談隴南市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
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摘要：近年來，隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也承擔(dān)著越來越重要的作用。為了促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，通過對(duì)隴南市實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)的分析，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出了隴南市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期提供參考。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；問題；對(duì)策
1引言
我國是農(nóng)業(yè)大國，盡管我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入小康水平，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然落后。只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)才能夠穩(wěn)定發(fā)展，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作就顯得非常重要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣是指一項(xiàng)旨在開發(fā)人力資源的涉農(nóng)教育與咨詢服務(wù)工作，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不但能夠促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上還能夠培養(yǎng)出一批職業(yè)農(nóng)民。
2隴南市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀分析
2．1農(nóng)民的文化程度普遍較低
通過對(duì)調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查的農(nóng)戶中有50％文化程度為不識(shí)字或初識(shí)字，有45％是小學(xué)文化程度，初中、高中、大?；蛞陨衔幕潭鹊霓r(nóng)戶只占5％，但所有的農(nóng)戶對(duì)于子女都有很高的期望值，希望他們可以有更高的學(xué)歷，有機(jī)會(huì)一定要走出去。而這些人當(dāng)中外出務(wù)工的人占95％，多數(shù)是青壯年勞力，在家種地的都是家里的老年人，這樣的實(shí)際情況為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作增加了很大的難度，并且他們難以接受新鮮事物，總是愿意相信自己的經(jīng)驗(yàn)，思想固化嚴(yán)重。
2．2農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)或講座效果不佳
在被調(diào)查農(nóng)戶中，有33％的農(nóng)戶參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或講座，高達(dá)67％的農(nóng)戶沒有參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或講座，參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或講座的農(nóng)戶表示他們對(duì)于培訓(xùn)非常不滿意，培訓(xùn)內(nèi)容與他們的實(shí)際情況契合度很低，來進(jìn)行培訓(xùn)的人并沒有了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不知道農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)需求，也不清楚農(nóng)戶迫切需要解決的問題。并且多以推銷農(nóng)藥化肥為主，沒有實(shí)際意義。但所有農(nóng)戶都表示非常希望能夠有專業(yè)人員對(duì)他們給予技術(shù)方面的指導(dǎo)，教會(huì)他們防治一些常見病蟲害的方法。
2．3為了追求產(chǎn)量對(duì)農(nóng)藥的過度使用，對(duì)土壤造成了極大的破壞
由于缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)，農(nóng)戶們都是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)使用化肥、農(nóng)藥，并且沒有固定的品牌，價(jià)格是影響他們選購化肥或農(nóng)藥的主導(dǎo)因素。并且在與農(nóng)戶溝通交流的過程中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于花椒這種農(nóng)產(chǎn)品，在生產(chǎn)周期內(nèi)，他們則是“有蟲就打”，沒有人會(huì)有意識(shí)的減少化肥的用量，有16．7％的人會(huì)有意識(shí)的減少化肥的用量，他們基本不用化肥，有41．7％的人盡量不用化肥，大多數(shù)時(shí)候在用化肥的人也達(dá)到41．7％，而在盡量不使用化肥的農(nóng)戶當(dāng)中，多數(shù)是老年人，他們的小農(nóng)意識(shí)更加嚴(yán)重，舍不得投資，覺得不劃算。大量使用化肥農(nóng)藥雖然提高了產(chǎn)量，但對(duì)土壤卻造成了非常大的破壞，用化學(xué)模式來生產(chǎn)糧食，最明顯的是使土壤肥力下降，造成土壤貧瘠化，導(dǎo)致水土流失，會(huì)加大樹木患病的風(fēng)險(xiǎn)，比如在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的花椒樹的根腐病，已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，并且正在蔓延，但又沒有好的防治方法。
2．4缺乏對(duì)病蟲害的防治、枝葉修剪等相關(guān)知識(shí)
由于缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)，信息較為閉塞，大多數(shù)農(nóng)戶依靠自己來管理土壤、修剪枝條，不舍得花錢請(qǐng)專人來修剪。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有16．7％的農(nóng)戶每周都會(huì)學(xué)習(xí)林木管護(hù)方面的技術(shù)，25％的農(nóng)戶會(huì)每月做一些林木管護(hù)方面的技術(shù)學(xué)習(xí)，41．7％的農(nóng)戶每季度學(xué)習(xí)一次，還有8．3％的農(nóng)戶很少做林木管護(hù)方面的技術(shù)學(xué)習(xí)，但沒有發(fā)現(xiàn)從來不做相關(guān)學(xué)習(xí)的農(nóng)戶?？梢钥闯觯鄶?shù)農(nóng)戶還是依靠經(jīng)驗(yàn)來種地，不科學(xué)的枝葉修剪方法使得產(chǎn)量提高不明顯。但他們也渴望接受新知識(shí)、新技術(shù)，對(duì)于一些像根腐病這樣的普遍的花椒樹疾病，他們沒有發(fā)現(xiàn)有效的治療方法，也沒有專人去給農(nóng)戶們講解應(yīng)對(duì)措施。
3隴南市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
3．1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制不合理
我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間不長，所以缺乏相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與美國、日本等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，沒有專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制。“雙重管理”體制使得管事和管人分離，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，占到總數(shù)的70％以上。隴南市農(nóng)業(yè)科技推廣體系也存在同樣的問題，并且農(nóng)業(yè)科技推廣體系缺乏一定的活力，農(nóng)業(yè)行政部門實(shí)行行政化運(yùn)作，過于陳舊的、呆板的農(nóng)業(yè)科技推廣體制凸顯諸多不適。在管理方面，農(nóng)業(yè)科技推廣是由政府直接領(lǐng)導(dǎo)的，以農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為技術(shù)供給主體，其他部門參與推廣，這樣的管理體系具有雙重性，各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)既受同級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門領(lǐng)導(dǎo)，又受上級(jí)推廣機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使得他們的工作很難進(jìn)行。
3．2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)不高
在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，沒有專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍為農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，只有少數(shù)科班畢業(yè)的村干部進(jìn)行著此項(xiàng)工作，但往往是身兼數(shù)職，不能全身心的投入到對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行科技推廣。多數(shù)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員往往沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)化水平不高，更重要的是對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員沒有專門的激勵(lì)體制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員對(duì)工作的熱情不高，甚至難以解決自身的溫飽問題，所以人才隊(duì)伍建設(shè)收到了嚴(yán)重的影響。
3．3農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的接受能力不高
在實(shí)地調(diào)研中看到，有50％的農(nóng)戶文化程度為不識(shí)字或初識(shí)字，另外50％的農(nóng)戶是小學(xué)文化程度，多數(shù)是老人，年輕人都外出打工，有91．7％的農(nóng)戶主要以外出務(wù)工為主，他們認(rèn)為外出務(wù)工可以掙更多的錢，并且可以把自己的孩子帶到外面，給孩子更好的教育。由于農(nóng)戶們的文化程度普遍較低，又多為老年人，缺乏對(duì)新事物、新技術(shù)的探索和接受能力，對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有足夠的認(rèn)識(shí)，小農(nóng)意識(shí)比較強(qiáng)烈，只看到眼前的利益，情愿外出打工，農(nóng)村多剩余老年勞動(dòng)力，使得農(nóng)耕活動(dòng)慢慢地向“老年產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，這樣的實(shí)際情況導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作更加難以實(shí)施。
3．4培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民的實(shí)際需求脫節(jié)
在與農(nóng)戶的訪談中得知，他們很少能夠得到相關(guān)專業(yè)人員的技術(shù)指導(dǎo)，偶爾會(huì)有人來進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的講授，但實(shí)際卻是推銷飼料或農(nóng)藥，這使得農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣具有了一定的抵抗心理。其次，專家在對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的講授時(shí)，太過專業(yè)，并且缺乏可操作性，使農(nóng)戶無從下手。農(nóng)資市場(chǎng)缺乏規(guī)范化的管理，由于農(nóng)資商們業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的因素，使得他們更重視利益，而忽視了他們的農(nóng)業(yè)服務(wù)的責(zé)任。一些農(nóng)資商為了追求更高的利益，會(huì)出現(xiàn)“一癥多藥”“重復(fù)配藥”、大量使用低效藥等現(xiàn)象，使得農(nóng)戶更加反感這些到當(dāng)?shù)貋碜鐾其N的農(nóng)資商們，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。
4完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策與建議
4．1建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制
首先，應(yīng)規(guī)范用人制度。招聘具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人，公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍都是專業(yè)人才。其次，創(chuàng)新管理體制。在要職的管理部門應(yīng)安排一些有相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人，嚴(yán)格用人制度，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍里都是專業(yè)人員。最后，應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行業(yè)績考核，進(jìn)而拉開工資的檔次，從而調(diào)動(dòng)起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作的積極性。也可采取政府主導(dǎo)和學(xué)院主導(dǎo)相結(jié)合的方式。
4．2完善人才引進(jìn)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍輸送新鮮血液
政府應(yīng)出謀劃策，努力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)人才的引進(jìn)機(jī)制，可以結(jié)合事業(yè)單位改革推行相關(guān)專業(yè)人員聘用制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)，招聘優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技推廣人員，組織建立一個(gè)專業(yè)的、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，并不斷完善相關(guān)的管理制度，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員相關(guān)的福利待遇，解決工作人員的后顧之憂，讓他們能夠全身心的投入工作，從而為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍吸收更多的專業(yè)人才，為農(nóng)戶們帶來更多的新技術(shù)。
4．3發(fā)掘土專家，通過農(nóng)民容易接受的方式對(duì)他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及
由于農(nóng)戶的文化程度普遍較低，也可以在農(nóng)業(yè)科技推廣的隊(duì)伍里吸收進(jìn)當(dāng)?shù)氐耐翆＜遥麄兏私猱?dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，更容易與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行交流，技術(shù)可能也會(huì)更接地氣，農(nóng)戶接受起來會(huì)更容易。同時(shí)，也要請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)當(dāng)?shù)氐耐翆＜疫M(jìn)行一些培訓(xùn)，增加他們互相交流的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)民骨干隊(duì)伍?？梢越梃b天水師范學(xué)院呼麗萍教授的做法，會(huì)定期的去田間地頭對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行手把手的指導(dǎo)，并且給農(nóng)戶留下自己的聯(lián)系方式，只要農(nóng)戶有需要就可以聯(lián)系到她，隨時(shí)為農(nóng)戶們解決問題。
4．4規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，加大監(jiān)管力度
大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)于購買農(nóng)資產(chǎn)品沒有自己的想法，所以從眾心理嚴(yán)重，他們更愿意聽取身邊鄰居或種植大戶的意見和建議，但對(duì)于打著“農(nóng)業(yè)科技推廣”旗號(hào)進(jìn)行農(nóng)資銷售的行為有著強(qiáng)烈的抵觸心理，農(nóng)資企業(yè)應(yīng)該把重點(diǎn)放在與政府農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、種植大戶之間的合作，以及對(duì)商的技術(shù)培訓(xùn)，建立示范基地，用事實(shí)說話，在農(nóng)戶心中建立專業(yè)的技術(shù)服務(wù)形象，讓農(nóng)戶自愿相信并且愿意購買產(chǎn)品，這樣不僅可以規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，方便政府對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的管理力度，也可以使農(nóng)戶更加科學(xué)的種植，進(jìn)而增加收入。
5結(jié)語
本文結(jié)合隴南市的實(shí)際情況，分析了隴南市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，需要相關(guān)人員在原有的基礎(chǔ)上不斷完善、提高，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，使我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
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作者:宋雨鴻 王文棣 單位:甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院
