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1吉林省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀分析
1．1丘陵山區(qū)的基礎(chǔ)條件和觀念制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展
丘陵山區(qū)種植模式多樣，耕作地塊普遍較小，形狀不一，春季多以人工播種為主，道路狹窄，不便于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。如免耕播種機(jī)、耕整機(jī)、收獲機(jī)等成熟的大型平原農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山區(qū)使用效率低，農(nóng)戶購(gòu)買的機(jī)具的實(shí)用價(jià)值大打折扣，無法大面積推廣。另外，丘陵山區(qū)大多經(jīng)濟(jì)水平較低，客觀上制約了大型、高科技農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用。目前，吉林省丘陵山區(qū)普遍實(shí)行傳統(tǒng)的種植模式，農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，對(duì)新農(nóng)藝、新機(jī)具的推廣存在觀望等待的態(tài)度，改變這一觀念需要時(shí)間、機(jī)具質(zhì)量、政策引導(dǎo)等多方面因素共同作用。在這種傳統(tǒng)觀念的影響下，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式系統(tǒng)觀點(diǎn)不強(qiáng)，各產(chǎn)業(yè)組織主體之間缺乏合理的利益分配，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地分散等因素制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，也制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
1．2丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)企業(yè)整體水平不高，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)不完善
近十年來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械有了長(zhǎng)足發(fā)展，但從總體上看，目前丘陵農(nóng)機(jī)工業(yè)與平原農(nóng)機(jī)工業(yè)的差距很大。丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)企業(yè)普遍存在規(guī)模小，管理薄弱，產(chǎn)品單一且低水平重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，自主創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，整體素質(zhì)不高等問題。目前在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)中，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制。同行之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)非常嚴(yán)重，這導(dǎo)致了一些企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益受到損害，正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到負(fù)面影響。由于缺乏良好的市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)難以做強(qiáng)做大。另外，油料價(jià)格、農(nóng)業(yè)用電電價(jià)和作業(yè)成本太高等都成為制約丘陵農(nóng)機(jī)具推廣使用的一大因素。
1．3特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化水平不高
目前，吉林省丘陵山區(qū)以人參、中草藥、林產(chǎn)品等為代表的特色種植業(yè)和以林蛙、梅花鹿、山豬等為代表的特色養(yǎng)殖業(yè)，已形成了一定規(guī)模，有些已成為該地區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源。然而，這些產(chǎn)業(yè)中的多數(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，仍處于原始和無序的工作狀態(tài)，這種生產(chǎn)方式直接影響了其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)，甚至影響到產(chǎn)品質(zhì)量。例如目前我省的人參產(chǎn)量占全國(guó)人參產(chǎn)量的3/5，已可以影響人參國(guó)際定價(jià)，然而人參種植環(huán)節(jié)中的耕、播、移栽、采收仍以人工為主，相關(guān)機(jī)具的研發(fā)和種植標(biāo)準(zhǔn)都相對(duì)國(guó)外落后。
1．4國(guó)家投入和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度不足
丘陵山區(qū)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大區(qū)，也是財(cái)政收入的窮區(qū)，投入農(nóng)機(jī)化發(fā)展的資金十分有限，特別需要國(guó)家的扶持。丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)專業(yè)科研院所，在新產(chǎn)品開發(fā)，技術(shù)改造和更新等方面，存在研發(fā)資金少、政府扶持和引導(dǎo)力度不足的現(xiàn)象。國(guó)家資金投入覆蓋面比較小，原有的農(nóng)用平價(jià)柴油等優(yōu)惠傾斜政策完全取消，導(dǎo)致國(guó)家宏觀調(diào)控引導(dǎo)能力大大減弱;同時(shí)，近年來由于各種原因，農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩，傳統(tǒng)觀念改變慢，在很大程度上制約著農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的需求，因此投入不足成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的“瓶頸”制約。2014年微耕機(jī)沒有進(jìn)入吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)銷售量明顯下滑。
2吉林省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的展望
隨著農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度提升，發(fā)展不平衡的問題日益顯現(xiàn)，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化無論規(guī)模還是速度，與平原地區(qū)的差距在不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前已經(jīng)到了我國(guó)快速推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，這是社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的客觀規(guī)律，也符合農(nóng)機(jī)化先易后難，適時(shí)推進(jìn)的發(fā)展原則。
2．1因地制宜、多樣化發(fā)展
發(fā)展吉林省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，要根據(jù)我省丘陵山區(qū)的自然條件、人文條件進(jìn)行，因地制宜走多樣性發(fā)展道路。研制適合慢坡丘陵作業(yè)的小型玉米、水稻機(jī)械裝備，優(yōu)先研究?jī)?yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化技術(shù)，如人參、中草藥、食用菌等種植和培育機(jī)械化，研制特色養(yǎng)殖業(yè)的配套機(jī)械化技術(shù)。但要抓住重點(diǎn)，集中力量，分階段實(shí)施。
2．2農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合
在發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化時(shí)，要與農(nóng)藝緊密結(jié)合，根據(jù)土質(zhì)、耕層厚度、地形、植被等實(shí)際生產(chǎn)條件，實(shí)施以水土保持為中心的耕作模式，通過等高耕作、橫坡起壟、間隔深松、帶狀耕作、壟側(cè)種植、溝間筑埂、蓄水聚肥、聚土免耕等具體耕作方案的組合，在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，有效保護(hù)耕地資源，改良丘陵山區(qū)農(nóng)作物品種和耕作制度，促進(jìn)丘陵山區(qū)新型適用機(jī)具及先進(jìn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。
2．3突破農(nóng)機(jī)技術(shù)瓶頸
目前，適合丘陵山區(qū)先進(jìn)適用的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械及技術(shù)有效供給不足，裝備結(jié)構(gòu)不合理，特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展緩慢。各科研團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)科研計(jì)劃支持，重點(diǎn)突破丘陵農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的共性、基礎(chǔ)性技術(shù)瓶頸。如:丘陵農(nóng)機(jī)通用底盤技術(shù)、人參種植機(jī)械化技術(shù)、食用菌生產(chǎn)自動(dòng)化技術(shù)等。
2．4加大推廣扶持力度
促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完全靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)和農(nóng)民自發(fā)力量是無法實(shí)現(xiàn)的，必須靠政府的正確引導(dǎo)和強(qiáng)有力的支持。首先中央財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金應(yīng)對(duì)典型的丘陵山區(qū)給予適當(dāng)傾斜，提高資金投入規(guī)模。在補(bǔ)貼機(jī)具種類上，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)急需的關(guān)鍵機(jī)具傾斜，注重引導(dǎo)發(fā)展玉米聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、山地高性能拖拉機(jī)和人參、中草藥、食用菌等林特加工機(jī)械、養(yǎng)殖機(jī)械等新型農(nóng)機(jī)裝備;在補(bǔ)貼對(duì)象上，向種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、林特大戶、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織傾斜。其次改善丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境。集國(guó)家、社會(huì)、集體、農(nóng)戶綜合之力，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。重點(diǎn)建設(shè)和完善機(jī)耕道、鄉(xiāng)村公路、排灌渠道等。再者完善基層農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)。健立健全基層農(nóng)機(jī)服務(wù)中心站，從農(nóng)機(jī)大戶中選拔人員，充實(shí)、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍，同時(shí)落實(shí)提供推廣服務(wù)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保障，展現(xiàn)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)戶使用熱情，解決農(nóng)戶的后顧之憂。
2．5探索丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)模式
丘陵山區(qū)土地條件復(fù)雜多樣，造成了農(nóng)民責(zé)任田分配的復(fù)雜性。應(yīng)該借助目前土地流轉(zhuǎn)政策的契機(jī)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)，讓部分土地集中給種植能手或?qū)I(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械和勞動(dòng)力的優(yōu)化配備。同時(shí)結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，以購(gòu)機(jī)大戶為依托，堅(jiān)持自愿、互惠的原則，在職能部門的正確引導(dǎo)下，探索組建農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)隊(duì)或者聯(lián)合服務(wù)體等多種形式的基層服務(wù)組織。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，如人參、中草藥等附加值高的種植領(lǐng)域，按照產(chǎn)、供、銷、種、養(yǎng)、加一體化經(jīng)營(yíng)的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體，從而最大限度的規(guī)避市場(chǎng)與自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)效率，轉(zhuǎn)移解放更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。
作者：李廣宇 劉亞杰 張秋萍 孟長(zhǎng)伊 單位：吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院 渤海重工船舶設(shè)計(jì)院 通化市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣總站