三產(chǎn)融合下的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展分析
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作為改革開放的先鋒，近年來，安徽鳳陽(yáng)小崗村將目光聚焦到休閑農(nóng)業(yè)上，大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，先后開發(fā)了水果采摘園、農(nóng)家樂等多種休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，小崗村休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品類型較為單一，缺乏產(chǎn)業(yè)特色，在公共衛(wèi)生間、分類垃圾桶等公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)方面相對(duì)薄弱，缺乏人才管理。小崗村應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合地方相關(guān)政策，合理利用資源，打造具有地方特色的休閑農(nóng)業(yè)，把握好國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)專業(yè)人才引進(jìn)，重視人員綜合能力培養(yǎng)。改革開放以來，農(nóng)村已經(jīng)逐漸脫離窮困的局面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高，但發(fā)展的不平衡不充分仍然是我國(guó)當(dāng)前面臨的最大的問題。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的二元化如果得不到解決，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展落后的情況必然是阻礙國(guó)家發(fā)展的一塊短板。2017年，黨的首次提出“鄉(xiāng)村振興”，即對(duì)“三農(nóng)”問題提出的重要戰(zhàn)略；2020年，中央一號(hào)文件就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展再次強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。2016年，安徽省出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，其中提到將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，培育休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。同年，安徽省各部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)實(shí)施意見》，把休閑農(nóng)業(yè)作為拓展第一產(chǎn)業(yè)的重要抓手，根據(jù)“接二連三”的思路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一系列政策文件的出臺(tái)實(shí)施不斷細(xì)化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)范和要求，在強(qiáng)有力的政策支持下，安徽省休閑農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化的表現(xiàn)，以產(chǎn)業(yè)鏈為重心將農(nóng)業(yè)與第二和第三產(chǎn)業(yè)深化升級(jí)，整合各產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，不斷改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效環(huán)境，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售渠道，突破農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化的限制，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。休閑農(nóng)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)為主體融合第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效的局限性，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延伸至旅游業(yè)，拓展了休閑、觀光和文化傳承的功能。休閑農(nóng)業(yè)在城鄉(xiāng)融合過程中起到了至關(guān)重要的作用，作為一種修身養(yǎng)性的娛樂項(xiàng)目，已成為國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)未來的發(fā)展方向。很多地區(qū)都在開拓地方特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，宣傳休閑農(nóng)業(yè)文化，建立休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在鄉(xiāng)村振興的背景下，人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民更愿意嘗試去農(nóng)村地區(qū)體驗(yàn)不同的生活氛圍，因此休閑農(nóng)業(yè)吸引了城鎮(zhèn)居民回到農(nóng)村體驗(yàn)田園生活，感受鄉(xiāng)村文化，這是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的機(jī)遇，也是推動(dòng)三產(chǎn)融合與城鄉(xiāng)融合的一大助力。
小崗村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
中國(guó)農(nóng)村改革第一村小崗村隸屬于安徽省滁州市，位于鳳陽(yáng)縣城東邊，自然環(huán)境優(yōu)越，是國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。小崗村作為我國(guó)改革開放的開端，大包干精神的發(fā)源地，擁有著濃厚的文化底蘊(yùn)，在國(guó)內(nèi)外都有很高的知名度。2018年，小崗村接待旅游人數(shù)達(dá)102萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)1.6億元。作為改革開放的先鋒，依托龐大的客流量和政策支持，小崗村抓住先機(jī)，將目光聚焦到休閑農(nóng)業(yè)上，大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，打通農(nóng)業(yè)流通的瓶頸約束，深化農(nóng)業(yè)發(fā)展，先后開發(fā)了水果采摘園、休閑農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)觀光園、農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村主體樂園等多種休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。小崗村休閑農(nóng)業(yè)得以迅猛發(fā)展，榮獲第八批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園，現(xiàn)有2300畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。小崗村充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中進(jìn)行多方向探索。農(nóng)家樂是小崗村較早開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。2017年，大包干帶頭人嚴(yán)金昌的“金昌食府”作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂的代表，將食、住、游的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步升華，替小崗村休閑農(nóng)業(yè)贏得了美譽(yù)。為落實(shí)小崗村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，提高產(chǎn)業(yè)吸引力和游客的體驗(yàn)感，不斷舉辦休閑農(nóng)業(yè)主題活動(dòng)。僅2019年，小崗村就先后舉辦了萬(wàn)人賞花游活動(dòng)、櫻桃采摘節(jié)活動(dòng)和葡萄采摘節(jié)活動(dòng)。小崗村還通過政府與企業(yè)合作，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)出農(nóng)業(yè)教學(xué)的運(yùn)營(yíng)模式。通過各種采摘、觀光等活動(dòng)形式，讓游客體驗(yàn)原生態(tài)的農(nóng)村田園生活和采摘趣味，帶給游客親密接觸大自然的感覺，充分展示休閑農(nóng)業(yè)的魅力。小崗村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅為地方鄉(xiāng)村旅游行業(yè)增加了娛樂項(xiàng)目，也推動(dòng)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，延長(zhǎng)了地方產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且傳承了小崗精神和文化，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重大意義，為農(nóng)民收入提供了進(jìn)一步保障。
三產(chǎn)融合背景下小崗村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題分析
同質(zhì)性嚴(yán)重，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近幾年，休閑農(nóng)業(yè)非常流行，由于其模式易于復(fù)制的特性，市場(chǎng)在逐步擴(kuò)大的同時(shí)，同質(zhì)產(chǎn)品也在逐漸遞增，不具備特色優(yōu)勢(shì)的休閑農(nóng)業(yè)必然會(huì)被市場(chǎng)淘汰。相比較其他農(nóng)莊而言，小崗村仍然以傳統(tǒng)農(nóng)家樂和采摘園為主要娛樂項(xiàng)目。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，小崗村休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品類型較為單一，娛樂項(xiàng)目相似，目標(biāo)市場(chǎng)也大致相同，創(chuàng)新性不足，同質(zhì)性嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)缺乏特色，制約產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化是大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)主體的通病，照搬現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)模板，盲目跟風(fēng)，對(duì)自己的市場(chǎng)定位不明確。休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展必然需要與地方特色相融合，當(dāng)產(chǎn)業(yè)與地方特色之間契合度不高或者地方特色體現(xiàn)不足時(shí)，這將很大程度上對(duì)產(chǎn)品價(jià)值造成一定影響，產(chǎn)品價(jià)值的降低將導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的吸引力大幅削弱，直接影響客流量，給游客帶來的體驗(yàn)感也差，游客二次消費(fèi)的可能性也由此降低，缺乏特色，復(fù)制他人經(jīng)營(yíng)模式會(huì)讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入惡性循環(huán)，沒有與地方特色文化相融合，既是對(duì)資源的極大浪費(fèi)，在帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的能力也相對(duì)有限。
配套設(shè)施有待加強(qiáng)。
小崗村休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)家樂和采摘園為主要娛樂項(xiàng)目，由于農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期較短，受基礎(chǔ)設(shè)施的影響十分顯著。小崗村所處地理位置遠(yuǎn)離市區(qū)，從城區(qū)到小崗村之間交通和部分基礎(chǔ)設(shè)施還在不斷完善過程中，這也是影響小崗村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素之一。除此之外，環(huán)境衛(wèi)生是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)難題，農(nóng)家樂等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)面臨的垃圾與污水處理問題不可避免。小崗村在公共衛(wèi)生間、分類垃圾桶等公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)方面相對(duì)薄弱，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施尚未實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，消防和醫(yī)療等設(shè)施仍然有待提升。
專業(yè)人才欠缺，管理模式落后。
行業(yè)相關(guān)人才的缺乏是小崗村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展受限的關(guān)鍵因素，小崗村在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種植、生產(chǎn)方式上仍然保留傳統(tǒng)方式，生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新不足。并且小崗村缺乏完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，人才管理能力有待加強(qiáng)。由于小崗村所處地理位置的影響，外部人才引進(jìn)相對(duì)較為困難，當(dāng)?shù)鼐用裎幕胶退軐I(yè)知識(shí)培訓(xùn)相對(duì)有限，因此行業(yè)從業(yè)人員的文化水平相對(duì)較低，也就導(dǎo)致行業(yè)人才缺乏。行業(yè)發(fā)展所需高素質(zhì)人才與當(dāng)前人才缺乏的不平衡導(dǎo)致小崗村在發(fā)展過程中出現(xiàn)矛盾，阻礙小崗村休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展。此外，小崗村休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)期限較短，行業(yè)正處成長(zhǎng)階段，休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)人才的缺乏也是當(dāng)前小崗村城鄉(xiāng)融合發(fā)展亟待解決的重要問題。
資金鏈單一，融資困難。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要投入大量的資金，小崗村休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到運(yùn)營(yíng)再到技術(shù)維護(hù)，同樣需要大量資金的保障。而資金缺乏是休閑農(nóng)業(yè)中較為普遍的問題，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)率低等原因，加之農(nóng)戶由于文化水平大多較低，對(duì)于金融融資相關(guān)知識(shí)了解程度不足，致使休閑農(nóng)業(yè)的融資情況堪憂。同時(shí)農(nóng)戶自身的出資能力有限，所擁有的資產(chǎn)大多只有宅基地和農(nóng)耕地，無法實(shí)現(xiàn)抵押貸款，因此所能提供的資金支持顯然不足以保障休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。小崗村休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展也因此受限。
三產(chǎn)融合背景下小崗村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑分析
找準(zhǔn)自身價(jià)值和定位，打造品牌優(yōu)勢(shì)。
小崗村應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合地方相關(guān)政策，合理利用資源，打造具有地方特色的休閑農(nóng)業(yè)。我國(guó)各個(gè)地區(qū)都具有地方特色，每個(gè)地方政府所推行的政策措施也有所差異，在發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的過程中，盡可能避免生搬硬套，與地方特色和政策相違背，應(yīng)當(dāng)因地制宜，合理地分配地方資源，建設(shè)地方特色休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。小崗村在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中首先應(yīng)當(dāng)著力于打造地方品牌，把握自身的價(jià)值和定位，明確發(fā)展方向，以此實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)轉(zhuǎn)型。其次要著力于品牌推廣，主要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒介促進(jìn)小崗村與外界的信息交流，爭(zhēng)取把小崗村休閑農(nóng)業(yè)打造為標(biāo)志性品牌。
緊跟市場(chǎng)趨勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)。
小崗村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)把握好國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在信息化時(shí)代，首先應(yīng)當(dāng)確保農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，保證信息傳遞的及時(shí)性和有效性。同時(shí)應(yīng)當(dāng)提升農(nóng)村道路設(shè)施，建設(shè)全程暢通的村道，設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一的道路標(biāo)識(shí)牌，化解城區(qū)到小崗村之間交通不暢問題。其次，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域污水處理、垃圾處理，營(yíng)造整潔的自然環(huán)境，給予游客更良好的體驗(yàn)感。再次，進(jìn)一步完善地方鄉(xiāng)村醫(yī)療、消防等公共應(yīng)急服務(wù)，增加村醫(yī)療中心醫(yī)生資源，加強(qiáng)消防配置，購(gòu)入應(yīng)急救護(hù)車輛，購(gòu)入更多應(yīng)急設(shè)備，將小崗村的公共安全服務(wù)制度貫徹落實(shí)到位，保障游客后續(xù)公共安全。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)立基本準(zhǔn)則，嚴(yán)禁一切從事不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)。除此之外，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等扶持服務(wù)。
鼓勵(lì)專業(yè)人才引進(jìn)，重視人員綜合能力培養(yǎng)。
小崗村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠人才，彌補(bǔ)人才缺失的主要兩種途徑，一是通過財(cái)政扶持政策引進(jìn)人才，留住人才，農(nóng)村地區(qū)人口遷移始終是造成農(nóng)村地區(qū)人才流失的關(guān)鍵原因，雖然農(nóng)村地區(qū)有大量的土地資源，但高等學(xué)歷的人才大多都寧愿留在大城市尋求工作機(jī)會(huì)。因此，適當(dāng)?shù)男匠昱c激勵(lì)制度在人才培養(yǎng)方面尤為重要，通過政府采取財(cái)政扶持等政策讓農(nóng)村大學(xué)生返回家鄉(xiāng)，吸引人才回流農(nóng)村，為地方休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。二是通過培訓(xùn)，在農(nóng)村地區(qū)人口流失嚴(yán)重的常態(tài)下，農(nóng)村勞動(dòng)力逐年下降，對(duì)留守勞動(dòng)人口進(jìn)行專門職業(yè)培訓(xùn)，如導(dǎo)游、農(nóng)技人員和經(jīng)管人員培訓(xùn)，幫助他們提升職業(yè)技能，提高教育水平，以此來改善農(nóng)村地區(qū)人才缺口問題。休閑農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)可以分為從業(yè)人員素質(zhì)提升和即將從業(yè)人員技能培訓(xùn)。從業(yè)人員培訓(xùn)要有針對(duì)性的解決實(shí)際問題，從而對(duì)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員能力的全面提升，深入推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。針對(duì)不同從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，推行上崗考核制度，剔除不合格從業(yè)人員，激勵(lì)從業(yè)人員不斷提升能力。針對(duì)即將從業(yè)人員，培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在系統(tǒng)全面的職業(yè)技能培訓(xùn)上，培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)，為培養(yǎng)成為髙質(zhì)量從業(yè)人員奠定基礎(chǔ)。
整合產(chǎn)業(yè)資源，拓寬資金投入渠道。
首先，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)合理有效的財(cái)政政策，進(jìn)一步吸引外部資金注入，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金支持。大力吸收社會(huì)資金，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，改善休閑農(nóng)業(yè)融資環(huán)境。加快休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)，提高調(diào)動(dòng)資源配置效率，深入開發(fā)產(chǎn)業(yè)潛力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支柱，帶動(dòng)社會(huì)資金投資的積極性。在保障農(nóng)戶利益的前提下，借助旅游企業(yè)支持，通過農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)等形式進(jìn)行入資，共同進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，合法解決農(nóng)戶資金投入問題。充分利用休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引城鎮(zhèn)居民體驗(yàn)農(nóng)村生活，帶動(dòng)更多資金投入，幫助補(bǔ)齊休閑農(nóng)業(yè)資金缺口，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。其次，加大財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)于經(jīng)營(yíng)狀況好的休閑農(nóng)業(yè)主體，應(yīng)當(dāng)予以財(cái)政上的補(bǔ)貼政策，同時(shí)與相關(guān)銀行達(dá)成合作，直接與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，增大貸款額度，提升休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，保障資金投入效率。
作者：李想 蘇耀庭 單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)小崗研究院