由封閉走向開放，組織邊界也應(yīng)越來越趨向模糊化。高校農(nóng)技推廣組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)該以明確其本質(zhì)特征和根本任務(wù)為前提[15]，首先要對(duì)自己在農(nóng)技推廣體系中的地位有明確的定位。政府固然是農(nóng)技推廣體系中的主導(dǎo)力量，但高校是其中舉足輕重的有生力量，并且在農(nóng)技成果研發(fā)等領(lǐng)域占據(jù)不可取代的地位。因此在優(yōu)化后的組織架構(gòu)中，高校農(nóng)技推廣組織是在政府的宏觀調(diào)控、其他單位的協(xié)同合作下，以大學(xué)為“教、研、推”核心，實(shí)現(xiàn)多元一體化的體系；其次，要優(yōu)化高校農(nóng)技推廣管理部門的結(jié)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)各個(gè)組織單元的無邊界化，在發(fā)揮各系統(tǒng)內(nèi)部主體優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，跨越部門邊界，隨時(shí)交流溝通實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。所以圖4中“教、研、推”各組織單元用虛線表示，用以說明組織的開放性；最后，高校農(nóng)技推廣組織模式的根本宗旨和目標(biāo)就是使農(nóng)民最需要的農(nóng)技得到推廣和應(yīng)用，并且隨時(shí)根據(jù)農(nóng)民的反饋進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)。因此高校和農(nóng)戶之間應(yīng)該是雙向互動(dòng)的，農(nóng)戶和高校之間的溝通可以跨越“教、研、推”中間部門，避免信息傳遞失真的同時(shí)減少中間環(huán)節(jié)溝通成本。

（二）國內(nèi)高校農(nóng)業(yè)科技推廣組織行為優(yōu)化路徑

宏觀的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于組織功能的發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)，而微觀的組織行為是組織戰(zhàn)略目標(biāo)的具體表現(xiàn)和實(shí)施過程。上述組織行為存在的弊端亟需規(guī)避和優(yōu)化，高校應(yīng)該積極創(chuàng)新，探索出新型的農(nóng)技推廣方式，完善農(nóng)技推廣組織行為。

1.解放并發(fā)揚(yáng)高校文化生產(chǎn)力黨的十七大報(bào)告明確指出要解放文化生產(chǎn)力和提高文化軟實(shí)力的戰(zhàn)略要求[7]33。因此，應(yīng)該從文化軟實(shí)力的角度來提升農(nóng)業(yè)科技附加值，以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意相結(jié)合的新思路，去積極挖掘和開拓文化生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)科技推廣、應(yīng)用以及新農(nóng)村發(fā)展中的巨大潛力和價(jià)值空間。文化傳承是大學(xué)的第四大職能，高等院校是傳承和發(fā)展文化的核心載體，也是實(shí)現(xiàn)文化生產(chǎn)力潛在價(jià)值的原動(dòng)力。高校農(nóng)技推廣要從理念上注重文化生產(chǎn)力對(duì)農(nóng)技推廣的驅(qū)動(dòng)作用，發(fā)掘農(nóng)技推廣參與主客體的思想碰撞火花，將文化資源轉(zhuǎn)化為資本，為農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新服務(wù)；在行動(dòng)上將文化生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為農(nóng)技推廣效益提升率，大學(xué)擁有科研、人才等其他組織不可復(fù)制的優(yōu)勢(shì)，是文化生產(chǎn)力最強(qiáng)的組織。高校教-研-推三位一體的推廣模式相對(duì)成熟，如果將文化生產(chǎn)力要素滲入到行動(dòng)中，將高校的知識(shí)文化資本和農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)文化資本轉(zhuǎn)化成效益，高校農(nóng)技推廣組織模式會(huì)為新農(nóng)村的發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。

2.農(nóng)業(yè)科技推廣依據(jù)農(nóng)業(yè)需求市場營銷低成本、地域化和差異化的經(jīng)典營銷策略，可以很好地應(yīng)用到高校農(nóng)業(yè)科技推廣中。高校農(nóng)技推廣基本是免費(fèi)地“推銷”，相對(duì)于“消費(fèi)者”（農(nóng)戶）而言“推銷者”是無償服務(wù)的，農(nóng)技推廣成效的關(guān)鍵在于地域化和差異化。農(nóng)技推廣的初衷就是使推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠適用于農(nóng)民，所以必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，根據(jù)不同的地域選擇不同的農(nóng)業(yè)科技向基層農(nóng)民推廣。因此，高校農(nóng)技推廣組織要提供給農(nóng)戶多元化服務(wù)，滿足差異化的農(nóng)戶科技需求，根據(jù)農(nóng)戶的不同習(xí)慣、偏好、要求制定權(quán)變的農(nóng)技傳授方式和科技服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)該根據(jù)不同地域的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)技的需求優(yōu)先序來選擇技術(shù)進(jìn)行差異化傳授。

3.農(nóng)技推廣資金做到專款專用2006年3月，湖北省印發(fā)了《關(guān)于建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)村公益性服務(wù)的試行意見》，在全省推行“以錢養(yǎng)事”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革，構(gòu)建“花錢買服務(wù)、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的新機(jī)制，力圖構(gòu)建新型農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)體系。國內(nèi)高校傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣組織存在著重科研、重教育、輕推廣的現(xiàn)象，用于公益性農(nóng)技推廣的專項(xiàng)推廣資金往往被挪用到科技研究和教育事業(yè)上，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技高輸出率和成果低轉(zhuǎn)化率并存。高校農(nóng)技推廣雖然能夠免除“自上而下”的中間撥款環(huán)節(jié)，避免傳統(tǒng)農(nóng)技推廣組織“以錢養(yǎng)人”而非“以錢養(yǎng)事”的弊端，但要確保農(nóng)技推廣款項(xiàng)按比例分配到教、研、推，還需要相關(guān)機(jī)制和制度的建立。高校農(nóng)技推廣組織將大多數(shù)科研成果無償提供給農(nóng)民，避免了農(nóng)技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化成本，參與推廣的教授和學(xué)生的津貼也由學(xué)校發(fā)放，較大程度保證了將撥款資金用到農(nóng)技推廣上，促進(jìn)農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化率的提高。

4.主動(dòng)提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)表1顯示，農(nóng)戶對(duì)高校的信任，把高校當(dāng)做知識(shí)和科技的載體，25.27%的農(nóng)戶選擇讓其提供技術(shù)措施類服務(wù)?？梢?，高校擁有極高的社會(huì)認(rèn)可度和忠誠度。近期科技部、農(nóng)業(yè)部和教育部頒布的相關(guān)文件就公益性農(nóng)技推廣問題強(qiáng)調(diào)了高校的主體地位和分量，相信之后能在法律和政策上更加明確和細(xì)化高校在公益性農(nóng)技推廣中的空間位置。這使得高校擁有更多的自由來主動(dòng)執(zhí)行自己的農(nóng)技推廣服務(wù)形式和方法。很多高校發(fā)展起了相對(duì)成熟的農(nóng)技推廣組織模式，設(shè)立農(nóng)技專家大院隨時(shí)零距離地與農(nóng)戶交流、形成一定規(guī)模的科技園提供農(nóng)技試驗(yàn)基地等服務(wù)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富。

5.提供全方位“承諾制”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代打破了各個(gè)組織間的邊界，高校也已經(jīng)從社會(huì)邊緣走向社會(huì)中心，從“象牙塔”走向“服務(wù)站”，大學(xué)在履行第三職能的同時(shí)也承擔(dān)起更多的社會(huì)問責(zé)。高校農(nóng)技推廣組織雖然在竭力完善推廣流程、提高推廣績效，但鑒于互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及程度和農(nóng)戶的使用能力，高校農(nóng)技推廣在信息咨詢服務(wù)和農(nóng)戶問題反饋上存在滯后性，對(duì)一些需要長期觀測、流動(dòng)性強(qiáng)的問題解決上也很難做到連續(xù)性。為了兼顧以上環(huán)節(jié)，高校農(nóng)技推廣組織應(yīng)該做到全方位的服務(wù)，履行“承諾制”。“承諾制”服務(wù)主要內(nèi)容是向農(nóng)民承諾“有問必答”的技術(shù)與市場信息服務(wù)，即規(guī)定對(duì)農(nóng)民向技術(shù)人員所提出的任何問題，如果當(dāng)場能夠回答并幫助農(nóng)民解決的，當(dāng)場解決；如果當(dāng)場解決不了的，必須向農(nóng)民承諾在一星期內(nèi)（或者具體的時(shí)間內(nèi)）一定要給農(nóng)民以答復(fù)；如果自己解決不了的，要向當(dāng)?shù)鼗蛘呤∈械南嚓P(guān)專家請(qǐng)教。此外，發(fā)揮高校的教育職能，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行3G技術(shù)的培訓(xùn)，使之在農(nóng)戶中得到普及和應(yīng)用，專家可以24小時(shí)在線解答并通過視頻處理緊急情況。

6.農(nóng)技推廣雙向互動(dòng)化傳統(tǒng)高校農(nóng)技推廣組織模式幾乎都是農(nóng)技推廣主體單向地傳授給客體一些技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)等，這種單向流動(dòng)的知識(shí)鏈缺乏能動(dòng)的反饋和相互討論的思維互動(dòng)。事實(shí)上，已經(jīng)有一些大學(xué)開始關(guān)注到單向傳授農(nóng)技的局限性，也開始意識(shí)到農(nóng)民多年身體力行的經(jīng)驗(yàn)也是值得學(xué)習(xí)的寶貴財(cái)富。例如，2008年山東省聊城大學(xué)就聘任高唐縣顏辛村農(nóng)民王寶峰為大學(xué)的客座教授，為本校學(xué)生指導(dǎo)苗木的種植和管護(hù)；2011年平度市南村鎮(zhèn)崖頭村農(nóng)民王倫世，是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾摹巴翆＜摇保瑧{借一身為蔬菜“把脈診病”的絕活兒，成為青島農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的“客座教授”。高校在知識(shí)輸出的同時(shí)也需要農(nóng)戶實(shí)地經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化而成的知識(shí)輸入，不斷地吸取“源頭活水”才能壯大大學(xué)的知識(shí)體系，保證大學(xué)組織的基業(yè)長青。高校要在推廣農(nóng)技的同時(shí)積極地汲取農(nóng)戶所擁有的種植經(jīng)驗(yàn)，將其轉(zhuǎn)化為新的理論，在農(nóng)技推廣中更好地發(fā)揮指導(dǎo)作用。

三、結(jié)論和展望

高校在農(nóng)技推廣體系中扮演著舉足輕重的角色，在農(nóng)技推廣過程中有些高校已經(jīng)具備企業(yè)化的特征，不僅因?yàn)樗趸龊芏嗫萍紙@、衍生公司，還因?yàn)楦咝Ｅc地方政府、企業(yè)、個(gè)體戶等相關(guān)者建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。因此，高校更應(yīng)該利用自己在農(nóng)技推廣，特別是公益性農(nóng)技推廣中獨(dú)特的角色關(guān)系，與其它利益相關(guān)者一起協(xié)作，不斷完善農(nóng)技推廣組織模式，為新農(nóng)村發(fā)展做貢獻(xiàn)。高校可以從以下幾個(gè)方面來不斷加強(qiáng)農(nóng)技推廣組織模式的優(yōu)化：

（一）高校要更加明確自己在農(nóng)技推廣組織中的定位和職能

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在態(tài)度、理念上重視公益性農(nóng)技推廣組織的發(fā)展；在政策制度上明確農(nóng)技推廣組織的地位、具體化其職能權(quán)限；在經(jīng)費(fèi)上支持公益性農(nóng)技推廣的發(fā)展和進(jìn)展，設(shè)置公開透明的項(xiàng)目財(cái)政款項(xiàng)，確保專項(xiàng)推廣資金足額、及時(shí)劃撥到位，杜絕遲撥、緩撥和克扣截留行為，并跟蹤推廣組織的動(dòng)態(tài)進(jìn)度。

（二）高校要完善相關(guān)的體制機(jī)制

高校要加大服務(wù)社會(huì)的職能力度，制定相關(guān)的測評(píng)指標(biāo)和監(jiān)督反饋機(jī)制，強(qiáng)化高校的社會(huì)問責(zé)意識(shí)[21]。高校農(nóng)技推廣是一項(xiàng)需要長期、持續(xù)投入的公益項(xiàng)目，高校具有較高的社會(huì)忠誠度，得到社會(huì)群眾的高度信賴和認(rèn)可，這對(duì)高校進(jìn)行公益性農(nóng)技推廣活動(dòng)有一定的優(yōu)勢(shì)。因此，高校更應(yīng)該恪守職責(zé)，建立和完善農(nóng)技推廣組織的績效評(píng)估指標(biāo)和監(jiān)督機(jī)制，并及時(shí)反饋推廣的各個(gè)環(huán)節(jié)，接受公開化的社會(huì)監(jiān)督。

（三）高校要爭取多方力量協(xié)同合作

高校要嘗試多方面的合作，拓寬公益性農(nóng)技推廣組織經(jīng)費(fèi)來源渠道和途徑，為農(nóng)技推廣服務(wù)爭取更多的主動(dòng)性。必須承認(rèn)區(qū)域合作、跨界合作、多元化發(fā)展能夠提升教育、科研、項(xiàng)目推廣的質(zhì)量和強(qiáng)度，加強(qiáng)與大學(xué)第三項(xiàng)職能的聯(lián)系，打破高校與社會(huì)、理論與實(shí)際應(yīng)用之間的壁壘，提高高?？蒲谐晒男б孓D(zhuǎn)化率，使得高校能利用自己的研發(fā)實(shí)力和跨界合作創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益來為公益性農(nóng)技推廣提供更多的資金。改善財(cái)政較大程度依賴政府撥款的“待哺”狀態(tài)，也能為高校在農(nóng)技推廣體系中爭取更多的主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)和決策權(quán)。

（四）高校要改進(jìn)課程設(shè)置和評(píng)估機(jī)制

在學(xué)校內(nèi)部建立良好的課程設(shè)置和管理機(jī)制，建立教師資格考評(píng)制度和技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，將職稱評(píng)審?fù)r(nóng)技推廣人員的工資待遇掛鉤。高校應(yīng)該鼓勵(lì)教職人員針對(duì)相關(guān)的專業(yè)積極地開設(shè)農(nóng)技推廣課程，鼓勵(lì)學(xué)生參與農(nóng)技推廣實(shí)踐活動(dòng)，為公益性農(nóng)技推廣提供源源不斷的專業(yè)人才，同時(shí)也能豐富學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更好地融會(huì)貫通理論知識(shí)。建立相關(guān)的職稱考核、評(píng)估制度。如單列推廣教授職稱、加大推廣教師的補(bǔ)貼力度等都能有效提升推廣績效，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員干實(shí)事。農(nóng)技推廣是需要政府、高校、科研單位、企業(yè)，甚至個(gè)體長期積極參與、支持的項(xiàng)目，需要我們齊心協(xié)力、堅(jiān)持不懈地維護(hù)和完善。高校作為農(nóng)技推廣的智囊源泉和人力資源的密集組織，有義務(wù)承擔(dān)起更多的職責(zé)，更加主動(dòng)地參與其中、服務(wù)人民，為優(yōu)化和發(fā)展農(nóng)技推廣組織模式做出自己的貢獻(xiàn)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)、文化價(jià)值，為新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展使出更大的力量。

作者：詹群 劉曉光 董維春 單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)