縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)思路

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近年來，淳安縣依托千島湖一流的生態(tài)環(huán)境和已形成的千島湖大品牌，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但在圍繞“秀水富民”總戰(zhàn)略下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使農(nóng)業(yè)真正成為富民的產(chǎn)業(yè)，還需要不斷探索和思考。對(duì)此，筆者根據(jù)淳安縣的實(shí)際，就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出一些思路對(duì)策。

1淳安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

淳安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體勢態(tài)良好，體現(xiàn)在茶葉、水果等主導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，增收增效明顯，品牌日漸響亮，同時(shí)食用菌、中藥材等新興產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。茶葉：全縣茶園總面積19萬畝，采摘面積16萬畝，面積居全省首位。近年來，在縣委縣政府的重視下，依托悠久的產(chǎn)茶歷史，優(yōu)越的茶園環(huán)境，依靠良種茶基地的發(fā)展、茶廠優(yōu)化改造的推進(jìn)、茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的提升、茶葉品牌的塑造等，淳安縣的茶葉經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。千島湖茶葉以其優(yōu)良的品質(zhì)，獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)“，千島玉葉”茶先后獲得國際綠茶博覽會(huì)金獎(jiǎng)、浙江省十大名茶等20多項(xiàng)榮譽(yù)（2009年入選“浙江省十大名茶”，2013年“千島玉葉”、“鳩坑毛尖”入選中國杭州十大名茶），品牌價(jià)值12.05億元。2013年首次委托專業(yè)品牌營銷咨詢機(jī)構(gòu)就“千島玉葉”進(jìn)行整體、全方位的品牌宣傳營銷策劃，提出“上游上品上上茶”的營銷定位。2014年，全年茶葉產(chǎn)量4254噸，產(chǎn)值6.1億元。水果：淳安縣水果種質(zhì)資源豐富，主要樹種有柑桔、枇杷、楊梅、梨、桃、葡萄等。近年來，通過建立水果良種繁育中心、推廣水果優(yōu)良品種、建立精品水果示范基地、開展技術(shù)培訓(xùn)、攻關(guān)技術(shù)瓶頸、提供物化技術(shù)配套服務(wù)、積極送樣參展參評(píng)、出臺(tái)扶持政策等多項(xiàng)措施，優(yōu)化提升了水果產(chǎn)業(yè)，豐富了水果品種，水果產(chǎn)業(yè)已形成“庫區(qū)柑桔枇杷楊梅庫外梨桃柿”一鄉(xiāng)一品或多鄉(xiāng)一品的區(qū)域化布局。千島湖水果的品牌知名度越來越高，尤其是千島湖枇杷、楊梅、桃在省農(nóng)博會(huì)、省農(nóng)業(yè)吉尼斯擂臺(tái)賽上多次獲獎(jiǎng)。2014年全縣水果總面積14.37萬畝、總產(chǎn)量11.86萬噸、總產(chǎn)值4.21億元。食用菌：從2008年開始，淳安縣大力推廣利用桑枝生產(chǎn)食用菌，經(jīng)過3年的培育發(fā)展，2011年產(chǎn)值突破1億元，成為又一個(gè)億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并且成為資源循環(huán)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合的典范。2014年全縣生產(chǎn)食用菌2154萬袋，產(chǎn)量（干鮮混合）5483噸，產(chǎn)值1.2億元。中藥材：淳安縣生產(chǎn)中藥材歷史悠久，主要品種有前胡、貢菊、鐵皮石斛、山茱萸、梔子，2014年生產(chǎn)面積8.65萬畝，其中木本藥材（山茱萸、梔子、杜仲等）面積5.6萬畝，草本藥材3.05萬畝，年產(chǎn)值2.56億元。中藥材產(chǎn)業(yè)中鐵皮石斛發(fā)展勢頭良好，近年來，淳安縣依托千島湖良好的品牌影響力、一流的生產(chǎn)環(huán)境、開放的招商姿態(tài)，吸引了較多的實(shí)力企業(yè)來淳安縣投資該產(chǎn)業(yè)。至2014年，全縣引進(jìn)13家鐵皮石斛種植加工企業(yè)，企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)到1.31億元，企業(yè)基地總投入3.25億元，基地面積1324畝。蔬菜：2014年，全縣蔬菜播種面積13.41萬畝，總產(chǎn)量24.44萬噸，產(chǎn)值約5.38億元。畜牧：2014年，全縣年末生豬存欄14.97萬頭，出欄22.18萬頭。家禽存欄43.47萬羽，出欄81.0萬羽。全年肉類總產(chǎn)量18428噸。漁業(yè)：全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積61.58萬畝，總產(chǎn)量12887噸、產(chǎn)值22244萬元。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題困難

2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保秀水的矛盾

在開展“美麗杭州”實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決保護(hù)“一湖秀水”的大環(huán)境下，淳安縣在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共贏上，農(nóng)業(yè)面源污染治理壓力較大。

2.2產(chǎn)業(yè)組織化程度不高

近年來，茶葉、水果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然形成一定規(guī)模，但總體來說，產(chǎn)業(yè)組織化程度不高，特別是龍頭企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營實(shí)力、對(duì)農(nóng)戶及基地的帶動(dòng)等方面不夠有力。

2.3農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力不強(qiáng)

淳安縣的農(nóng)產(chǎn)品品牌普遍存在知名度不高、影響力不強(qiáng)的問題，與千島湖名氣不匹配。借助千島湖的知名度，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益需進(jìn)一步努力。

2.4農(nóng)業(yè)旅游融合不夠

千島湖是國家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)，風(fēng)景秀麗，生態(tài)一流，旅游資源豐富。通過農(nóng)旅融合，發(fā)展旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)前景無限，但目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合不夠，無形中造成資源浪費(fèi)。

2.5現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)難度大

淳安縣地處浙西山區(qū)，耕地面積相對(duì)較小，而且田塊細(xì)碎。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在土地流轉(zhuǎn)難、農(nóng)業(yè)招商難、主體培育難等問題。

3思路和對(duì)策

按照縣委“秀水富民”的總要求，結(jié)合淳安縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與保一湖秀水和諧共贏，同時(shí)要成為富民的產(chǎn)業(yè)，筆者認(rèn)為必須結(jié)合淳安縣農(nóng)業(yè)實(shí)際，科學(xué)把握農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新特點(diǎn)，勇于工作創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)面源污染防治，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、彩化農(nóng)業(yè)建設(shè)上有舉措，有抓手，有作為，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)融合，和諧發(fā)展，使之真正成為富民的產(chǎn)業(yè)。

3.1力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧共贏

保護(hù)千島湖一湖秀水是淳安縣可持續(xù)發(fā)展的魂。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要保護(hù)好秀水，農(nóng)業(yè)部門就必須緊緊圍繞農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)抓好“五水共治”農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，圍繞“治”和“用”進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。一是抓養(yǎng)殖業(yè)“兩分離”整治。在2014年規(guī)模養(yǎng)殖場整治關(guān)停的基礎(chǔ)上，對(duì)保留提升改造和新增的養(yǎng)殖場，要按照“雨污分離、干濕分離”的治理要求，對(duì)干糞進(jìn)行有機(jī)肥加工，對(duì)養(yǎng)殖污水經(jīng)無害化處理后，實(shí)行統(tǒng)一的液肥配送利用。二是抓種植業(yè)“雙控制”治理。重點(diǎn)是抓好化肥農(nóng)藥雙控制，在控化肥上，主要是抓好有機(jī)肥、配方肥推廣及測土配方施肥技術(shù)的應(yīng)用；在控農(nóng)藥上，主要是抓好高效雙低農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、物理生態(tài)防治及統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)的應(yīng)用。通過對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染全面控制，使全縣農(nóng)業(yè)形成生產(chǎn)清潔、產(chǎn)品安全、廢棄物合理利用的格局。

3.2狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

基本思路是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)升級(jí)”。

3.2.1實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”即觀念思路兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單純滿足食用向食用與觀賞的結(jié)合轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是為了保供給，單純滿足食用的產(chǎn)業(yè)，淳安縣是旅游勝地，農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，必需轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)業(yè)充分融入旅游產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)種植全過程呈現(xiàn)“綠波、花海、碩果”的美景，從而實(shí)現(xiàn)既飽口福又飽眼福、既生產(chǎn)又環(huán)保的效果。二是從自主種植向連片發(fā)展轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展進(jìn)程中，抓好農(nóng)業(yè)規(guī)劃，通過土地流轉(zhuǎn)，連片種植，營造大地景觀，為實(shí)現(xiàn)全縣景區(qū)化增色添彩。要順利地實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，筆者認(rèn)為重點(diǎn)要在彩化農(nóng)業(yè)建設(shè)上下功夫。開展彩化農(nóng)業(yè)建設(shè)，是淳安農(nóng)業(yè)與千島湖一流生態(tài)環(huán)境相匹配的要求，也是打造全縣景區(qū)化的要求。彩化農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路應(yīng)是：按照打造大景觀的要求，做好規(guī)劃，由點(diǎn)到線，再由線到面，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)景觀化。具體來說，重點(diǎn)是在點(diǎn)上抓好下姜村農(nóng)業(yè)彩化建設(shè)；在面上抓好淳楊線、千汾線、環(huán)湖沿線景觀彩化帶建設(shè)，結(jié)合淳楊線、千汾線、沿湖線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，注重植物景觀改造提升，啟動(dòng)打造“三園”景觀，即淳楊線茶園景觀，千汾線果園景觀和沿湖沿線田園景觀；謀劃編制全縣彩化農(nóng)業(yè)規(guī)劃，讓農(nóng)產(chǎn)品色彩化、景觀化。

3.2.2實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)升級(jí)”即產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的兩個(gè)升級(jí)。一是以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加大土地流轉(zhuǎn)，注重招商引資，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、成效好、設(shè)施優(yōu)、功能全、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，以推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高生產(chǎn)效益，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷提升茶桑果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益，做大藥菌菜等新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕。二是以農(nóng)旅融合抓產(chǎn)品升級(jí)，要把普通農(nóng)產(chǎn)品提升為旅游農(nóng)產(chǎn)品，通過農(nóng)旅結(jié)合、品牌營銷，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而實(shí)現(xiàn)富民增收。重點(diǎn)是加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度，在茶葉品牌宣傳上，對(duì)“千島玉葉”龍井茶品牌要進(jìn)行整合，以整體的、統(tǒng)一的形象，開展宣傳促銷。對(duì)鳩坑茶要研究制定發(fā)展方向、定位及標(biāo)準(zhǔn)，做大鳩坑茶自己的品牌。此外要充分利用各種媒體，及時(shí)淳安縣水果、食用菌、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷信息，增強(qiáng)生產(chǎn)者與消費(fèi)者的產(chǎn)銷對(duì)接。同時(shí)要積極參加省、市、縣舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷、推介活動(dòng)，提高千島湖農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度，將產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。

作者：儲(chǔ)蘇銀 單位：淳安縣農(nóng)業(yè)局