農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門在三農(nóng)中的作用探析

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1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門在“三農(nóng)”中的作用

1.1決策作用。

在對(duì)新農(nóng)村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，發(fā)揮好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的統(tǒng)計(jì)職能，正確掌握農(nóng)村的基本數(shù)據(jù)，為制定發(fā)展計(jì)劃提供有力依據(jù)。例如，農(nóng)民人口數(shù)量、生態(tài)環(huán)境狀況、農(nóng)民債務(wù)情況、農(nóng)民總資產(chǎn)等方面。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及各個(gè)村具體情況作出不同的發(fā)展規(guī)劃。

1.2穩(wěn)定作用。

建設(shè)新型農(nóng)村需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境，才能有效地進(jìn)行改革規(guī)劃。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的監(jiān)督職能、行政執(zhí)法職能、行政管理職能能有效地穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，具體作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.2.1落實(shí)承包工作。

目前，土地問題依舊是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，主要有土地轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)制度不明確、土地產(chǎn)權(quán)不清楚、土地使用年限不清晰等問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門就要履行自身職能，維護(hù)農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)，及時(shí)解決土地承包糾紛問題，規(guī)范土地使用、轉(zhuǎn)讓、租賃等制度。

1.2.2減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要解決好關(guān)于農(nóng)民社會(huì)負(fù)擔(dān)問題，減輕他們的負(fù)擔(dān)，為他們所需要的生產(chǎn)資料提供幫助，解決農(nóng)民對(duì)于生產(chǎn)資料的價(jià)格、質(zhì)量等問題。興辦有利于農(nóng)村發(fā)展的公益事業(yè)，加強(qiáng)改進(jìn)農(nóng)村落后面貌的新項(xiàng)目建設(shè)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要規(guī)范籌資的合法程序以及規(guī)章制度，防止出現(xiàn)“亂籌”現(xiàn)象而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門還要加強(qiáng)審計(jì)工作，保證國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的有效使用，防止因經(jīng)濟(jì)建設(shè)給農(nóng)民帶來的債務(wù)負(fù)擔(dān)過重。

1.2.3管理財(cái)務(wù)工作。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門對(duì)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)有著監(jiān)管的職能，若是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門不落實(shí)好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作，就會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村發(fā)展不穩(wěn)定。首先，要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門落實(shí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作，完善農(nóng)村資產(chǎn)管理制度，維持資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理秩序，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。資產(chǎn)透明化管理，才能完善財(cái)務(wù)公開程序，保障農(nóng)民的知情權(quán)。檢查力度狠、準(zhǔn)、穩(wěn)，解決“不公開、半公開、假公開”的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)問題，推進(jìn)民主管理。其次，發(fā)揮村民代表大會(huì)制度的作用，將資產(chǎn)處理方式等重大問題由村民代表大會(huì)制度解決，充分發(fā)揮農(nóng)民的決策權(quán)利。還可以通過建立小組方式進(jìn)行資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理小組應(yīng)由村民代表大會(huì)決定產(chǎn)生，而不是由村干部直接任命，并且村干部家屬不能參與理財(cái)小組成員競(jìng)選，將農(nóng)民的權(quán)利真真切切地兌現(xiàn)。最后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要積極與其他部門合作，如監(jiān)察、民政等部門。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，加大處罰力度，對(duì)群眾反映的意見要引起高度重視，使基層民主建設(shè)得到有效完善。

1.3引導(dǎo)作用。

1.3.1建設(shè)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)民合作組織。

通過該組織不僅能有效提高農(nóng)民群眾的文化程度，還使農(nóng)民與市場(chǎng)緊密結(jié)合，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要生產(chǎn)力。大力創(chuàng)辦不同類型的經(jīng)濟(jì)合作組織，完善相關(guān)的制度，成立產(chǎn)業(yè)、物資等機(jī)構(gòu)，壯大組織規(guī)模，幫助他們?cè)鰪?qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)骨干成員進(jìn)行深入培訓(xùn)，加強(qiáng)會(huì)員之間的溝通，帶領(lǐng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織走向規(guī)范化管理之路。

1.3.2引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢(shì)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜求發(fā)展，借助各村的優(yōu)勢(shì)，走適合自己的發(fā)展道路，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民潛在力量，為農(nóng)民群眾提供實(shí)時(shí)的產(chǎn)業(yè)信息，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門還要提高農(nóng)民群眾的民主意識(shí)，完善村民代表大會(huì)制度，加快基層民主建設(shè)的步伐。

2結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門在農(nóng)村履行著經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)行政管理的職能，承擔(dān)著調(diào)節(jié)農(nóng)民糾紛、農(nóng)村土地問題、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等責(zé)任。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中最健全、工作任務(wù)涉及面最廣的事業(yè)單位之一，“三農(nóng)”工作的建設(shè)取得有效的成果離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門在“三農(nóng)”工作中具有重要作用。

作者：閆繼鳳 單位：河北省興隆縣督查考核委員會(huì)辦公室