振興農(nóng)村經(jīng)濟問題與對策分析

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摘要：通過研究相關(guān)文獻及報道，總結(jié)了在振興農(nóng)村經(jīng)濟過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，并給出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；存在問題；解決對策

1振興農(nóng)村經(jīng)濟的重要性

自召開以來，將振興農(nóng)村經(jīng)濟提升到國家戰(zhàn)略高度，我國農(nóng)村占地廣、面積大、農(nóng)村人口多，農(nóng)村人口收入普遍低于城市人口，并且大多數(shù)貧困線以下的居民為農(nóng)村人口，因此當(dāng)今我國建設(shè)小康生活決勝期的主要戰(zhàn)場在農(nóng)村。農(nóng)村在過去的發(fā)展中存在一些問題，如何調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，落實因地制宜，有效提高農(nóng)村經(jīng)濟收入及提高人民生活水平至關(guān)重要，筆者將存在的問題進行總結(jié)歸納，同時提出了相應(yīng)的解決對策。

2現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟中存在的問題

2．1農(nóng)村發(fā)展水平較低

近年來雖然城市建設(shè)進程較快，但農(nóng)村相對于城市來說還較為落后，教育資源匱乏、醫(yī)療資源較為落后，基礎(chǔ)建設(shè)雖然相比過去有明顯提升，但是與城鎮(zhèn)相比仍較為落后，因此對年輕人吸引力較弱，造成農(nóng)村人口大量流失，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重不足。同時，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，尤其在經(jīng)濟環(huán)境導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品價格波動巨大的背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟雖然能夠起到和諧發(fā)展的作用，但是不得不承認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟模式下對于市場經(jīng)濟波動反應(yīng)緩慢、抗風(fēng)險能力低，導(dǎo)致許多農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營困難重重，甚至經(jīng)營慘淡不堪重負(fù)，導(dǎo)致最終許多弄錯集體經(jīng)濟體成功運營五年以上。

2．2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，主要以農(nóng)產(chǎn)品為主，而縱觀農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的成功案例，無不具備農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量可觀、品質(zhì)優(yōu)化、品類豐富，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、保險、倉儲、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)技術(shù)的提高。就國內(nèi)生產(chǎn)情況而言，一方面，我國的農(nóng)產(chǎn)品附屬價值較低，并沒有品牌效應(yīng)；另一方面，國內(nèi)大部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)主要以農(nóng)戶單體經(jīng)濟為主，沒有形成生產(chǎn)規(guī)?；?、機械化；銷售方面也是面臨同樣問題，①銷售模式的單一化，主要以中間商入戶回收為主，沒有形成農(nóng)村聯(lián)戶的進一步合作化、系統(tǒng)化、規(guī)?；?。②沒有系統(tǒng)的銷售制度和培訓(xùn)體系，即使部分農(nóng)村有銷售公司，由于分配制度和體系的不足，所獲利潤只惠及了少部分人，未能使大部分的農(nóng)民獲得收益，農(nóng)民失去參與的積極性。

2．3農(nóng)村人力資源匱乏

想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，歸根結(jié)底需要大量人才。首先缺乏具有經(jīng)濟型頭腦的執(zhí)行人才，政府雖然對振興農(nóng)村經(jīng)濟有政策扶持，但是因為無法理解和利用好政策條款，同時，大部分農(nóng)村干部都是從農(nóng)民中選拔出來的普通村民，思想意識較為陳舊、知識儲量匱乏，不愿意鉆研政策，不求有功但求無過，他們導(dǎo)致好政策愛莫能助；其次缺乏高素質(zhì)的技能型人才，尤其在一些手工技術(shù)和科技方面，均缺乏高素質(zhì)高層次人才，珍貴的手工藝無法傳承，最新的生產(chǎn)技術(shù)方面不能得到運用，產(chǎn)能和產(chǎn)量均受到了很大的限制；最后是缺乏一般勞動力，農(nóng)村人口外流，一些最基本的經(jīng)濟勞動也無法維持，擴大經(jīng)濟產(chǎn)能更是難上加難。

2．4農(nóng)村現(xiàn)行土地政策分配不均

面對日益嚴(yán)重的外出打工潮，農(nóng)村的空心化程度正在加劇，留守農(nóng)村的大多是老弱婦孺，而原來實施的土地政策與農(nóng)戶當(dāng)下可勞動人口數(shù)目無法配比，而真正想要規(guī)?；N的人卻僅擁有少量的土地，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量的“有人無地”和“有地?zé)o人”現(xiàn)象存在。國家為解決這一問題，推出并大力倡導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)制度，但由于該制度的籠統(tǒng)化，無法科學(xué)、公平、透明的將土地重新分配，再加之農(nóng)民自身的土地情節(jié)，難以切實貫徹。

2．5農(nóng)民自身的抗風(fēng)險綜合能力較弱

農(nóng)民自身的抗綜合能力主要體現(xiàn)在兩方面。①農(nóng)民無法承受風(fēng)險。農(nóng)業(yè)發(fā)展必然要加大投資和投入，我國農(nóng)民普遍自身經(jīng)濟能力有限，如果加大投資便會涉及金融杠桿，一旦出現(xiàn)投資風(fēng)險就會血本無歸，甚至背負(fù)巨額負(fù)債，加重經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，但是農(nóng)民對于產(chǎn)業(yè)改革本身并不了解，無法做出正確的判斷，從而增加了投資失敗的風(fēng)險。②農(nóng)民的投資能力差。從現(xiàn)有的金融數(shù)據(jù)來看，我國的大部分農(nóng)民的純收入還是明顯低于全國人均收入水平的，加之大部分農(nóng)民都不接受金融貸款，無法利用金融工具，同時也不懂得理財，更好地經(jīng)營現(xiàn)有資產(chǎn)，因而收入低，投資能力差。

3振興農(nóng)村經(jīng)濟對策

3．1增強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)

大力發(fā)展農(nóng)村建設(shè)，①修復(fù)農(nóng)田；②從水、電、氣、公路、物流、信息等方面加強基礎(chǔ)配套相應(yīng)的設(shè)施，促進城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，暢通農(nóng)村發(fā)展道路；③興建農(nóng)村精神生活公共設(shè)施，增加農(nóng)村精神文化生活場所，如廣場、圖書室等；④切實提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，增設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生站，提高農(nóng)村藥店和私人診所數(shù)量。對本村實際情況進行研究，合理規(guī)劃今后本村的發(fā)展方向，保證基礎(chǔ)設(shè)施不會對本村的發(fā)展形成阻礙。

3．2健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

進一步加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，將各地農(nóng)產(chǎn)品進行整合分類，以品牌商品進行銷售，增加農(nóng)業(yè)商品的相應(yīng)附加價值。也可以引進電商等銷售途徑，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，政府牽頭創(chuàng)立企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，在有條件的地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。

3．3引導(dǎo)人才在農(nóng)村工作

在條件允許的前提下，提高對所需人才的福利待遇，引進相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，尤其對于政府扶植的適用于本地發(fā)展的重點項目，可以適當(dāng)?shù)靥岣呷瞬糯鰲l件，利用現(xiàn)有政策，吸引人才。對適用于本地產(chǎn)品的企業(yè)予以政策補償，同時對高學(xué)歷高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進行相應(yīng)的貸款和財政補貼。

3．4加大農(nóng)村教育投入

進一步統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)教育。①增設(shè)義務(wù)教育點，除了在原定農(nóng)村合并有效利用基礎(chǔ)設(shè)施的合并教育規(guī)劃下，可以在偏遠(yuǎn)農(nóng)村增設(shè)義務(wù)教育點；②通過有效利用廢棄的農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)村增設(shè)其他類教育場所，如幼兒園、學(xué)前班等，費用由政府補貼；③規(guī)劃農(nóng)村的技術(shù)教育投入，可以點對點申請農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費，由政府補貼部分吸引想要投入農(nóng)村事業(yè)和學(xué)習(xí)技能的年輕人，直接通過村組織進行技能培訓(xùn)，尤其是對于一些即將失傳的手工技能可以直接由村里代為申請，幫助年輕人就業(yè)，同事提高農(nóng)村手工產(chǎn)業(yè)。增加學(xué)校教育的投入以吸引本村居民子女回村就業(yè)，為農(nóng)村勞動力提供有力保障。

3．5培養(yǎng)農(nóng)民的金融意識和能力

加大對農(nóng)民的金融知識宣傳和金融扶持。①組織金融知識流動講堂。由專業(yè)的金融宣講員準(zhǔn)備基礎(chǔ)的金融理財、借貸、農(nóng)業(yè)保險等農(nóng)民相關(guān)的金融知識，深入基層宣傳宣導(dǎo)。②設(shè)立金融站點，答疑金融疑問。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行設(shè)立專門的金融站點，就農(nóng)民的投資、風(fēng)險等金融問題能夠給出及時有效地解答。③鼓勵金融機構(gòu)設(shè)計適合農(nóng)民的金融產(chǎn)品并大力推廣，理財產(chǎn)品主要以培養(yǎng)農(nóng)民的理財意識為導(dǎo)向，門欄較低、兌現(xiàn)容易為主，而貸款產(chǎn)品則針對農(nóng)戶的生產(chǎn)和相關(guān)投資，并加之農(nóng)業(yè)類型保險，讓農(nóng)戶對金融工具產(chǎn)生信賴。

4結(jié)束語

農(nóng)村經(jīng)濟是否能振興是全面建成小康社會的重要組成部分。農(nóng)村經(jīng)濟市場混亂，從業(yè)者知識體系較單一，各村各地情況又不盡相同，存在的問題也大相徑庭，因此振興國家經(jīng)濟的情況復(fù)雜，不能一概而論，在振興農(nóng)村經(jīng)濟過程中應(yīng)因地制宜，落實好適用于當(dāng)?shù)貙嶋H情況的政策，把握好重點問題，帶動農(nóng)村經(jīng)濟走向好轉(zhuǎn)，尤其是貧困地區(qū)逐漸回暖。

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作者：吳雪梅 單位：呼和浩特職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟管理與法學(xué)院