產業(yè)經濟融合下的農業(yè)產業(yè)體建設實踐

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摘要：農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體建設為農村產業(yè)經濟融合孕育了良好的產業(yè)基礎，為農民增收、農業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展和農村產業(yè)發(fā)展提供了核心力量。在農業(yè)產業(yè)經濟加速融合背景下，要打通農業(yè)產業(yè)發(fā)展鏈條，聚合經營主體、融合經營要素和整合利益分配機制，探索適合本區(qū)域的農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體模式，為農業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級提供有力支撐。

關鍵詞：農村；產業(yè)經濟融合；農業(yè)產業(yè)；聯(lián)合體；建設機制

農村產業(yè)經濟融合是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推力，也是推進農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體建設的動力來源。自2012年安徽省率先探索農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體建設以來，農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體已成為帶動區(qū)域內現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要載體，為農村產業(yè)培育和農業(yè)適度經營探索了全新路徑。2017年我國農業(yè)農村部出臺了推進農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體建設的政策法規(guī)，對聯(lián)合體建設進程中涉及的資金、土地等要素進行了明確規(guī)定，并確定了首批試點省份。2018年和2019年的中央“一號文件”均將支持農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體建設作為當前解決農村產業(yè)基礎薄弱的重要舉措。但在聯(lián)合體建設進程中，也出現(xiàn)了聯(lián)合體內成員凝聚力不強、龍頭企業(yè)牽引力不足等現(xiàn)實問題。因此，在農村產業(yè)經濟加速融合背景下，要以農業(yè)經營主體合理分工、協(xié)作發(fā)展為前提，以規(guī)模化、產業(yè)化為依托，打通農業(yè)產業(yè)生產、加工和銷售等各個環(huán)節(jié)，明確聯(lián)合體管理規(guī)范，構建多種農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體發(fā)展模式，為聯(lián)合體內各成員單位獲取更多經營收益，為農民增收、農業(yè)發(fā)展和農村振興提供堅實動力。

一、價值闡述：基于農村產業(yè)經濟融合背景建設農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體的積極意義

1.充分適應了農村產業(yè)經濟融合形勢，為農村發(fā)展孕育了堅實的主導產業(yè)

解決“三農”問題需要以完善的農業(yè)產業(yè)鏈條為基礎，由堅實的主導產業(yè)來推動完成。因此，結合地域實際、農業(yè)市場和產業(yè)形勢，建設多元主體融合發(fā)展的農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體，有利于整合區(qū)域內優(yōu)勢資源，發(fā)展主導產業(yè)，便于針對性增加資金投入，推進農業(yè)生產、產品加工和銷售、物流等各個環(huán)節(jié)的全面融合。此外，建設農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體，推進農業(yè)產業(yè)各個環(huán)節(jié)有效銜接，實現(xiàn)了市場信息、生產技術和管理體系的高度共享。通過對聯(lián)合體內各類成員單位進行合理分工，彰顯各自優(yōu)勢，有力推動農業(yè)產業(yè)提質增效。通過建設農業(yè)產業(yè)綜合體，打破了傳統(tǒng)的農業(yè)產業(yè)分割，實現(xiàn)了農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢互補和內部融合，形成了相對完善的農業(yè)產業(yè)鏈條，為農村孕育優(yōu)勢主導產業(yè)奠定了良好基礎。

2.充分利用了農村產業(yè)經濟融合形勢，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展探索了新的科學路徑

農業(yè)產業(yè)經營風險大、標準化程度低且見效慢，影響了農業(yè)產業(yè)的市場競爭力和經營效益。建設農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體，適應了農業(yè)產業(yè)專業(yè)化、集約化和融合化形勢，彌補了各類經營主體的發(fā)展短板，解決了農業(yè)經營主體在市場、技術和資金等方面的發(fā)展難題，為農業(yè)產業(yè)做大做強奠定了有效基礎。建設農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體，為農業(yè)產品標準化、規(guī)?；推放苹ㄔO做出了有益探索。通過制定聯(lián)合體統(tǒng)一管理規(guī)范和產品標準，建設現(xiàn)代化的市場品牌，有效解決了長期以來農產品市場認可度不足、價格不高等問題。通過發(fā)揮聯(lián)合體成員協(xié)作優(yōu)勢，建設農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體，有效降低了農業(yè)產業(yè)經營風險和成本支出，緩解了農業(yè)產業(yè)基礎薄弱問題。

3.充分發(fā)揮了農村產業(yè)經濟融合機遇，為農民增收提供了良好平臺

增收致富是提高農民生活品質、改善生活質量，提升消費層次的重要動力。為此，通過充分發(fā)揮農村產業(yè)經濟融合機遇，建設農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體，集中挖掘農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢資源，開發(fā)高品質的農產品體系，拓寬了農業(yè)產業(yè)發(fā)展空間，擴大農業(yè)產業(yè)收益，帶動聯(lián)合體內農民收入持續(xù)增長。通過建設農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體，構建完善的農業(yè)產業(yè)鏈，推進產業(yè)分工、協(xié)作，加速土地流轉和服務創(chuàng)新，擴大農業(yè)經營規(guī)模，降低農業(yè)生產過程中的成本支出，間接增加了農民收入。建設農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體，大大提高了土地產出率和資源利用率，為農民“爭取”更多市場競爭話語權和發(fā)展紅利，為農民持續(xù)增收搭建了良好平臺，形成了持續(xù)增收的動力機制。

4.充分融入了農村產業(yè)經濟融合環(huán)境，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展探尋了科學模式

隨著農村產業(yè)經濟融合不斷加速，傳統(tǒng)的合作社、家庭農場等經營模式已經不適應當前農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求。為有效解決我國“三農”問題，需要結合農業(yè)產業(yè)實際，重點解決資金不足、效能低下和市場競爭力不高等瓶頸問題。為此，各個地區(qū)通過整合區(qū)域內優(yōu)勢農業(yè)資源，以產業(yè)融合發(fā)展為基礎，通過成立農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，共享區(qū)域優(yōu)勢資源、健全利益分配機，優(yōu)化分工協(xié)作機制，完善產業(yè)配套政策，積極分享現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展成果，有效彌補了傳統(tǒng)農業(yè)經營模式的局限性，擴大了農業(yè)產業(yè)效益，符合現(xiàn)代農業(yè)改革發(fā)展要求。

二、問題概述：農村產業(yè)經濟融合視角下農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體建設不足

1.成員之間凝聚力不強，聯(lián)合體融合程度不足

目前我國農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體建設處于探索發(fā)展階段，尚未形成聯(lián)合體管理、成員分工協(xié)作的科學范式，聯(lián)合體發(fā)展凝聚力不足。第一，成員之間缺乏有效分工，出現(xiàn)了發(fā)展層次較低、產業(yè)結構類型單一等問題，影響了整體競爭力。目前多數(shù)農產品僅停留在簡單的原材料階段，未能形成良好的產業(yè)鏈條，農業(yè)產業(yè)附加值不高。聯(lián)合體內成員缺乏現(xiàn)代經營意識和品牌思維，基本分布在同一產業(yè)位置，內部連接不緊密，影響了聯(lián)合體的協(xié)作共贏。第二，聯(lián)合體缺乏市場化身份，存在依賴龍頭企業(yè)的現(xiàn)象，產業(yè)融合程度不深，市場競爭優(yōu)勢提升不明顯，“聯(lián)合”效果一般。由于聯(lián)合體不具有“法人”資格，無法以“聯(lián)合體”的獨立身份參與市場競爭，多依賴聯(lián)合體內的龍頭企業(yè)，影響了聯(lián)合體的健康運行。同時，與農業(yè)龍頭企業(yè)相比，家庭農場、農民合作社的規(guī)模較小，實力較弱，在聯(lián)合體中處于“被支配”地位，較難分享聯(lián)合體發(fā)展紅利，影響了參與聯(lián)合體發(fā)展的積極性。在實際發(fā)展過程中，多數(shù)地方主要圍繞農業(yè)龍頭企業(yè)的經營需要來出臺農業(yè)扶持政策，未能形成聯(lián)合體內資源共享、機遇共享的發(fā)展愿景。2.龍頭企業(yè)牽引力不足，聯(lián)合體示范作用不明顯農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體是以農業(yè)龍頭企業(yè)為核心的“經營聯(lián)盟”。因此，龍頭企業(yè)的示范作用、經營實力、向心力和帶動力對聯(lián)合體經營發(fā)展有重要影響。一方面，受農業(yè)行業(yè)特征影響，多數(shù)龍頭企業(yè)存在經營規(guī)模一般、資金流動性差、抵御市場風險能力不足等問題，無法向農民合作社或家庭農場輸送大量急需的生產要素，缺乏應有的龍頭帶動和牽引力作用。另一方面，農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體如何發(fā)展、管理，仍然處于探索階段。部分龍頭企業(yè)為了追逐最大利益，既不愿與其他成員主動共享資金、技術等資源，也存在“侵占”其他成員發(fā)展紅利的問題。部分聯(lián)合體逐漸演變?yōu)辇堫^企業(yè)為主體、農民合作社和家庭農場“附庸”的發(fā)展形態(tài)，由于對龍頭企業(yè)的依賴程度過高，既加大了龍頭企業(yè)的市場風險，也削弱了聯(lián)合體內農民合作社、家庭農場的獨立性，影響了聯(lián)合體組織規(guī)范化發(fā)展。

3.受農業(yè)經營風險影響，聯(lián)合體運行穩(wěn)定性差

農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體即使形成了分工協(xié)作和利益聯(lián)結機制，但受農業(yè)產業(yè)經營風險高、經營回報慢等問題影響，容易出現(xiàn)成員違約問題。隨著聯(lián)合體規(guī)模不斷擴大，農業(yè)產業(yè)潛在的問題、風險更為明顯，影響了聯(lián)合體的穩(wěn)定運行。第一，無法避免的農業(yè)產業(yè)風險是影響聯(lián)合體穩(wěn)定運行的重要原因。農業(yè)產業(yè)風險主要表現(xiàn)為自然氣候的多變性和市場價格的不穩(wěn)定性。農業(yè)發(fā)展受自然氣候影響極大，雖然目前農業(yè)生產技術水平大大提升，但自然氣候仍然是制約農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要障礙。受自然因素的不確定性影響，聯(lián)合體內農業(yè)合作社和家庭農場無法確保為龍頭企業(yè)供應數(shù)量和品質均相對穩(wěn)定的原材料。第二，受農作物產量、品質和市場供給狀況影響，農產品市場價格波動大，影響了農業(yè)合作社和家庭農場種植的積極性、持續(xù)性和穩(wěn)定性，對聯(lián)合體的產品數(shù)量、結構產生了直接影響。在農業(yè)產業(yè)經濟加速融合背景下，如何發(fā)揮產業(yè)鏈條有效銜接和產業(yè)要素的融合共享優(yōu)勢，化解農業(yè)產業(yè)風險，推動聯(lián)合體穩(wěn)定運行，將是農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體發(fā)展亟須解決的現(xiàn)實問題。

4.扶持政策針對性不強，聯(lián)合體發(fā)展推力明顯不足

農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵主體，也是解決“三農”問題的重要力量。作為農業(yè)領域的全新嘗試，想要有效發(fā)展和孕育聯(lián)合體，需要專門出臺一系列扶持政策和保障措施。但目前由于地方政府重視程度不足，加上金融機構扶持力度不夠，影響了農業(yè)聯(lián)合體的穩(wěn)步發(fā)展。首先，缺乏專業(yè)人才、先進農業(yè)技術和設備，農業(yè)聯(lián)合體建設缺乏充足資源。部分聯(lián)合體缺乏品牌意識和科技研發(fā)精神，聯(lián)合體缺乏良性發(fā)展的支撐力。其次，聯(lián)合體缺乏良好的金融支持。由于農業(yè)產業(yè)對資金需求量較大，且缺乏擔?；A、資金回報慢，加上農村金融機制建設相對滯后，多數(shù)農業(yè)聯(lián)合體建設過程中的融資難題無法得到有效解決。最后，目前地方為扶持農業(yè)做大做強，出臺了多項支持聯(lián)合體發(fā)展的政策。但是在政策執(zhí)行與聯(lián)合體審批過程中，缺乏嚴格把關和適時調整，影響了扶持政策的實際效能。部分原本不適合參與聯(lián)合體發(fā)展的合作社和家庭企業(yè)為了享受政策，盲目申請加入聯(lián)合體。部分帶動作用不強的農業(yè)龍頭企業(yè)為了獲取政策支持，盲目牽頭成立聯(lián)合體，聯(lián)合體缺乏明確的發(fā)展規(guī)劃，影響了成員之間的實質性融合。

三、解決應對：農村產業(yè)經濟融合視角下農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體優(yōu)化建設策略

1.完善分工協(xié)作，加快聯(lián)合體實質性融合進程

農村產業(yè)經濟融合是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的內在邏輯和全新方向，建設好產業(yè)聯(lián)合體，既有效探索了農業(yè)產業(yè)化組織形式，也為農村產業(yè)發(fā)展提供了堅實基礎。針對當前聯(lián)合體管理松散，凝聚力不強的現(xiàn)實問題，在農村產業(yè)經濟進一步融合進程中，要構建科學高效、職責明確的分工協(xié)作機制，提高聯(lián)合體的運營實效。要優(yōu)化聯(lián)合體治理機制和決策體系，在確保自由協(xié)商基礎上，明確聯(lián)合體發(fā)展章程，構建相對穩(wěn)定的聯(lián)合體管理規(guī)范，兼顧聯(lián)合體內各成員單位的利益訴求，形成管理相對集中的產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。為有效發(fā)揮資金、技術和市場優(yōu)勢，推進聯(lián)合體健康發(fā)展，要明確聯(lián)合體的管理規(guī)范和標準要求，通過統(tǒng)一采購農產品的生產資料，統(tǒng)一管理產品挑選、包裝等加工流程，確保農產品的品質，提升聯(lián)合體產品的市場影響力。要對聯(lián)合體成員的經營優(yōu)勢進行合理分析，構建分工明確的協(xié)作機制。通過發(fā)揮成員協(xié)作優(yōu)勢，實現(xiàn)合作共贏的發(fā)展目標。要注重發(fā)揮農戶與農業(yè)企業(yè)之間的連接優(yōu)勢，制定科學的發(fā)展規(guī)劃和產品標準，鼓勵農戶、家庭農場相互協(xié)作，及時推廣新技術，采購智能設備，為農業(yè)生產、經營和產品營銷等各個環(huán)節(jié)提供優(yōu)質服務，推進農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體發(fā)展壯大。

2.發(fā)揮示范效應，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大

龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的關鍵力量，也是推進農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體發(fā)展的核心保障。在農村產業(yè)經濟融合發(fā)展進程中，要高度重視發(fā)展龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導優(yōu)勢，增強龍頭企業(yè)的示范效應和帶動能力。要積極貫徹現(xiàn)代企業(yè)制度，完善產品鏈條，推進農產品深加工，增加農產品附加值。要積極引導龍頭企業(yè)發(fā)展電商業(yè)務，通過優(yōu)化產品物流配送體系，完善產品營銷機制，擴大龍頭企業(yè)的市場鏈條。要引導龍頭企業(yè)制定完善的農產品質量標準，帶動聯(lián)合體內其他成員企業(yè)實現(xiàn)標準化經營。要指導聯(lián)合體制定科學、完善的規(guī)章制度，規(guī)范龍頭企業(yè)的經營行為，通過實施股份分紅、利潤公示等制度，合理分配聯(lián)合體經營利益，確保聯(lián)合體內其他成員的經營權益和發(fā)展資源不被“侵占”。要發(fā)揮龍頭企業(yè)的經營優(yōu)勢，為聯(lián)合體內成員提供生產托管、機械作業(yè)和病蟲害防治等專業(yè)服務，提高龍頭企業(yè)的服務能力。要注重區(qū)別龍頭企業(yè)與其他成員的扶持措施，通過發(fā)揮龍頭企業(yè)的資源優(yōu)勢，提升市場經營能力，帶動聯(lián)合體整體發(fā)展。

3.完善共享機制，提高聯(lián)合體風險應對能力

受產業(yè)特征影響，農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體面臨較高的自然風險和市場風險。因此，要推進聯(lián)合體密切融合、資源高度共享，完善經營決策機制，有效化解聯(lián)合體的經營風險。聯(lián)合體要形成科學經營決策機制，通過收集農業(yè)產業(yè)信息，發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢，制定適合聯(lián)合體經營的發(fā)展決策。將產需信息與聯(lián)合體內各個成員進行共享，由農業(yè)龍頭企業(yè)判斷信息，并制定相應決策，再反向指導聯(lián)合體內各成員進行生產。要提高聯(lián)合體的凝聚力，構建利益共享、風險同擔的聯(lián)合體經營機制，通過創(chuàng)新聯(lián)合體成員利益聯(lián)結機制，積極探索聯(lián)合體成員互相入股、成立合資機構等多種全新聯(lián)結方式，推進成員實質性融合。要健全聯(lián)合體內部風險防控機制，提高聯(lián)合體成員的風險意識，積極探索聯(lián)合體成員風險分擔、預警機制，盡可能降低農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體的經營風險，推進聯(lián)合體規(guī)范、科學發(fā)展。

4.整合資源要素，匯聚推進聯(lián)合體經營發(fā)展合力

農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體發(fā)展，既需要利用農村產業(yè)經濟融合和政府政策優(yōu)勢，也需要凝聚聯(lián)合體內各成員的優(yōu)勢資源。要重視發(fā)揮政府的引導作用，通過認真調研本地區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展實際，制定針對性強、實效突出的扶持政策。通過對農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體制定明晰的發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范制度和支持舉措，為聯(lián)合體健康發(fā)展提供良好條件。要注重針對聯(lián)合體急需的土地、政策和金融等資源出臺專項扶持政策，緩解聯(lián)合體的經營壓力。要在農業(yè)產業(yè)經濟融合的大背景下，鼓勵聯(lián)合體積極向新產業(yè)、新產品和新業(yè)態(tài)方向發(fā)展，通過發(fā)展有市場潛力、經濟效益突出的經營項目，提高農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體的經營實力。要從產業(yè)化發(fā)展視角出發(fā)，凝聚發(fā)展資源，構建適合聯(lián)合體的協(xié)作發(fā)展機制。要按照市場規(guī)律高效配置各項資源，優(yōu)化聯(lián)合體內各項農業(yè)要素流動與共享機制，確保聯(lián)合體實現(xiàn)最佳經營發(fā)展效果。要按照市場規(guī)律和實際需要，合理規(guī)范推進土地資源流轉。要通過建設資金聯(lián)結機制、內部結算和信用體系，破解聯(lián)合體的資金難題。要重視推進品牌建設，通過實施聯(lián)合體品牌共建、共享的原則，提升聯(lián)合體的市場影響力和競爭力。

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作者：曾定茜 阮銀蘭 單位：廣東開放大學經濟管理學院