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本文作者：董德海 單位：吉林省通榆縣水利勘測設計隊
建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會對農(nóng)田水利提出了新的更高的要求，以縣域內(nèi)水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)田水利工作就必須立足于當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，依據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，進行合理的水土資源配置和工程布局，綜合考慮防治水旱災害、水資源節(jié)約保護、灌溉排水、編制適合通榆縣的縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃，分步實施。
1規(guī)劃背景
農(nóng)田水利工程是黨中央、國務院和省政府作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容之一，是農(nóng)業(yè)的命脈，提高農(nóng)村生活質(zhì)量的重要問題，連續(xù)五年的中央一號文件都對農(nóng)田水利提出了明確的要求。根據(jù)吉林省發(fā)展和改革委員會、吉林省財政廳、吉林省水利廳、吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)文件《關于做好縣級農(nóng)田水利綜合規(guī)劃編制工作的通知》的精神，為實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，我們計劃在2008～2020年內(nèi)，本著“先急后緩、先重后輕”的原則，對全縣的水利工程建設進行統(tǒng)籌安排，合理布置。
2規(guī)劃目標任務
2.1水源工程規(guī)劃(2010—2015年)
分別在霍林河、文牛格尺河新建溢流堰水壩7處，新打機電井7995眼。新增膜下滴灌面積6.67萬公頃;噴灌1.33萬公頃。2016～2020年新打機電井4000眼。新增膜下滴灌面積3.33萬公頃;噴灌0.667萬公頃。
2.2灌溉排水工程規(guī)劃
農(nóng)田排水:到2015年排水溝清擴70條、318km，排水建筑物157座，新增改善排澇面積1.53萬公頃;小區(qū)域治澇0.2萬公頃。灌區(qū):到2015年利用哈達山引水工程開發(fā)什花道灌區(qū)，發(fā)展水田面積0.667萬公頃;到2020年利用引洮工程恢復興隆灌區(qū)水田面積0.13萬公頃。
2.3打井用井規(guī)劃
到2020年新打農(nóng)田基本井11995眼。新建溢流堰壩7處。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積12萬公頃。其中:微灌10萬公頃;噴灌2萬公頃。排水工程主要是西南、邊蘇兩大澇區(qū)，此次規(guī)劃清擴排水溝70條長計318km，規(guī)劃新建干、支橋涵157座。
3保證措施
為確實把農(nóng)田水利建設規(guī)劃實施落到實處，縣委、縣政府把農(nóng)田水利建設納入對各級領導考核內(nèi)容，實行各級領導負責制，對各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)司局，在政府的統(tǒng)一領導下，各負其責，密切配合;建立健全行之有效的工程質(zhì)量責任制和監(jiān)管機制，建立責任追究制度;加強水資源優(yōu)化配置、有效保護和節(jié)約使用，嚴格實施飲用水水源保護區(qū)制度;實行灌溉用水總量控制和定額管理，積極籌措資金，加大投入力度，足額落實地方配套資金，保證項目的順利實施;做好前期工作，加強項目管理，保證資金安全、工程質(zhì)量和群眾滿意;加強技術培訓，全面提高項目管理和技術人員的工作能力和業(yè)務水平，積極采用行之有效且適合當?shù)亟ㄔO和管理條件，并經(jīng)工程實踐驗證和鑒定合格的新技術、新工藝、新材料、新設備;加大宣傳工作力度，提高各級政府和有關部門領導對農(nóng)田水利工作的認識，動員社會力量參與項目的實施。
4效益分析和環(huán)境影響評價
4.1直接經(jīng)濟效益
工程經(jīng)濟效益分析以玉米為對象、以工程年度效益情況和當前市場價格為依據(jù)進行分析計算。工程運行前和工程運行后每畝增產(chǎn)300kg，增產(chǎn)糧食57600萬kg。每公斤按1.2元計算，本項目增加經(jīng)濟效益69120萬元。水利分攤系數(shù)按規(guī)范要求取0.58。則工程經(jīng)濟效益為:69120×0.58=40089.6萬元。
4.2社會效益和生態(tài)效益
通榆縣農(nóng)田水利建設規(guī)劃工程的建設，加快了農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐、促進了當?shù)氐纳鐣拿鳌⒔?jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和改善了生態(tài)環(huán)境。農(nóng)田水利建設規(guī)劃工程的建設，使基本農(nóng)田建設得到了改善，糧食產(chǎn)量提高，滿足了人們生活的需要，人均收入大大提高。工程建成后，需要專人管理，增加了就業(yè)。農(nóng)田水利建設規(guī)劃工程的建設，改善了農(nóng)民的生活條件、恢復生態(tài)平衡、提高了人居環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4.3國民經(jīng)濟評價
國民經(jīng)濟評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體的角度考察項目的效益和費用，分析和計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性。
4.4環(huán)境影響評價
工程竣工運行后，對區(qū)域水文水勢影響不大，可實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保證水資源補給和利用的平衡;可改變原有農(nóng)村廣泛飲用不安全潛層地下水所產(chǎn)生的危害和潛層地下水的惡性循環(huán)，可控制廣大農(nóng)村傳染疾病的傳播，提高廣大農(nóng)民的健康水平;工程項目實施后，改變了水土現(xiàn)狀，保持了生態(tài)平衡;灌排工程可改良鹽漬土壤，防止產(chǎn)生次生鹽堿化，降低地下水位，減輕地表鹽分，改善土壤的理化性狀，提高作物產(chǎn)量;從社會環(huán)境上，工程項目的實施，可以解除農(nóng)民的后顧之憂，不僅使農(nóng)民水繁重的勞動中解放出來，而且有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。