鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題及對策

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遼西地區(qū)是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為遼西地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，直接影響著該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展意義重大。

1遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

1.1遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的農(nóng)機水電配套設(shè)施尚不完善。遼西地區(qū)位于遼寧省的西部，是比較典型的半干旱地區(qū)，由于受不良自然環(huán)境的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的速度較慢并且比較單一。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)機械化尚未得到全面普及，一些大型機械設(shè)備，如播種機、收割機的應(yīng)用尚未實現(xiàn)全面推行。第二，基礎(chǔ)設(shè)施不足?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸發(fā)展起來，但我國經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟相對來說比較落后，因此，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度較大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，只能依靠國家財政支持，這就嚴重限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2農(nóng)民素質(zhì)偏低。目前，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍從整體上呈現(xiàn)出低素質(zhì)、低學(xué)歷的特點。農(nóng)業(yè)勞動力技能水平、文化水平的普遍偏低，嚴重限制著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，究其原因在于，新一代高學(xué)歷水平、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力大部分選擇離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從事非農(nóng)業(yè)工作或者進城務(wù)工，而老一代農(nóng)業(yè)勞動力的文化教育水平普遍較低。

1.3農(nóng)業(yè)科技人才資源不足與經(jīng)濟管理不規(guī)范。具備較深層次的人才資源存在嚴重不足，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度不夠，對前沿農(nóng)業(yè)信息以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用低，也是遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。此外，遼西地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制不健全。就目前情況來看，還嚴重存在著一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟管理無章可循，究其實質(zhì)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理不完善，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟管理的效率、效果。

1.4農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整尚不到位。遼西地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雖然有了長足的發(fā)展，但是，在進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟作物的集約化、區(qū)域化、規(guī)?；?jīng)營還尚顯不足，土地資源的升值潛力還沒有全面發(fā)揮，以農(nóng)業(yè)為主的地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)力度還不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源利用率還有待于提高。不僅如此，遼西地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還有待于優(yōu)化，第二、第三產(chǎn)業(yè)在遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重份額還有待于加大。

2遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化的主要對策

2.1開發(fā)利用好遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才資源。在我國由于受“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的影響，遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的人才資源彰顯不足，因此，要立足遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，積極培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才與農(nóng)產(chǎn)品加工人才，應(yīng)把人才引進、開發(fā)、利用作為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的考核指標，從而促進政府加強對引進人才與開發(fā)人才的重視，補齊農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)產(chǎn)品銷售加工人才這個短板。此外，還要通過新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、陽光工程等各種渠道，積極培育具有一技之長的專業(yè)技術(shù)農(nóng)民隊伍，使其在普通農(nóng)民的基礎(chǔ)上，提升為具有各項專業(yè)技術(shù)技能的職業(yè)型農(nóng)民，不斷提升遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域的整體農(nóng)民素質(zhì)。

2.2轉(zhuǎn)變遼西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方式。要在有限的土地資源條件下實現(xiàn)單位面積農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、效益的提高，基于上述情況，在農(nóng)業(yè)土地資源管理方面，就應(yīng)當(dāng)積極推進土地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，使土地實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、區(qū)域化的新型經(jīng)營方式，進一步實現(xiàn)土地資源的科學(xué)與合理利用。其次，要不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自身調(diào)整。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，通過對遼西地區(qū)農(nóng)業(yè)特有自然資源進行高效開發(fā)，積極推進勞動密集型第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，剩余勞動力資源實現(xiàn)了有效的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的經(jīng)濟收入就會不斷提升。

2.3強化遼西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度的完善與改革。強化遼西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度的完善與改革，縣鄉(xiāng)兩級政府部門要統(tǒng)籌兼顧、均衡考慮，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的投資力度，尤其是強化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，實現(xiàn)遼西地區(qū)“依靠科技致富”的目標；在此基礎(chǔ)上，還要積極致力各種各樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)與利用，使遼西地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走出一條“農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟”發(fā)展模式；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念，要求我們要開拓農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，充分利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的信息化、現(xiàn)代化手段，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻

[1]覃艷芳，周建寬，覃榮革，等.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及優(yōu)化策略分析[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2015(12)：16，82.

[2]王繼翠.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢與存在的問題[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014(04)：49.

作者：扈志成 單位：建平縣沙海鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站