談激勵生態(tài)農業(yè)發(fā)展環(huán)境經濟政策

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摘要:近年來，我國的環(huán)境問題越發(fā)地嚴峻，酸雨以及溫室效應的程度逐漸加重，同時，環(huán)境污染的類型、區(qū)域以及結構等各方面也都發(fā)生了巨大的變化，已經嚴重地危及到了國家的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國必須要實施環(huán)境污染規(guī)制中的激勵性政策，正確引導并鼓勵人民群眾和企業(yè)，自覺保護生態(tài)環(huán)境，避免環(huán)境污染的擴大化，有效踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，探究了激勵理論的相關概述，分析了環(huán)境經濟政策的基本功能，提出了可持續(xù)發(fā)展條件下相關的環(huán)境經濟政策。

關鍵詞:生態(tài)農業(yè);激勵性;環(huán)境經濟;可持續(xù)

引言

提出:“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，闡釋了我國農業(yè)必須要朝著生態(tài)化方向發(fā)展。我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)經濟的發(fā)展促進了我國國民經濟發(fā)展總值的提升，隨著科技以及經濟的不斷完善，我國的農業(yè)發(fā)展水平以及農產品的質量也得到了極大的增強。我國農業(yè)經濟在發(fā)展的過程中，還必須要兼顧環(huán)境效益，這就需要為農業(yè)發(fā)展提供更加適宜的經濟政策，通過激勵的方式調動農民對生態(tài)農業(yè)發(fā)展的積極性。

1環(huán)境污染規(guī)制中的激勵理論

所謂的激勵理論，主要是在環(huán)境污染規(guī)制下，將環(huán)境產權作為基礎，秉持環(huán)境效益的原則，在最低的農業(yè)發(fā)展污染之上，為農民解決規(guī)制中存在的普遍問題，如:信息不對稱或者污染指標不確定等，而進行的一系列管理機制或者相關方案。激勵機制可以更高效地實現環(huán)境污染的內化，同時還可以通過一系列的評價標準，在最快的時間內解決環(huán)境污染的問題。在國家的大力推動和倡導之下，生態(tài)農業(yè)已經從初步的試驗得到了廣泛的推廣和應用，也取得了極大的發(fā)展成果，從最開始的生態(tài)農業(yè)戶逐漸發(fā)展為生態(tài)農業(yè)市。但是由于我國的幅員遼闊，從宏觀的角度來分析，雖然生態(tài)農業(yè)在不斷地發(fā)展，農業(yè)經濟也在快速地提升，但是在市場經濟的背景下，我國的激勵機制還不夠完善，在新舊制度轉換和過渡的過程中，野外生態(tài)農業(yè)的發(fā)展帶來了一定的問題，有些生態(tài)農業(yè)在發(fā)展的過程中，技術要求和環(huán)境經濟政策不相匹配，導致生態(tài)農業(yè)發(fā)展比較緩慢，因此，這就需要構建更加完善的激勵性機制。在20世紀70年代之前，我國還沒有形成統一的環(huán)境保護概念，也缺乏比較完善的環(huán)境污染規(guī)制，雖然提出了水土保持、環(huán)境衛(wèi)生以及森林保護等相關的政策，但是其對整個環(huán)境污染的規(guī)制力度還不夠強。由于我國社會經濟的高速發(fā)展，對環(huán)境的壓力越來越重，以往的環(huán)境污染規(guī)制政策已經不能滿足環(huán)境惡化趨勢的需要，這就凸顯了激勵性環(huán)境污染規(guī)制的重要性和必要性。

2環(huán)境經濟政策的基本功能

農業(yè)環(huán)境經濟系統是一個比較復雜的高階段系統，可以分為三個層次:形態(tài)、數量以及能量消耗結構，這三個層次之間具有一定的相似性。農戶作為農業(yè)經濟中的比較獨立的組成部分，也是生態(tài)農業(yè)建設的關鍵力量，農戶的種植以及生產思維和模式，會直接影響到農業(yè)生態(tài)經濟的構建，也是環(huán)境經濟政策能否正常運行的關鍵。首先，環(huán)境經濟政策的基本功能，可以正確地引導并鼓勵農戶，使用生態(tài)農業(yè)的發(fā)展理念，秉持可持續(xù)發(fā)展的原則，在種植和生產的過程中，降低對環(huán)境的污染和破壞，打造綠色、生態(tài)的農業(yè)發(fā)展模式，進一步提升農業(yè)經濟的發(fā)展水平和質量。其次，農戶在經濟活動中投入的行為會直接關系到生產過程以及產出的結果，對農業(yè)經濟政策最為敏感的也是農戶，國家提出的各種生態(tài)農業(yè)模式以及規(guī)制政策，都需要農戶來自覺實施。同時環(huán)境經濟政策涵蓋了相關的法規(guī)、條例、生產技術以及農產品價格等方面的因素，對農戶的生產以及生態(tài)農業(yè)的發(fā)展具有很強的導向性，也對生態(tài)農業(yè)的經濟效益具有直接的關系。比如:農產品的價格和相關的要素價格，都需要使用市場經濟的標準進行核算，而環(huán)境經濟政策就會直接或者間接的影響農戶的最終經濟收益。因此，環(huán)境經濟政策的另一個功能，是有效調整農業(yè)生產和市場經濟之間的關系，讓生態(tài)農業(yè)的效益最大化，為農民提供強有力的政策保證。

3可持續(xù)發(fā)展條件下的我國環(huán)境經濟政策

3.1實事求是，體現政策的針對性

從不同的生態(tài)農業(yè)模式和運行的結果分析可以看出，雖然我國很多地區(qū)的生態(tài)農業(yè)模式不盡相同，如:稻田養(yǎng)魚模式、梯田模式、退耕還林等，但是其都結合了當地的地理要素、氣候以及環(huán)境要素等方面的特征，打造出了更加適宜當地農業(yè)生產和發(fā)展的模式，有效地利用了土地資源，實現了生態(tài)農業(yè)發(fā)展效益的最大化。雖然在生態(tài)農業(yè)發(fā)展初期，有些農戶受到傳統農業(yè)理念的影響，對新思路和新模式難以接受，但是從整體的社會和經濟結果來看，其符合生態(tài)效益以及社會效益的發(fā)展方向。激勵政策也在生態(tài)農業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用和價值，因此，針對生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，激勵政策必須要實事求是，并分析生態(tài)農業(yè)的類型和模式，來制定適宜的政策，為農民提供資金、技術以及相關的補貼等支持，這樣就能極大地增強生態(tài)農業(yè)的吸引力，達到生態(tài)農業(yè)的推廣目標，實現環(huán)境效益和經濟效益雙贏的效果。

3.2具備全局意識

生態(tài)農業(yè)的經濟政策和其他的政策具有相似性，但是也涵蓋了比單一的農業(yè)經濟活動更加廣泛的內容，生態(tài)農業(yè)的激勵性政策必須從整個社會系統出發(fā)，具備全局性的理念和認識。首先，產權明晰，在生態(tài)農業(yè)經濟中具有基礎性的作用。產權問題和市場經濟具有直接的關聯性，如果在激勵政策中缺少合理的產權結構或者產權劃分，就很難形成有效的市場競爭，難以組建交易和買賣的雙方，使得市場經濟處于混亂的狀態(tài)，這就會嚴重影響生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。產權明晰能夠有效地配置資源，保證生態(tài)農戶的經濟效益，在構建激勵政策時必須要將產權明晰作為首要的目標。其次，激勵性政策中還應該包含財政和金融政策，在市場經濟的背景下，僅僅依靠市場機制的調節(jié)是遠遠不夠的，財政和金融政策是保證生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展的主要手段。在長期的實踐和總結中發(fā)現，市場機制很難自發(fā)地引導生態(tài)農業(yè)經濟達到帕累托最優(yōu)，或者還會出現“市場失靈”的情況;同時資源配置或者環(huán)境問題也很難通過市場經濟的調節(jié)進行完善，這就需要政府采取相關的財政和金融等方面的政策進行調控，使得生態(tài)農業(yè)發(fā)展能夠朝著有序化運行。在新形勢下，生態(tài)農業(yè)的發(fā)展和完善，需要激勵政策的引導，并購置產權清晰，實事求是，使用更加適宜的財政政策以及金融手段，對農業(yè)生產的結構，布局以及數量等內容進行規(guī)制，進而促進生態(tài)農業(yè)能夠實現集約化和規(guī)模化發(fā)展。另外，政府還應該出臺相關的配套性政策，在生態(tài)農業(yè)發(fā)展的過程中予以輔助，包括:環(huán)境管理政策，環(huán)境法治建設以及相關的宣傳教育活動等，有效地借助互聯網設備的便利性，通過圖文并茂的形式，讓生態(tài)農業(yè)政策能夠更加形象化和直觀化的呈現在農戶的面前，這樣更有助于農戶的解讀和理解。

4結論

生態(tài)農業(yè)的發(fā)展已經成為我國農業(yè)經濟發(fā)展的重要趨勢，生態(tài)農業(yè)能夠實現資源的有效配置，避免農業(yè)區(qū)位因素的浪費，實現土地資源效率的最大化。在生態(tài)農業(yè)發(fā)展的過程中還需要政府部門提供適宜的激勵性政策，從全局性出發(fā)，保證生態(tài)農業(yè)能夠有序運行，調動農民對生態(tài)農業(yè)發(fā)展和建設的積極性。在可持續(xù)發(fā)展的理念下，政策的引導對完善生態(tài)農業(yè)的發(fā)展體系具有十分重要的作用，因此，相關部門應該加以重視。

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作者：劉瑾 單位：長春金融高等?？茖W校