農(nóng)村經(jīng)濟(jì)土地適度規(guī)模分析

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1加快發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1.1加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

1.1.1利用建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，通過流轉(zhuǎn)的方式把農(nóng)戶的承包地集中起來，然后由龍頭企業(yè)集體統(tǒng)一投資建設(shè)奶牛廠、萬頭豬場、食用菌等企業(yè)來帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年底，全縣累計土地流轉(zhuǎn)面積為1228.6766公頃，完成年度目標(biāo)任務(wù)的100.71%，其中:龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)面積為47.461公頃。通過以上形式一方面使農(nóng)戶的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，農(nóng)民在土地上得到了實惠，另一方面農(nóng)民可以在這些企業(yè)中打工又能獲得勞務(wù)收入的實惠，從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、集約化和市場化發(fā)展。

1.1.2先由集體經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民不愿承包種植的土地以支付一定數(shù)額流轉(zhuǎn)費(fèi)的形式集中起來，然后再向外招標(biāo)承包，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

1.1.3先由農(nóng)戶之間通過協(xié)商達(dá)成流轉(zhuǎn)意向，然后由集體經(jīng)濟(jì)組織以土地所有者身份出面辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)，土地流轉(zhuǎn)后的收益按一定比例返還給出讓經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶。

1.2加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、相對集中、形成規(guī)模的原則，搞好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，推行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向最適宜區(qū)域集中，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，從而促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，在我縣已形成產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷壯大規(guī)模。

1.3加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出

我縣人均耕地較少，要實行土地規(guī)模經(jīng)營，必須大量轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力，必須在農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提下，才有可能發(fā)展土地的適度規(guī)模經(jīng)營。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，我縣采取了一是加快產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移，即農(nóng)業(yè)勞動力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是加快區(qū)域轉(zhuǎn)移，即農(nóng)業(yè)勞動力由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，由一個農(nóng)村區(qū)域向另一個農(nóng)村區(qū)域轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)間勞動力轉(zhuǎn)移的結(jié)果，是農(nóng)村人口份額的下降和農(nóng)村人口的城市化。從而為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，為土地適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造空間。

2加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，切實加強(qiáng)農(nóng)村民生問題

2.1切實制定好建設(shè)規(guī)劃

按照科學(xué)發(fā)展的原則，著力突出我縣農(nóng)業(yè)“蔬菜立縣”戰(zhàn)略。建成以高店、雨潤為中心的紫皮大蒜種植基地；以碾伯、高廟、洪水為中心的樂都辣長椒種植基地；以南北二山為中心的馬鈴薯種植基地。

2.2切實加大投入力度

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，就必須針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集中力量辦成幾件大事，我縣加強(qiáng)了如力爭在農(nóng)田水利建設(shè)、病險水庫除險加固、安全飲水、動物疫病防控、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系等建設(shè)。

2.3切實抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是繼續(xù)抓好農(nóng)村道路建設(shè)；二是抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生；三是抓好農(nóng)村河道溝渠治理；四是抓好綠化美化工作；五是大力推進(jìn)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)；六是促進(jìn)信息化與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)融合，加快推進(jìn)農(nóng)村廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等體系建設(shè)。

3實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新突破

3.1以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實現(xiàn)農(nóng)民增收新的突破

3.1.1要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。務(wù)農(nóng)的人少了，才有條件擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高勞動生產(chǎn)率，增加收入。

3.1.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度，增加農(nóng)民收入。努力提高農(nóng)業(yè)效益，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局以及產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化結(jié)合起來，做強(qiáng)支柱，做優(yōu)特色，做大產(chǎn)業(yè)，做響品牌，做活市場，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。通過示范村、示范組、示范戶的建設(shè)，率先實現(xiàn)突破，以樣板示范帶動廣大農(nóng)民群眾積極尋找增加收入的途徑。進(jìn)一步加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民多發(fā)展附加值含量高的經(jīng)濟(jì)作物，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時，要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度，按照“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)、專業(yè)化富裕農(nóng)民”的思路，把龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)工業(yè)化的最佳鏈接點(diǎn)來抓，對重點(diǎn)龍頭企業(yè)從服務(wù)體系、科學(xué)示范以及專業(yè)化生產(chǎn)方面給予扶持，使之在較短時間內(nèi)做的更強(qiáng)更大。

3.1.3搞好配套服務(wù)，整合資源，通盤考慮。采取項目扶持、資金整合、信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝配套等有效措施，加大對農(nóng)業(yè)的投入。依靠科技，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)教育培訓(xùn)體系。組織農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)、提高農(nóng)民的知識水平、專業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識，做好農(nóng)村科普工作。重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)作物的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝技術(shù)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)技術(shù)等方面的知識。

3.2拓寬思路、創(chuàng)新機(jī)制，尋求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新途徑

3.2.1抓關(guān)鍵，加強(qiáng)村級班子建設(shè)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在村級班子。近幾年來，我縣始終把解決“有人辦事”作為“有錢辦事”的前提和條件，注意把政治堅定、公道正派、群眾威信高、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)村優(yōu)秀人才選進(jìn)黨支部班子。同時，嚴(yán)格程序，依法選好村委會班子，使村級班子成為帶領(lǐng)群眾致富的堅強(qiáng)堡壘。通過舉辦培訓(xùn)班集中培訓(xùn)、聘請專家授課、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，不斷提高村級干部的政治素質(zhì)和工作能力。幫助村干部解放思想，更新觀念，加快發(fā)展。

3.2.2深化農(nóng)村改革，推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過深化農(nóng)村改革，轉(zhuǎn)變政府和村支兩委職能，為個體私營經(jīng)濟(jì)搭建發(fā)展平臺。各村根據(jù)自己的實際情況通過一事一議的辦法確定經(jīng)濟(jì)項目，采取土地出租、承包、入股的辦法，引進(jìn)種養(yǎng)大戶和私營經(jīng)濟(jì)業(yè)主發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。

3.3全力實施“項目帶動”戰(zhàn)略在不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)新突破

3.3.1研究國家產(chǎn)業(yè)政策。篩選和實施一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好項目、大項目。按照“主攻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、主攻城鎮(zhèn)建設(shè)、主攻基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主攻新興產(chǎn)業(yè)”四大重點(diǎn)，把發(fā)展的思路項目化、具體化，把大項目做細(xì)，把小項目做精，充實完善項目庫，實實在在地拿出一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、覆蓋面廣、與農(nóng)民增收和財政增長密切相連的項目。

3.3.2高效率運(yùn)作推介項目。想辦法加大招商引資力度，本著“合作開發(fā)、互惠互利、效益共贏”的原則，切實加大宣傳推介力度，千方百計借力發(fā)展。