農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特派員創(chuàng)業(yè)分析

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我縣科技特派員創(chuàng)業(yè)工作，在市科技局、市科特辦的高度重視和大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的方針，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，著力服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大膽創(chuàng)新，銳意改革，初步形成了政府引導(dǎo)、部門(mén)配合、專(zhuān)家指導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)新模式。主要做法和措施是：

一、嚴(yán)格挑選人才，狠抓隊(duì)伍建設(shè)

我縣科技特派員工作從2007年啟動(dòng)項(xiàng)目，2008年正式開(kāi)始實(shí)施。在實(shí)施期間，市政府分別從市、縣兩級(jí)涉農(nóng)部門(mén)所屬的技術(shù)單位擇優(yōu)聘請(qǐng)9名有技術(shù)職稱(chēng)的特派員下派到8個(gè)村和1個(gè)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。三年來(lái)，在全體特派員的共同努力下，科技特派員創(chuàng)業(yè)工作已經(jīng)取得了較為顯著的成效，為了更進(jìn)一步發(fā)揮他們的作用，2009年，縣政府在經(jīng)費(fèi)困難的情況下，政府常務(wù)會(huì)研究決定每年從財(cái)政拿出46萬(wàn)元作為科技特派員創(chuàng)業(yè)資金，10萬(wàn)元用于特派員的培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。圍繞全縣“羊、豆、稻、薯”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和無(wú)土栽培大棚蔬菜、小雜糧、小雜果、甜瓜、仁用杏、葡萄、種子、地膜種植等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照“挑選一名專(zhuān)家，實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，推廣一項(xiàng)技術(shù)，培養(yǎng)一批能人，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓”的新機(jī)制，向全縣發(fā)出選派特派員通知，開(kāi)展選派工作，對(duì)提出申請(qǐng)的農(nóng)、林、牧和企業(yè)科技人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和篩選，又挑選了15名縣級(jí)科技特派員，重點(diǎn)安排在支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范村、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地的主要技術(shù)依托者。全縣整體形成了市、縣特派員相互配合，“以科技引進(jìn)示范、推廣為主，多種服務(wù)并存，促進(jìn)農(nóng)民增收”、“科技人員帶項(xiàng)目、帶技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展”，為振興“三農(nóng)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極的貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

建立和推行科技特派員工作制度，是我縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)施“科技興縣”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。縣委、縣政府成立了以縣政府副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委辦、政府辦、組織、人事、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科技局。制定了《橫山縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案》、《科技特派員年度工作目標(biāo)管理任務(wù)書(shū)》，出臺(tái)了《特派員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《科技特派員工作職責(zé)》、《科技特派員管理辦法》、《特派員經(jīng)費(fèi)管理辦法》，并將目標(biāo)責(zé)任納入縣委、政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核中。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)科技特派員科技示范村，每個(gè)特派員實(shí)施一個(gè)有科技含量的項(xiàng)目，引進(jìn)2個(gè)新品種，完成具有當(dāng)?shù)靥厣囊淮逡黄沸鹿こ?。為了保證將科技特派員工作落到實(shí)處，每個(gè)村、企業(yè)成立了組織機(jī)構(gòu)，建立健全規(guī)章制度，規(guī)定科技特派員每季度到派駐地進(jìn)行指導(dǎo)實(shí)施項(xiàng)目的時(shí)間不得低于60天，做到工作有計(jì)劃、調(diào)研有報(bào)告、成果有資料、半年有小結(jié)、年終統(tǒng)一進(jìn)行考核驗(yàn)收。2009年度考核中4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)涉農(nóng)部門(mén)、6個(gè)科研單位被評(píng)為科技特派員管理先進(jìn)集體，有10人被評(píng)為科技特派員管理先進(jìn)個(gè)人，受到縣委政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)考核對(duì)2名不稱(chēng)職的科技特派員取消了資格。在完善制度的同時(shí)縣政府專(zhuān)門(mén)成立了“縣科技特派員養(yǎng)羊協(xié)會(huì)”，“大明綠豆基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，“科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“‘61211’科技創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，“果樹(shù)蔬菜服務(wù)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”等一系列組織機(jī)構(gòu)。

三、抓好宣傳培訓(xùn)工作，努力提高科技創(chuàng)新意識(shí)

我們經(jīng)常利用集會(huì)、星期日、科技活動(dòng)周和“科技之春”宣傳日活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《科技特派員管理獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)特派員如何發(fā)揮作用等一系列新知識(shí)，印發(fā)宣傳資料6萬(wàn)多份，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班43期，受訓(xùn)人達(dá)4.8萬(wàn)人（次）。編印《科技特派員簡(jiǎn)報(bào)》21期。征訂《科技日?qǐng)?bào)》250份贈(zèng)送給涉農(nóng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特派員及科技示范村、種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，在中、省、市電視臺(tái)播出我縣科技特派員創(chuàng)新報(bào)道3次，在全國(guó)縣級(jí)廣播電視好節(jié)目評(píng)選中，我縣《特派員科技養(yǎng)羊鑄輝煌》獲專(zhuān)題類(lèi)三等獎(jiǎng)。國(guó)家科技部、特派辦、扶貧辦等部門(mén)組團(tuán)對(duì)我縣科技特派員工作進(jìn)行實(shí)地考察論證，給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為科技特派員工作在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中確實(shí)起到了彰顯活力的作用，《科技日?qǐng)?bào)》、《科學(xué)社會(huì)雜志》、《當(dāng)代陜西》等報(bào)刊也作了專(zhuān)題刊登。

四、建基地，樹(shù)樣板，出成效，與農(nóng)戶(hù)結(jié)成利益共同體

三年來(lái)，我縣24名科技特派員按照“上聯(lián)院校、下聯(lián)農(nóng)戶(hù)、外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)基地”的要求，緊緊圍繞我縣的主導(dǎo)龍頭產(chǎn)業(yè)，幫助鄉(xiāng)村成立了18個(gè)種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社，7個(gè)協(xié)會(huì)，現(xiàn)已建成養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，示范村22個(gè)，養(yǎng)殖戶(hù)366戶(hù)，初步建成養(yǎng)殖示范基地13個(gè)。建成種植示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、村18個(gè)，種植大明綠豆3600畝，水稻旱育稀植3300畝，各類(lèi)甜瓜基地1300畝，紫花白洋芋800畝，發(fā)展名優(yōu)小雜糧2800畝，新建無(wú)土栽培大棚溫室蔬菜246棚，建花卉、苗木基地2個(gè)，新辦肉類(lèi)加工廠9個(gè)，大明綠豆加工廠7個(gè)，粉條加工廠5個(gè)，小雜糧加工廠4個(gè)。共引進(jìn)新品種120多個(gè)，推廣新技術(shù)56項(xiàng)，受益人口達(dá)5萬(wàn)多人。服務(wù)實(shí)體解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力285人，示范村農(nóng)民平均人均純收入達(dá)8400元，人均增收2100元，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)人均增收620元，所創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或利益共同體實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)580多萬(wàn)元，特派員年自身收益總額達(dá)68萬(wàn)元以上。

五、抓典型引路，推動(dòng)科技特派員工作再上新臺(tái)階

在科技特派員管理中，我們將工作重點(diǎn)放在建立科技特派員示范基地上，并以樹(shù)立樣板為突破口帶動(dòng)面上工作。下派到橫山鎮(zhèn)馬家梁村科技特派員薛瑞，積極組建了“陜北白絨山羊科技示范專(zhuān)家大院”，從陜北白絨山羊規(guī)?；O(shè)施養(yǎng)殖入手，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主體，采取“科研院所＋企業(yè)＋基地＋合作社”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式，建成了“陜北白絨山羊科學(xué)養(yǎng)殖示范園”，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一選種選配、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)良種快速擴(kuò)繁，增加了農(nóng)民養(yǎng)羊收入。該村2009年縣政府投資160多萬(wàn)元新建標(biāo)準(zhǔn)羊舍35個(gè)，建筑面積36000多平米，建人工授精站1個(gè)，飼料加工廠2個(gè)。全村農(nóng)民戶(hù)均養(yǎng)羊收入4萬(wàn)元，人均8000元。駐橫山鎮(zhèn)磚梁村科技特派員王占仁，創(chuàng)辦了養(yǎng)殖、沼氣、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的大型民營(yíng)科技型企業(yè)，年出欄優(yōu)質(zhì)肉豬10000多頭，年創(chuàng)利潤(rùn)120萬(wàn)元。雙城鄉(xiāng)王梁村特派員趙耀，積極籌資300萬(wàn)元，組織成立了“雙城鄉(xiāng)羊產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)合作社”，新建現(xiàn)代化羊肉深加工廠1個(gè)，以“訂單”農(nóng)業(yè)的方式，促進(jìn)了特色羊肉的加工增值，提高了羊農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，羊肉銷(xiāo)售價(jià)格由每斤15元提高到56元。駐響水鎮(zhèn)白岔峁村特派員王久國(guó)與養(yǎng)殖大戶(hù)共同融資380萬(wàn)元，建起種養(yǎng)殖綜合示范園區(qū)1個(gè)，現(xiàn)代化萬(wàn)只養(yǎng)雞場(chǎng)1個(gè)、養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè)、絨山羊繁殖基地1個(gè)，建成陜北雜糧示范基地1個(gè)，使白岔峁村成為遠(yuǎn)近有名的社會(huì)主義新農(nóng)村科技特派員示范村。

特派員史光銳，她主動(dòng)與響水鎮(zhèn)駝燕溝村村民喬俊宏積極配合成立了“陜北富士水稻機(jī)械化生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社”，引進(jìn)32個(gè)水稻新品種，在實(shí)施水稻規(guī)?；N植上下功夫，實(shí)現(xiàn)了育秧收插機(jī)械化，種植水稻面積1500畝，畝產(chǎn)1100斤，畝增產(chǎn)160斤，在穩(wěn)定、發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，合作社建起了大米加工廠，注冊(cè)了無(wú)公害“十里水鄉(xiāng)”大米品牌，把橫山的優(yōu)質(zhì)大米提升到一個(gè)新的高度。喬俊宏因此榮獲了“全國(guó)種糧大戶(hù)”，全省農(nóng)機(jī)化作業(yè)“標(biāo)兵”和縣勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)。駐橫山鎮(zhèn)王圪堵村科技特派員賀加琦，結(jié)合本村實(shí)際，提出了“一種、一稻、一園、一塘”，即抓制種、種水稻、栽葡萄、挖魚(yú)塘的發(fā)展思路，引進(jìn)陜西大地種業(yè)與農(nóng)民簽訂了1200畝玉米制種合同，推廣應(yīng)用水稻無(wú)公害栽培技術(shù)，發(fā)展葡萄園50畝，開(kāi)挖了200畝魚(yú)塘，增加經(jīng)濟(jì)收入80多萬(wàn)元，著力把該村打造成陜北第一魚(yú)米之村，把王圪堵村的土地建成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)田、優(yōu)良生態(tài)田。駐沙坪溝村科技特派員雷錦銀，推廣種植標(biāo)準(zhǔn)化地膜大明綠豆1400多畝，較大田平均畝增產(chǎn)20公斤，在他的帶動(dòng)下周邊農(nóng)戶(hù)種植大明綠豆2.8萬(wàn)畝?？萍继嘏蓡T工作不僅得到了派駐企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持，同時(shí)也得到了各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)尤其是派出單位的支持。

如石馬洼農(nóng)場(chǎng)籌資1000多萬(wàn)元，幫助特派員郝哲實(shí)施以溫室大棚等設(shè)施瓜菜為主的特色農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，有了資金保障，通過(guò)外出考察，從西安、山東、天津等地引進(jìn)番茄、黃瓜、辣椒、甜瓜22個(gè)新品種，現(xiàn)已在石馬洼農(nóng)場(chǎng)建起現(xiàn)代化連棟式溫室4座，帶節(jié)能日光溫室30座，建成無(wú)土栽培大棚溫室蔬菜80棚，每棚年收入在2萬(wàn)元以上。通過(guò)資金和新技術(shù)集成示范，為提高石馬洼農(nóng)場(chǎng)日光溫室生產(chǎn)管理水平和增產(chǎn)增效奠定了良好的基礎(chǔ)。我縣科技特派員工作雖然取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)部門(mén)要求差距很大，還存在著不少問(wèn)題和不足。一是科技特派員宣傳、培訓(xùn)工作力度不夠。二是科技特派員管理制度處于探討階段，沒(méi)有一套成熟可操作的管理辦法。三是部分特派員工作還停留在簡(jiǎn)單的試驗(yàn)、引進(jìn)、示范、推廣上，沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。在今后的工作中要突出重點(diǎn)，拓寬工作思路。計(jì)劃2010年再充實(shí)六名科技特派員，為我縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”工作做出積極的貢獻(xiàn)。