對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

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【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，要想對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行改革實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，就必須要對(duì)土地制度以及土地市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行改革。這也是目前我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。對(duì)農(nóng)村土地制度進(jìn)行改革以及實(shí)現(xiàn)土地市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)能夠?qū)ν恋刭Y源進(jìn)行合理的利用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。但是，我國(guó)在對(duì)土地制度進(jìn)行改革和土地市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中還面臨著各種各樣的問題，針對(duì)這些問題我們必須要對(duì)制度有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)和了解，加快的步伐，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

【關(guān)鍵詞】土地制度；改革；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

1農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

土地制度改革的重點(diǎn)核心內(nèi)容就是土地的產(chǎn)權(quán)問題，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，農(nóng)村的土地制度改革也在不斷的進(jìn)步和發(fā)展，慢慢的已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。在進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革的過程中要實(shí)事求是，使城鄉(xiāng)之間的差距逐漸縮小，并且能夠使農(nóng)村的收入水平得到顯著的提高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷地應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是一種獨(dú)具中國(guó)特色的制度。這一土地制度改革的實(shí)行使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，改善了農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，帶領(lǐng)著大家奔赴了小康社會(huì)。同時(shí)，生活水平的不斷提高，使農(nóng)村勞動(dòng)和生產(chǎn)的積極性得到極大提高，進(jìn)而提高了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的力量。

2我國(guó)農(nóng)村土地制度的改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在新中國(guó)成立的初期，制度就不斷地被提出，旨在使農(nóng)民能夠獲得土地資源，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的目標(biāo)。在政府的積極帶領(lǐng)下，我國(guó)的私有土地也逐漸發(fā)展為集體所有制，農(nóng)民之間開始走向合作發(fā)展的新道路，極大的促進(jìn)了我國(guó)的工業(yè)化以及城市化建設(shè)的發(fā)展。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸的陷入了瓶頸期，但是在七十年代的時(shí)候逐漸出現(xiàn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的土地新制度，這一制度的出現(xiàn)使農(nóng)民獲得了應(yīng)有的土地資源，極大的調(diào)動(dòng)了他們的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，使城鄉(xiāng)之間的差距不斷的縮小。但是這種制度對(duì)土地資源造成嚴(yán)重的浪費(fèi)，生產(chǎn)效率還需要進(jìn)一步的提升，所以還需要對(duì)土地制度進(jìn)一步改革。

3改進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

3.1將土地所有權(quán)交給國(guó)家，將土地承包權(quán)交給農(nóng)民

目前，我國(guó)不斷提出新的土地管理體系，對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一的管理，然后將土地的承包權(quán)交給農(nóng)民，這樣的管理體系能夠?qū)芾沓杀具M(jìn)行有效的減少，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，我國(guó)的農(nóng)村社保制度相對(duì)來說比較脆弱，而農(nóng)村的土地社保制度又比較強(qiáng)，所以，非常有必要對(duì)農(nóng)民的土地承包權(quán)進(jìn)行穩(wěn)定，一方面能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面還能夠?qū)r(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)行維護(hù)。目前，我國(guó)農(nóng)村的土地承包界限還不夠明確，還需要對(duì)農(nóng)民的土地承包權(quán)以及使用權(quán)進(jìn)行明確的規(guī)定。從法律法規(guī)上來規(guī)定是非常有必要的，一旦對(duì)該法律法規(guī)進(jìn)行制定后，就必須要嚴(yán)格遵守，除了政府征地以外的任何一個(gè)機(jī)構(gòu)想對(duì)土地進(jìn)行使用就必須嚴(yán)格的按照操作流程以及法律法規(guī)來進(jìn)行實(shí)施。此外，對(duì)于政府征地用地也必須要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)禁政府進(jìn)行濫用征地的現(xiàn)象發(fā)生，避免政府中出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象，對(duì)土地進(jìn)行濫征濫用。將土地權(quán)交給國(guó)家政府能夠很好的對(duì)農(nóng)民的生存條件進(jìn)行保障，并且能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方向的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步發(fā)展。

3.2完善農(nóng)村土地市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

對(duì)農(nóng)村的土地市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行不斷地完善，能夠使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的得到快速的發(fā)展，與此同時(shí)還能有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的問題，所以建立完善的土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制是十分重要的。其中對(duì)于土地所有權(quán)的主體問題需要進(jìn)行明確，并且對(duì)于土地流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任和義務(wù)以及對(duì)于土地的合理利用和為農(nóng)民取得最佳利益都需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)健康的法律環(huán)境。同時(shí)還需要對(duì)土地的使用權(quán)進(jìn)行全面的評(píng)估。目前，我國(guó)的土地分級(jí)制度和評(píng)估環(huán)節(jié)還處在剛剛發(fā)展的階段，這對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村土地制度的市場(chǎng)化的流轉(zhuǎn)非常不利，需要我國(guó)政府建立一個(gè)完整的土地定價(jià)體系，從而保證整個(gè)土地管理制度定級(jí)和評(píng)估的順利完成。此外，還需要對(duì)建土地市場(chǎng)中介的建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)。目前，我國(guó)的土地中介存在著嚴(yán)重的問題就是缺乏相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的支持，其組織機(jī)構(gòu)發(fā)展不夠完善，所以往往會(huì)伴隨著很多糾紛問題的出現(xiàn)，造成土地流轉(zhuǎn)的頻率緩慢。對(duì)土地交易中介組織的建設(shè)也就極其重要，國(guó)家必須要對(duì)一級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行壟斷，并對(duì)二三級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行開放，實(shí)現(xiàn)公平公正的競(jìng)價(jià)交易，在國(guó)家和政府的監(jiān)督下，實(shí)現(xiàn)公平公正的招商引資。而對(duì)于農(nóng)村中一些沒有具體人員進(jìn)行耕種和管理的土地來說，政府就需要對(duì)這些土地進(jìn)行合理的規(guī)劃儲(chǔ)備，對(duì)土地進(jìn)行儲(chǔ)備管理，進(jìn)行合理有效的監(jiān)督，保證土地管理制度的有序進(jìn)行，組建一支具有絕對(duì)專業(yè)水準(zhǔn)的土地監(jiān)管隊(duì)伍，堅(jiān)決抵制土地非法交易行為，使土地市場(chǎng)能夠健康有序發(fā)展。

3.3健全農(nóng)村的社保體系

對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村土地制度來說，其社會(huì)保障制度過強(qiáng)，但農(nóng)村的社會(huì)保障制度卻相對(duì)較弱，這就對(duì)農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新工作造成了極大的困難。其中土地社會(huì)保障制度的強(qiáng)大則會(huì)使絕大多數(shù)的農(nóng)民都認(rèn)為承包土地就是自己的福利保障，不會(huì)對(duì)土地進(jìn)行輕易的放棄，即使農(nóng)民之間發(fā)展著第二產(chǎn)業(yè)，但是土地依舊被他們當(dāng)作最基礎(chǔ)的社會(huì)保障。所以，必須對(duì)農(nóng)村的社保體系進(jìn)行健全才能保證農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新的有序發(fā)展，將社保作為農(nóng)民的基礎(chǔ)保障，建立完善的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障，從根本上對(duì)農(nóng)民的基本生存問題進(jìn)解決。此外，對(duì)于不同的地區(qū)來說，其自身的發(fā)展水平和實(shí)際情況也都各不相同，所以要結(jié)合實(shí)際情況建立合適的農(nóng)村社保體系，極大提高了農(nóng)村土地的利用率，對(duì)農(nóng)村的土地資源進(jìn)行合理的配置，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)主要實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村土地制度，該制度極大的推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷的提高和進(jìn)步。但與此同時(shí)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)在飛速的發(fā)展和進(jìn)步，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足時(shí)代的要求。因此，我國(guó)政府要對(duì)制度進(jìn)行不斷的完善改革，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)制定一個(gè)符合時(shí)展需要和市場(chǎng)需求的農(nóng)村土地制度，對(duì)農(nóng)村社保體系進(jìn)行不斷的完善，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提高，并且對(duì)農(nóng)民的基本生活水平進(jìn)行有力的保障，縮小城鄉(xiāng)差距。綜上所述，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r來說，我國(guó)必須要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，對(duì)農(nóng)村的土地制度進(jìn)行不斷的改革完善，保證農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平，極大縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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作者：丁艷 單位：吉林省洮南市呼和車力蒙古族鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站