農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r與趨勢(shì)探析

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本文作者：崔丙奎 單位：廣饒縣花官鎮(zhèn)政府

中央近年連續(xù)頒布一號(hào)文件，增加了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。我國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作改革成效顯著，管理體制不斷完善，從封閉走向開(kāi)放，統(tǒng)計(jì)的范圍不斷擴(kuò)大。本文從統(tǒng)計(jì)學(xué)原理角度出發(fā)，分析了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度現(xiàn)狀，提出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的存在的問(wèn)題，并分析了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，期望能給大家思考。

一、我國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度現(xiàn)狀

1．農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容。我國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度包括:《農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和價(jià)格綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查方案》《農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查方案》和《農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度》《農(nóng)業(yè)普查制度》。其中《鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查方案》包括《農(nóng)村社區(qū)基本情況調(diào)查制度》和《農(nóng)村固定資產(chǎn)投資抽樣調(diào)查方案》兩部分。

2．農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍。農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)范圍，包括各省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬的各種經(jīng)濟(jì)組織類型、各個(gè)系統(tǒng)的全部農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位和非農(nóng)行業(yè)單位附屬的農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)單位農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查范圍各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列的省轄市的所有抽中的農(nóng)村住戶;農(nóng)村社區(qū)基本情況調(diào)查和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資抽樣調(diào)查范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在全國(guó)所有鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，社區(qū)基本情況的村一級(jí)范圍為全國(guó)所有村，固定資產(chǎn)投資的村一級(jí)范圍為農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查村網(wǎng)點(diǎn)。

3．農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容?，F(xiàn)行農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)情況農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和中間消耗、非農(nóng)行業(yè)總產(chǎn)值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格和主要農(nóng)產(chǎn)品的中間消耗鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況、村基本情況、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)副業(yè)情況、農(nóng)戶與非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資情況、農(nóng)戶建房投資情況農(nóng)村居民居住的社區(qū)發(fā)展情況、農(nóng)村居民家庭基本情況、農(nóng)村居民家庭人口基本情況和農(nóng)村居民家庭現(xiàn)金收支、實(shí)物收支情況調(diào)查全年實(shí)測(cè)糧食產(chǎn)量、全年分品種糧食產(chǎn)量、畜牧業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)作物播種面積、種植安排、糧食預(yù)測(cè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料準(zhǔn)備情況、糧棉生產(chǎn)情況等。

4．農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法。現(xiàn)行農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行以全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表為主，抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查為輔的調(diào)查方法體系。數(shù)據(jù)采集以條塊結(jié)合及多種調(diào)查方式綜合運(yùn)用的方式來(lái)獲得。省級(jí)調(diào)查中全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表采用條塊結(jié)合調(diào)查方法搜集資料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級(jí)匯總上報(bào);專項(xiàng)調(diào)查報(bào)表是將報(bào)表直接發(fā)至調(diào)查單位填報(bào)，采用超級(jí)匯總方法。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高，專業(yè)合作組織帶動(dòng)力不強(qiáng)。農(nóng)戶思想觀念不解放、保守，單家步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性差，走訂單(合同)生產(chǎn)困難，時(shí)常發(fā)生違約行為。

2．種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3．在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中各業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。

4．農(nóng)產(chǎn)品成本增長(zhǎng)較快，而成本收益率卻不斷下降。根據(jù)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)表明，農(nóng)資價(jià)格每年上漲幅度在10%左右，由于農(nóng)資價(jià)格上漲，每畝投入增加，對(duì)農(nóng)民種糧收益影響最大。

5．勞務(wù)輸出整體素質(zhì)不高，農(nóng)民工就業(yè)增收能力不高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入不足。

6．旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展趨勢(shì)分析

1．加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為支撐，圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，使各產(chǎn)業(yè)在種植面積、產(chǎn)量、質(zhì)量、效益上都得到新的發(fā)展。

2．強(qiáng)化科技措施推廣。加強(qiáng)新科技、新良種、新措施的技術(shù)的推廣試驗(yàn)示范、技術(shù)研究和推廣應(yīng)用的力度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。實(shí)施好國(guó)債沼氣、測(cè)土配方施肥、能繁母豬政策性保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等項(xiàng)目;積極創(chuàng)造條件，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4．加快推進(jìn)規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的組織化、市場(chǎng)化水平。加大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織扶持力度，提高農(nóng)業(yè)收入。

5．抓緊培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心來(lái)抓。深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，塑造有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、農(nóng)村能人、個(gè)體私營(yíng)老板和機(jī)關(guān)干部投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

6．加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，用工業(yè)化生產(chǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，需要大量資金投入，就需要其他行業(yè)各種(資金、人才、技術(shù)等)投入，招商引資就是一條不錯(cuò)的選擇。通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，加大自我推介力度，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務(wù)和輿論環(huán)境，鼓勵(lì)、支持國(guó)有、個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)圍繞發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做文章，用先進(jìn)技術(shù)提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，幫助其上檔次上水平，樹(shù)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把形成優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變成經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

7．加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實(shí)踐表明，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要根據(jù)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，搞好城鎮(zhèn)定位，充分利用市場(chǎng)力量和市場(chǎng)機(jī)制，廣辟投資、融資渠道，因地制宜，要規(guī)劃和實(shí)施建設(shè)一批工業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、資源加工型等各具優(yōu)勢(shì)和特色的小城鎮(zhèn)。

8．繼續(xù)做好勞務(wù)輸出工作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。牢固樹(shù)立抓勞務(wù)輸出就是抓經(jīng)濟(jì)，抓勞務(wù)輸出就是抓增收，抓勞務(wù)輸出就是抓就業(yè)，抓勞務(wù)輸出就是抓開(kāi)放的觀念。

9．落實(shí)中央在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民生產(chǎn)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

10．不斷加強(qiáng)農(nóng)村動(dòng)植物疫病防治，提高防御災(zāi)害能力，減少損失，達(dá)到增加收入。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，我們要以貫徹中央一號(hào)文件為依托，抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，深入農(nóng)村做好調(diào)查摸底工作，找到農(nóng)村發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)，為三農(nóng)服好務(wù)。