馬鳴鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

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1發(fā)展現(xiàn)狀

馬鳴鄉(xiāng)隸屬曲靖市馬龍縣，位于馬龍縣西南部,全鄉(xiāng)國(guó)土總面積23900hm2，轄7個(gè)村委會(huì)42個(gè)自然村47個(gè)村民小組。該鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源稟賦良好，平均海拔在1997m左右，年平均氣溫14℃，年降雨量926mm，集中在7～9月。2012年末，全鄉(xiāng)有人口3667戶13911人，其中農(nóng)業(yè)人口13074人，森林覆蓋率78.44%，常用耕地面積1246hm2。

1.1糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固壯大

馬鳴鄉(xiāng)堅(jiān)持面向市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色擴(kuò)產(chǎn)業(yè)，依靠科技推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步鞏固壯大糧食和烤煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2012年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入和農(nóng)民人均純收入13052萬(wàn)元、10936萬(wàn)元和5806元，較2008年增長(zhǎng)110%、175%和136%；實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量992.2萬(wàn)kg，農(nóng)民人均糧食占有量達(dá)759kg，比2008年的546kg增長(zhǎng)39%。

1.2高原特色蔬菜基地漸成規(guī)模

該鄉(xiāng)把蔬菜產(chǎn)業(yè)列入“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，按照“公司加基地帶大戶聯(lián)帶農(nóng)戶”的發(fā)展模式，外引內(nèi)聯(lián)，加大招商引資力度，合理布局蔬菜產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“企業(yè)為龍頭、市場(chǎng)為導(dǎo)向、農(nóng)戶為基礎(chǔ)、基地為保障、科技為依托”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。先后投資12000萬(wàn)元建成了850hm2高標(biāo)準(zhǔn)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，安裝節(jié)水噴（滴）灌等農(nóng)業(yè)設(shè)施，建成180hm2高原特色外銷型山地蔬菜種植基地。引進(jìn)云南馨沃綠園種植有限公司及云南晨農(nóng)農(nóng)業(yè)公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照“統(tǒng)一用種、統(tǒng)一用肥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)”全過(guò)程規(guī)范化生產(chǎn)西蘭花、生菜、莢豆等時(shí)鮮暢銷蔬菜，產(chǎn)品出口到新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了從“農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程管理。2013年9月，云南省委書記秦光榮、省長(zhǎng)李紀(jì)恒等省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和各州市黨政負(fù)責(zé)人到該鄉(xiāng)視察指導(dǎo)“雙高”基地，給予高度評(píng)價(jià)。

1.3盤強(qiáng)做活云嶺牛、黑山羊畜牧品牌

該鄉(xiāng)充分發(fā)揮豐富的森林和草場(chǎng)資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，形成以云嶺肉牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和黑山羊、梅花鹿、野豬等為特色產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。2012年肉牛、豬、羊、禽分別出欄5512頭、39008頭、20036只和95117羽，增速達(dá)22%、13.6%、14.8%和11.6%。發(fā)展農(nóng)戶規(guī)模養(yǎng)殖戶1599戶，其中，100頭以上肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，100頭以上規(guī)模養(yǎng)羊戶616戶。畜牧業(yè)招商引資成效顯著，引進(jìn)云南雙友牧業(yè)公司入駐草山飼養(yǎng)云嶺雪花肉牛，計(jì)劃投資20億元，建成年出欄10萬(wàn)頭、存欄5萬(wàn)頭的大型龍頭企業(yè)。引進(jìn)紅石農(nóng)業(yè)科技公司、盛通投資有限公司發(fā)展黑山羊、梅花鹿、野豬等特色品種養(yǎng)殖。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，全鄉(xiāng)牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5623萬(wàn)元，增速8.7%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的41.1%，畜牧業(yè)使農(nóng)民人均增收3860元。

2存在問(wèn)題

2.1發(fā)展不協(xié)調(diào)

各產(chǎn)業(yè)之間及部門內(nèi)部生產(chǎn)項(xiàng)目之間未能配套協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合效益差，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能做到產(chǎn)業(yè)部門之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部對(duì)資源利用的優(yōu)化組合，互相促進(jìn)，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中的農(nóng)、林、牧、漁、工、商、運(yùn)、建、服務(wù)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，共同提高。

2.2農(nóng)民素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)

農(nóng)民致富欲望不足，小富即安，甚至不富也安的思想較為嚴(yán)重，不適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。農(nóng)民的科技文化、思想素質(zhì)、勞動(dòng)意識(shí)與脫貧致富奔小康、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求不適應(yīng)。目前,農(nóng)村較年輕、有知識(shí)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人基本上外出務(wù)工，剩下來(lái)在家務(wù)農(nóng)的人,接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力較差。

2.3部分基層干部的素質(zhì)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求不相適應(yīng)

部分村級(jí)干部的思想意識(shí)和能力不強(qiáng)，工作方法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和農(nóng)村工作新情況、新形勢(shì)不適應(yīng)，思農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、想農(nóng)村富裕措施、帶群眾走富裕路、促先進(jìn)幫后進(jìn)的思想意識(shí)淡薄，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題停留在“結(jié)構(gòu)調(diào)整就是少種糧食多種經(jīng)作”的思想上。

2.4結(jié)構(gòu)調(diào)整中科技含量和水平不高

主要受資金、信息、科技、市場(chǎng)等諸多因素的影響，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整科技含量都較低，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合規(guī)劃沒(méi)有緊密地結(jié)合起來(lái)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍表現(xiàn)為就結(jié)構(gòu)調(diào)結(jié)構(gòu)，沒(méi)有充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、人文資源優(yōu)勢(shì)以及前期農(nóng)業(yè)規(guī)劃、區(qū)劃研究成果。

3對(duì)策建議

3.1強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。堅(jiān)持從廣大農(nóng)民迫切需要解決的問(wèn)題入手，把工作的著力點(diǎn)放在改善基本生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)、加快脫貧致富步伐、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)等方面。一是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，逐漸解決水資源供需矛盾，針對(duì)工程性缺水和資源性缺水并存的實(shí)際，著力推進(jìn)水源、飲水、防洪、水土保持等水利工程建設(shè)。要以近兩年的特大旱災(zāi)和洪災(zāi)為警示，抓住政策支持機(jī)遇，重點(diǎn)解決?。ǘ┬退畮?kù)和小壩塘除險(xiǎn)加固問(wèn)題，加快實(shí)施一批重點(diǎn)水利設(shè)施和人畜飲水項(xiàng)目，全面解決生產(chǎn)生活用水問(wèn)題。二是加強(qiáng)基本煙（農(nóng)）田建設(shè)，持續(xù)抓好1500hm2基本煙（農(nóng)）田建設(shè)、土地整理項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均有667m2高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是繼續(xù)發(fā)展沼氣能源建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。結(jié)合“綠滿馬龍”行動(dòng)，堅(jiān)持沼氣建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。四是加強(qiáng)道路暢通建設(shè)和村容村貌整治。在進(jìn)一步提高縣鄉(xiāng)道路質(zhì)量上下功夫，著力構(gòu)建農(nóng)村交通骨干網(wǎng)，力爭(zhēng)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)村村通油路或水泥路，提高通達(dá)水平。在村容村貌整治上重點(diǎn)抓好硬化各村委會(huì)街心水泥路、美化村莊、亮化房屋、清理“三堆”等工作，使村容村貌得到明顯改善。

3.2加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，是農(nóng)村全面建成小康社會(huì)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，就必須培養(yǎng)出千千萬(wàn)萬(wàn)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)新型農(nóng)民。一方面要整合好農(nóng)村教育資源，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)民普遍缺乏科技意識(shí)的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要積極協(xié)調(diào)，配合縣農(nóng)業(yè)、畜牧等有關(guān)部門，抓好農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)用，語(yǔ)言要通俗，讓農(nóng)民方便輕松的學(xué)到科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，成為科技致富的帶頭人，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。另一方面做好農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極培育健康向上的社會(huì)主義新風(fēng)尚，深入開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”評(píng)比、法制講座、村務(wù)政務(wù)公開(kāi)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的民主法制意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民養(yǎng)成積極向上的生活習(xí)慣，使廣大農(nóng)民的文化、政治、法制、民主意識(shí)不斷提高，為建設(shè)和諧新農(nóng)村打下良好的人文基礎(chǔ)。

3.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照馬龍縣委“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做優(yōu)、三產(chǎn)做強(qiáng)”和經(jīng)濟(jì)“進(jìn)位爭(zhēng)先”的總體要求，通過(guò)“引進(jìn)企業(yè)、建設(shè)基地、打造中心”的示范作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)年均增長(zhǎng)4%以上。二是努力構(gòu)建畜牧養(yǎng)殖園區(qū)，充分利用馬鳴萬(wàn)畝草山常綠草地面積廣、畜群存欄數(shù)量大等優(yōu)勢(shì)，按照“增加總量、提高質(zhì)量、突出特色、擇優(yōu)發(fā)展”的要求，以云南雙友牧業(yè)和紅石農(nóng)業(yè)科技等大型養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，努力推進(jìn)小區(qū)化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化山地牧業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，扶持50戶百頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶，力爭(zhēng)建成全省乃至全國(guó)較大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化山地牧業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)由“畜牧大鄉(xiāng)”向“畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)”的跨越。三是著力打造優(yōu)質(zhì)烤煙種植基地，在全面完成縣確定的收購(gòu)數(shù)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提高煙葉質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均烤煙收入增倍目標(biāo)。四是堅(jiān)持走“扶龍頭、建基地、聯(lián)農(nóng)戶與冷鏈物流深加工相結(jié)合”的路子，加快高原特色外銷型山地蔬菜基地建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶向規(guī)?；?jīng)營(yíng)方向發(fā)展，充分發(fā)揮馬鳴“雙高”蔬菜種植基地的帶動(dòng)示范作用，進(jìn)一步擴(kuò)大外銷型山地蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，要建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與市場(chǎng)，生產(chǎn)與銷售的有效對(duì)接。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以引進(jìn)廣州福喜農(nóng)業(yè)科技公司建設(shè)萬(wàn)噸蔬菜種植、冷藏、深加工基地為依托，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升品牌附加值，帶動(dòng)農(nóng)戶千家種植萬(wàn)人增收。

3.4提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌效益

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的最終體現(xiàn)，它取決于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與衛(wèi)生水平等因素。一方面要牢固樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品就是商品的觀念，從市場(chǎng)理念出發(fā)，搶占市場(chǎng)份額，要開(kāi)辟未充分開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)，創(chuàng)造新的消費(fèi)市場(chǎng)。另一方面要堅(jiān)決實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的核心。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)完善農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理等“七大體系”，著眼于解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。

作者：楊興躍 單位：馬龍縣馬鳴鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心