軍隊醫(yī)院文職人員崗位能力素質(zhì)需求探析

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［摘要］隨著2017年9月最新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》以及一系列配套法規(guī)和政策的陸續(xù)頒布，搭建起軍隊文職人員政策制度體系的“四梁八柱”。打造高素質(zhì)新型文職人員人才方陣，統(tǒng)籌規(guī)劃科學搞好文職人員的隊伍建設(shè)，尤其是在軍隊醫(yī)院中，文職人員隊伍是一支重要力量，厘清文職人員崗位能力素質(zhì)需求，確保隊伍建設(shè)發(fā)展合理，是目前亟待解決的實際問題。通過分析軍隊醫(yī)院的文職人員工作崗位特點，結(jié)合具體工作實踐，總結(jié)歸納這些崗位具有的身份特殊性、專業(yè)技術(shù)性、發(fā)展全面性等鮮明特點，將軍隊醫(yī)院文職人員崗位能力素質(zhì)需求分為外顯特質(zhì)需求和潛在特質(zhì)需求兩個方面分別進行闡述。

［關(guān)鍵詞］軍隊醫(yī)院;文職人員;崗位能力素質(zhì);需求分析

中國人民解放軍文職人員是指在軍民通用、非直接參與作戰(zhàn)，且社會化保障不宜承擔的軍隊編制崗位，從事管理工作和專業(yè)技術(shù)工作的非現(xiàn)役人員。軍隊醫(yī)院的文職人員在軍民醫(yī)療救治、科學技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備資源管理和勤務保障等方面承擔著重要的使命任務，這也對軍隊醫(yī)院文職人員崗位能力素質(zhì)提出更高的要求。然而，目前針對軍隊醫(yī)院文職人員崗位能力素質(zhì)需求的界定尚不全面、不規(guī)范、不統(tǒng)一，未來發(fā)展路徑尚不明晰。因此，亟需站在新時期軍隊醫(yī)院文職人員人才隊伍建設(shè)的高度，在充分了解崗位工作實踐的前提下，研究軍隊醫(yī)院文職人員的工作能力和素質(zhì)要求，為指導文職人員實現(xiàn)專業(yè)化、精簡化和職業(yè)化提供理論依據(jù)，積極推進和構(gòu)建全方位的人才培養(yǎng)模式。

1軍隊醫(yī)院文職人員

1．1崗位類別

軍隊醫(yī)院文職人員的崗位主要包括兩大類:管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位。管理崗位是指承擔領(lǐng)導職責或管理任務的崗位;專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)工作并具有相應專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的崗位。在醫(yī)院中，專業(yè)技術(shù)崗位占絕大多數(shù)，主要分為醫(yī)療、護理、工程、會(審)計、編輯、實驗等技術(shù)系列。

1．2崗位特點

軍隊醫(yī)院文職人員分布在與醫(yī)療救治、科學研究和人才培養(yǎng)密切相關(guān)的各個崗位上，圍繞負責軍民健康維護、疾病及意外預防這一共同目標，各司其職，發(fā)揮著重要作用。本文通過崗位參照法、分類法、排序法和因素比較法進行有效的崗位評價，總結(jié)發(fā)現(xiàn)軍隊醫(yī)院文職人員的崗位具有以下幾個特點［1］。1．2．1身份特殊性。文職人員依法享有國家工作人員的相應權(quán)利，并被要求履行相應義務。與國家公務員和事業(yè)單位工作人員相比，文職人員在日常管理、待遇保障制度和機制方面具有比較優(yōu)勢。同時，文職人員享有與現(xiàn)役軍人相同的政治地位，但與現(xiàn)役軍人實行單一的任命制相比，文職人員針對現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員和面向社會公開招考的文職人員分別實行委任制和聘用制，更加科學合理。在工作任務方面，文職人員也需根據(jù)單位承擔的使命任務，參加各類醫(yī)療保障、軍事演練、維和護航、疫情防控等重大軍事任務和非戰(zhàn)爭軍事行動。1．2．2專業(yè)技術(shù)性。作為軍隊人員的重要組成部分，文職人員隊伍的整體專業(yè)素質(zhì)水平同樣影響著我軍的人力資源結(jié)構(gòu)和人力資源質(zhì)量效益。文職人員的基本職能是在醫(yī)療救治、教學科研、后勤供給保障、機關(guān)行政事務管理以及決策咨詢等方面上發(fā)揮作用，然而，軍隊醫(yī)院文職人員特殊的崗位職能對其崗位素質(zhì)提出更高的要求。例如，作為醫(yī)療系列的醫(yī)務人員，除了具備基本的“望聞問切”的能力，還必須從多學科的角度思考疾病，在診療的基礎(chǔ)上不斷推動醫(yī)學的發(fā)展;作為導師，又必須有很強的教書育人、傳道授業(yè)的能力;作為在機關(guān)工作的管理者，應該具有良好的組織、協(xié)調(diào)和整體規(guī)劃能力;作為理論研究和技術(shù)研發(fā)人員，應該具備縝密的思維和創(chuàng)新能力;作為工程師，必須有解決各種專業(yè)技術(shù)問題的實際能力。上述的各類能力素質(zhì)，不僅需要高學歷、高能力、高水平作為支撐，有些還需要長期在崗位上磨煉才能勝任。1．2．3發(fā)展全面性。結(jié)合軍隊單位性質(zhì)的特殊性，軍隊醫(yī)院的文職人員在理想信念、政治素養(yǎng)、能力水平、遠見卓識、身體素質(zhì)等方面都能得到全面發(fā)展。充分發(fā)揮政治理論紅色教育的優(yōu)勢，打牢不忘初心、獻身國防、矢志強軍的思想根基，在參與遂行各類保障任務的同時，豐富工作閱歷，積累地方醫(yī)務工作者無法親身經(jīng)歷的工作經(jīng)驗。根據(jù)軍事體育訓練大綱的最新要求，文職人員同樣需要參加年度的體能訓練考核，這就要求文職人員在提升個人業(yè)務能力水平的同時，要使身體保持在較為健康的狀態(tài)水平，真正做到德、能、智、體的全面發(fā)展。1．2．4崗位多樣性。根據(jù)軍隊醫(yī)院文職人員的任職崗位分布及承擔的工作任務，基本可分為管理和專業(yè)技術(shù)兩大類［2］。進一步進行區(qū)分，管理類崗位可以分為醫(yī)療保障管理、教學保障管理、人力資源管理、科研成果管理、后勤保障管理等;專業(yè)技術(shù)崗位可分為醫(yī)療系列、高等教育系列、研究系列、實驗系列、工程系列、出版系列、會(審)計系列等。無論是管理崗位還是專業(yè)技術(shù)崗位都有著良好的發(fā)展前景和廣闊的發(fā)展空間。

2軍隊醫(yī)院文職人員崗位任職能力素質(zhì)需求分析

1973年，麥克利蘭博士在《美國心理學家》雜志上提出“能力素質(zhì)模型”概念，通常包括三類能力:通用能力、可轉(zhuǎn)移的能力和獨特的能力。通用能力是指適用于本單位所有人員的工作能力，是本單位對員工行為的基本要求，反映本單位公認的行為模式;可轉(zhuǎn)移能力是指一個單位中多個崗位和角色所需的技能和能力，但重要性和熟練程度不同。獨特能力是指特定角色和工作所需的特殊技能。通常，這種獨特的能力主要是為崗位設(shè)置的。能力素質(zhì)可劃分為五個層次:知識、技能、自我概念、特質(zhì)和動機，其中知識和技能屬于淺層次部分，而自我概念、特質(zhì)和動機屬于深層次的部分［3］。本文主要基于冰山理論，將軍隊醫(yī)院文職人員崗位任職能力素質(zhì)需求分為外顯特質(zhì)需求和潛在特質(zhì)需求。外顯特質(zhì)需求主要體現(xiàn)在能力和知識等方面，潛在特質(zhì)需求主要體現(xiàn)在職業(yè)素養(yǎng)或個人價值觀、人生觀等方面。

2．1外顯特質(zhì)需求

2．1．1專業(yè)理論水平需求。軍隊醫(yī)院文職人員不管從事管理崗位還是專業(yè)技術(shù)崗位，都應該掌握必備的專業(yè)理論知識。在理解和熟悉必要的擴展知識的同時，還應該與時俱進，不斷更新理論知識體系。比如，不論是哪種崗位，醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生或具有醫(yī)學專業(yè)相關(guān)的工作經(jīng)歷的社會人才都是一項必備條件，更有利于其進入角色、開展工作，同時在自己原有的理論水平上，還要求其不斷豐富自己的知識體系，推動醫(yī)療的發(fā)展［4］。2．1．2組織管理能力需求。軍隊醫(yī)院的工作屬性要求文職人員還要具備組織管理能力，管理的對象可能是工作上的下屬，也可能是來自地方的患者，也可能是在外執(zhí)行任務時面對的醫(yī)療隊，都具有行政管理或業(yè)務管理的雙重職能，這就要求軍隊醫(yī)院的文職人員必須學習并掌握相關(guān)管理理論，熟悉相關(guān)政策法規(guī)，按照政策、權(quán)限和程序行使權(quán)利，履行職責。2．1．3科研創(chuàng)新能力需求。指出，中國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，大力培養(yǎng)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才［5］。軍醫(yī)的身份要求其要從更高的層面認識人類的健康和疾病，認清醫(yī)學的功能和潛能，要求從多學科的角度研究各類疾病，不斷推動醫(yī)學的發(fā)展;此外，軍隊醫(yī)院很多專家教授具備雙職稱，除治病救人外，還承擔教學任務，作為培育人才的“引路人”、“知心人”和“服務員”，同樣要具備科研創(chuàng)新能力，這樣才能更好地為未來的軍事人才指引方向、確定導向、維護航向。

2．2潛在特質(zhì)需求

2．2．1政治思想素質(zhì)需求。文職人員思想政治水平的高低，直接反映新型軍事人才隊伍的發(fā)展，具體體現(xiàn)在宏觀和微觀兩個層面。宏觀層面上，要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，尤其是要樹立積極穩(wěn)定的職業(yè)價值觀，有助于提高職業(yè)認同，激發(fā)工作熱情，提高工作滿意度。微觀層面上，要有崇高的理想信念和高尚的道德情操，思想穩(wěn)定且不斷進步、熱愛軍營并融入，一心撲在單位建設(shè)上，同時將個人的職業(yè)發(fā)展與軍隊實際相結(jié)合。2．2．2軍事素養(yǎng)需求軍隊醫(yī)院文職人員崗位任職的軍事素養(yǎng)是指需全面了解軍隊、全身心融入軍隊，能夠適應軍隊工作、生活，樹立紀律觀念、養(yǎng)成軍人作風。對于本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的軍事理論、軍事學術(shù)和軍事技術(shù)，能夠做到熟練掌握，關(guān)注國際軍事動向，了解我軍的軍事前沿動態(tài)。通過軍事訓練來提高軍事技能，如隊列、戰(zhàn)術(shù)、射擊、拉練、三防和戰(zhàn)場救援等。2．2．3醫(yī)德醫(yī)風素質(zhì)需求。作為軍隊醫(yī)院的文職人員，醫(yī)德醫(yī)風素質(zhì)必不可缺。醫(yī)德醫(yī)風是醫(yī)院生存的基礎(chǔ)，尤其在軍隊醫(yī)院，醫(yī)德醫(yī)風應當與思想政治工作具備同樣的重要性和必要性。是否能夠建設(shè)一支品德優(yōu)秀的醫(yī)務人員隊伍，直接關(guān)系到醫(yī)院的整體發(fā)展水平，也直接影響到廣大患者的切身利益。因此，高尚的情操、淵博的知識和超凡的道德品質(zhì)是軍隊醫(yī)院文職人員不可或缺的素質(zhì)。2．2．4身心素質(zhì)需求。軍隊醫(yī)院文職人員的身心素質(zhì)主要包含身體素質(zhì)和心理素質(zhì)兩個方面。身體素質(zhì)方面，大部分醫(yī)院文職人員工作在崗位第一線，既要干好自己的業(yè)務技術(shù)工作，又要時刻管理好醫(yī)患關(guān)系，同時還要參加各類軍事訓練與保障工作，因此要有強健的體魄、充沛的精力和旺盛的斗志，要通過加強身體鍛煉和養(yǎng)成良好的生活習慣來保持健康的身體。心理素質(zhì)方面，要求文職人員能夠面對工作和生活的壓力，具有英勇頑強、堅忍不拔、勇往直前的毅力，在逆境和挫折中磨礪個人的心理素質(zhì)。

3討論與建議

3．1做好崗位分析和合理制定需求計劃

通過觀察法、問卷調(diào)查法、訪談分析法、工作日志法、交叉反饋法和功能性崗位分析法等方法，結(jié)合文職人員的身份特殊性、崗位專業(yè)性，對崗位概況、職責概述、任職資格、崗位職責和職業(yè)發(fā)展進行文職人員的崗位分析，根據(jù)分析結(jié)果科學合理地制定年度的文職人員招聘計劃，以實現(xiàn)人崗匹配、量化管理和科學化、規(guī)范化、標準化的人力規(guī)劃［6］。

3．2制定詳細的崗位說明書

崗位是人才成長的“磨刀石”。制定一套合適的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點關(guān)注崗位培訓、技能競賽和責任范圍等方面，不斷提高工作能力［7］。建立崗位分類培訓機制，制定文職人員各種崗位說明書，明確崗位職責、工作標準和工作要求，建立規(guī)章制度，指導其在掌握新技能、研究新領(lǐng)域和解決新矛盾的同時，有意識地提高其履行職責和業(yè)務水平的能力。崗位說明書應詳細記錄工作條件、工作目的、指揮關(guān)系、溝通關(guān)系、指控范圍、工作評價，并制定工作發(fā)展計劃，實施人員能力評估，實現(xiàn)從身份管理模式向工作管理模式的轉(zhuǎn)變。人崗相適，有針對性地根據(jù)崗位職責和任務需要進行人才補充，通過精準“畫像”細化為具體選用條件，作為選拔人才的基準線［8］。

3．3健全完善考核、選拔制度機制

根據(jù)最新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》，文職人員的考核應以其職責和任務為基礎(chǔ)，并應從德、能、勤、績、廉、體等所有方面進行考核。從考核類別看，可以分為日?？己?、年度考核、晉升考核和聘期考核，以及試用期考核和入職前考核。除試用期考核和聘用期考核結(jié)果分為合格和不合格兩個等級外，其他類別的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級。考核結(jié)果的等級是文職人員任免、職務級別調(diào)整、工資福利確定、獎懲實施、續(xù)聘和解聘競爭的重要依據(jù)，尤其對于能力素質(zhì)突出、日常表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認可度高的文職人員，要積極為其搭建事業(yè)舞臺，暢通晉升渠道，確保優(yōu)秀人才脫穎而出，更好地實現(xiàn)文職人員崗位的人生價值［9］。以能力模型為核心，以崗位說明書為基準線，構(gòu)建軍隊醫(yī)院文職人員崗位能力素質(zhì)需求體系，它可以成為醫(yī)院各種人力資源管理活動的基礎(chǔ)，給管理和個人發(fā)展帶來很多好處。從管理角度來看，通過該能力素質(zhì)模型進行的需求分析能提高軍隊醫(yī)院文職人員隊伍建設(shè)發(fā)展的核心能力、適應軍隊轉(zhuǎn)型發(fā)展、建立高績效隊伍。建立一套參考系統(tǒng)，幫助更好地選擇、培訓和激勵，有助于醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展人才。從個人角度看，該能力素質(zhì)模型有助于個人明確努力方向，并成為鼓勵個人技能發(fā)展的目標，更好地提高個人綜合素質(zhì)水平，最大限度地發(fā)揮工作效能。

作者:孫雪 張藝馨 韓英男 劉朝斌 劉劍 趙靜 沙琨 單位:海軍軍醫(yī)大學衛(wèi)生勤務學系海軍衛(wèi)生信息中心 海軍軍醫(yī)大學政治工作處 武警警官學院訓練基地兵種訓練系