鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村經(jīng)濟扶貧的影響

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自2008年開始，湖北省在財政、住建、發(fā)改、人社、交通、扶貧等部門的支持下，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動消費、形成產(chǎn)業(yè)，在促進貧困農(nóng)民就業(yè)、拓寬增收渠道等方面發(fā)揮了積極作用。直接帶動就業(yè)38萬多人，農(nóng)民人均年增收達1800元以上。預計到2020年，湖北省鄉(xiāng)村旅游收入將實現(xiàn)1800億元，4年時間旅游扶貧超100萬人?！?】通過以上數(shù)據(jù)可見鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅能夠有效豐富旅游資源，促進旅游業(yè)的發(fā)展，用時對于湖北農(nóng)村經(jīng)濟扶貧有著重要的作用與影響。

一、湖北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟扶貧現(xiàn)狀概述

從世界范圍看,鄉(xiāng)村旅游已有百年歷史。各國的實踐證明,鄉(xiāng)村旅游以其鮮明的特色和功能，在滿足旅游消費需求的同時，有效促進了貧困農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，成為各國旅游業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。在國家旅游局推出“98華夏城鄉(xiāng)游”和“99生態(tài)旅游年”的大力支持下，湖北省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)出現(xiàn)了熱潮。經(jīng)過20多年的發(fā)展，湖北省鄉(xiāng)村旅游逐步走向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化。目前，湖北省鄉(xiāng)村旅游形成了以“農(nóng)家樂”為主，淺層次參與性專項旅游為輔，度假旅游為方向的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)新格局。[2]湖北省作為中部省份，農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，經(jīng)濟扶貧工作仍然仍面臨著挑戰(zhàn)。包括貧困人口規(guī)模依然較大；因災返貧現(xiàn)象時有發(fā)生；區(qū)域發(fā)展的差距繼續(xù)拉大，連片特困地區(qū)發(fā)展相對滯后的問題更加凸現(xiàn)，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。湖北省農(nóng)村一面是良好的自然生態(tài)，豐富的旅游資源，一面是集“老、少、邊、窮”于一體，基礎(chǔ)設(shè)施落后，貧困人口集中——秦巴山、武陵山、大別山和幕阜山四大連片扶貧地區(qū)，集中了湖北省80%以上的生態(tài)旅游資源、70%以上的4A級景區(qū)和90%以上的貧困人口。如何讓綠水青山變成金山銀山及如何讓旅游發(fā)展成為減貧困、富百姓的動力，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已成為促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村精準扶貧、農(nóng)民脫貧致富的最有效途徑之一。湖北省近年來已經(jīng)采取評定“旅游名鎮(zhèn)、名村”等積極舉措，來大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分發(fā)揮旅游引擎功能，幫助大批山區(qū)、庫區(qū)群眾脫貧致富。[3]

二、鄉(xiāng)村旅游對湖北農(nóng)村經(jīng)濟扶貧的影響

(一)促進經(jīng)濟整合，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村旅游作為新興的社會主義新農(nóng)村發(fā)展演變而來的產(chǎn)物，它有效地促進了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的整合，促進了農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民發(fā)家致富拓寬了道路，同時推動了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)“鄉(xiāng)村游”促進經(jīng)濟增長多元化。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)興起為農(nóng)村解決了農(nóng)民勞動力剩余的問題。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)不僅帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而且也為周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售開辟了銷售渠道，間接帶動了周邊地區(qū)的發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村旅游的逐漸壯大，旅游接待所需的產(chǎn)品總量也在不斷增加，這種現(xiàn)象使產(chǎn)品提供這條產(chǎn)業(yè)鏈不斷向外延伸，逐漸擴大產(chǎn)業(yè)面，形成產(chǎn)業(yè)群。[4]

（三）加快了農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)改造步伐。鄉(xiāng)村旅游的興起不僅僅解決了大部分村民的就業(yè)問題，同時帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加快了農(nóng)村城市化步伐。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)采取了集體投資或個人投資的方式兩者結(jié)合起來形成一股力量，朝著共同的方向努力，才能更好地改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況。通過政府和農(nóng)民的共同努力使得鄉(xiāng)村在道路、照明、通訊、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施方面有了很大的改善。

（四）鄉(xiāng)村旅游提高了就業(yè)率，促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。旅游活動范圍主要有吃、住、行、游、購、娛樂這六大事項，從而就使得原本以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在很大程度上得到了良好的補充，從而促進了有關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。并一定程度上也為農(nóng)村剩余的勞動力提供了諸多就業(yè)機會。

三、湖北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

（一）缺乏規(guī)劃，經(jīng)營粗放，開發(fā)層次較低。湖北省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)較晚，大多利用已有的庭院、農(nóng)田、果園等搞起鄉(xiāng)村旅游來，由于重視眼前利益，導致其所經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品特色性較差，重復建設(shè)，產(chǎn)品雷同現(xiàn)象嚴重，為搶奪客源，經(jīng)營者之間利用價格大戰(zhàn)，導致競爭陷入惡性循環(huán)。

（二）基層組織和農(nóng)民開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的意識不強。基于經(jīng)濟、政治和文化意識等方面的落后，湖北省一些基層政府、部門和廣大農(nóng)民對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在片面認識，認為搞鄉(xiāng)村旅游不是主業(yè)，投資大、見效慢、沒有多大前途，由此導致工作上的消極被動。

（三）產(chǎn)品模式比較單一，缺乏個性。目前，湖北省鄉(xiāng)村旅游多集中開發(fā)休閑和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品，而鄉(xiāng)村文化、民俗文化、徒步探險、健身康體等內(nèi)涵豐富的旅游形式開發(fā)還不夠深入。過分依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵，文化流失，地域特色文化不突出；開發(fā)模式雷同，缺少特色產(chǎn)品，不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。耕作、栽培、牧羊、賽馬駕船等農(nóng)事活動以及民俗資源開發(fā)不夠。

四、發(fā)展湖北省鄉(xiāng)村旅游扶貧的對策

（一）各級政府必須把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺在重要戰(zhàn)略地位。各級政府組織和相關(guān)部門應當形成科學有效的聯(lián)動機制，國民經(jīng)濟的綜合、農(nóng)業(yè)、土地、林業(yè)、水利、環(huán)保、城建、交通、文化等相關(guān)部門要成立相關(guān)的委員會，在推動鄉(xiāng)村旅游上各司其職，解決問題，提高效率，合力推進。尤其是要提高縣級以下農(nóng)村各級政府、組織和廣大農(nóng)民的對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的認識，正確把握資源優(yōu)勢，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做為改造農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民的新出路，增強各級政府和農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)的熱情及自覺性。

（二）合理推出特色旅游產(chǎn)品。這需要貧困鄉(xiāng)村在進行旅游扶貧模式開發(fā)與實施的過程中，不僅要充分挖掘出自身的旅游資源，更要從中深入挖掘出具有地方特色的旅游產(chǎn)品，可以設(shè)計出獨特的旅游線路，也可以推出特色旅游項目。就前者來說，我們可以把鄉(xiāng)村本地的旅游資源所具有的自然風光進行特色產(chǎn)品開發(fā)，把一些景色與資源結(jié)合起來，不僅讓游客領(lǐng)略到美麗的自然景色，還可以體驗到旅游的身心放松感，甚至可以利用當?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)，讓游客獲得旅游中的心靈安慰等。[5]

（三）建立旅游投入機制，著力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。要進一步加強交通、水電、賓館飯店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。湖北省鄉(xiāng)村旅游在衛(wèi)生消毒設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等方面不能達到相應標準。因此，要加大對鄉(xiāng)村旅游的投入?？梢詮V泛吸引民間各方面的資本，以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等多種形式投資旅游業(yè)，開發(fā)旅游資源。

作者：賈淑帥