農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織研究

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［摘要］面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)戶(hù)與企業(yè)和市場(chǎng)之間很好的連接方式，這樣的形式是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律的，可以讓農(nóng)民得到更多的利益。建立起相互合作的經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也有很大的幫助，可以增加農(nóng)民的收入，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作;組織

1面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織現(xiàn)狀和主要形式

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作模式一直都是自發(fā)形成，但是農(nóng)業(yè)逐漸向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)戶(hù)難以獨(dú)自應(yīng)對(duì)市場(chǎng)行情，因此需要專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)、合作社以及經(jīng)濟(jì)合作組織，這些組織和單位大多是農(nóng)民自行聯(lián)合，或者由大戶(hù)進(jìn)行牽頭聯(lián)辦，利用這樣的合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行產(chǎn)品的功效服務(wù)以及技術(shù)服務(wù)。還有很多人專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)副產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)，名稱(chēng)和組織各不相同，形式也有很多種，但是功能大體相同，組織層次都差不多，可以幫助農(nóng)民更快地進(jìn)入市場(chǎng)，緩解產(chǎn)銷(xiāo)矛盾，提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量，讓農(nóng)民有更好的收入，深受農(nóng)民的歡迎。

1.2主要形式

面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織形式有很多種，其中專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作組織，以及龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶(hù)相結(jié)合的三種形式最具代表性。一是專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)。專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)主要依托于科技、農(nóng)業(yè)和林牧等部門(mén)，一般集中于某一特定的產(chǎn)品，依托于農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén)，針對(duì)這一特定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)營(yíng)的相關(guān)服務(wù)，但是這樣的合作組織的結(jié)構(gòu)比較松散，效果不太明顯。例如，某縣城的蔬菜協(xié)會(huì)主要依托于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局;魚(yú)類(lèi)加工協(xié)會(huì)主要依托于當(dāng)?shù)亓帜翝O業(yè)局。這類(lèi)組織的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自社會(huì)集資以及會(huì)員交的會(huì)費(fèi)，有的還會(huì)從會(huì)員的銷(xiāo)售額中提取一定的分成。二是專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織也是圍繞某一特定產(chǎn)品開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是一種農(nóng)民自愿入股、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的組織。這樣的組織內(nèi)部聯(lián)系一般比較緊密，多是實(shí)體性的，具有產(chǎn)供銷(xiāo)全套的服務(wù)和功能，是面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中組織層次比較高的一種合作組織。三是龍頭企業(yè)。這樣的企業(yè)有獨(dú)立的法人，雖然不具備農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的真正含義，但是為了帶動(dòng)其產(chǎn)品的銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)，也會(huì)聚集和吸納農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售和推動(dòng)，在自身利益的基礎(chǔ)上，和合作組織以及農(nóng)戶(hù)形成關(guān)聯(lián)，采用這樣的模式和農(nóng)戶(hù)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，為農(nóng)戶(hù)提供相關(guān)的服務(wù)。

2面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題

2.1主要經(jīng)驗(yàn)

面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的主要經(jīng)驗(yàn)是受到了政府的重視，產(chǎn)生了很多好的協(xié)會(huì)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。這些組織雖然沒(méi)有硬性的約束，內(nèi)部也比較松散，法律和經(jīng)濟(jì)地位不明確，但是政府也比較重視其地位。在政府的組織和重點(diǎn)培養(yǎng)下，很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)得以發(fā)展。政府的一些部門(mén)也積極參與其中，為這些組織提供了很多技術(shù)方面的支持，讓農(nóng)戶(hù)從中獲得了不少利益，這些組織在政府單位的幫助下，才能夠得到顯著的成長(zhǎng)。這些好的經(jīng)驗(yàn)需要繼續(xù)保持和依靠，以穩(wěn)定面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上讓其得到更好的發(fā)展，形成更大的規(guī)模，能夠?yàn)檗r(nóng)戶(hù)帶來(lái)更多的利益和價(jià)值。

2.2主要問(wèn)題

很多面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展還在初級(jí)階段，各項(xiàng)制度還不夠完善，服務(wù)領(lǐng)域不夠廣泛和明確，綜合服務(wù)能力不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作質(zhì)量也不好，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。缺乏自我保護(hù)的能力，內(nèi)部管理和結(jié)構(gòu)比較松散，成員普遍綜合素質(zhì)不高。一是協(xié)會(huì)規(guī)模不大。很多面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模不大，發(fā)展也不均衡，思想觀念比較落后，很難形成聚合效應(yīng)，效益不好，難以吸引更多的會(huì)員。二是內(nèi)部管理不嚴(yán)。面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部管理也不嚴(yán)格，外部環(huán)境也不好，發(fā)展方向不明確，在辦理事務(wù)的過(guò)程中沒(méi)有一定的章程，理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的活動(dòng)不正常，沒(méi)有組織和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只能夠收取會(huì)員費(fèi)，進(jìn)行一定數(shù)量產(chǎn)品的銷(xiāo)售，無(wú)法吸引更多的會(huì)員。很多會(huì)員只能看到眼前的利益，市場(chǎng)行情如果好，也不顧及和組織合作簽訂的合同，擅自向外銷(xiāo)售，導(dǎo)致運(yùn)行困難。外部環(huán)境也不容樂(lè)觀，政府如果不出面協(xié)調(diào)，很多事情無(wú)法進(jìn)行，因此這類(lèi)組織的發(fā)展也受到了嚴(yán)重的阻礙。三是法律意識(shí)淡薄，法律地位不明確。很多面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的法律意識(shí)比較淡薄，法律地位不明確，這些組織一旦遇到經(jīng)濟(jì)糾紛，無(wú)法利用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，法律也對(duì)這些合作組織的性質(zhì)、宗旨以及服務(wù)等方面沒(méi)有具體的規(guī)定，因此約束力不強(qiáng)，相關(guān)法律法規(guī)也不完善，這些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織也沒(méi)有在相關(guān)部門(mén)進(jìn)行過(guò)登記，法人的主體沒(méi)有明確，無(wú)法對(duì)其形成約束，導(dǎo)致其發(fā)展受到阻礙，無(wú)法進(jìn)行有序的競(jìng)爭(zhēng)。

3面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展建議

3.1加大政策和資金扶持力度

面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織要想得到更好的發(fā)展，必須加大政策和資金的扶持力度，政府需要出臺(tái)具體的扶持配套政策，對(duì)這些合作組織給予更加積極和優(yōu)惠的政策，給予信貸支持。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，安排專(zhuān)項(xiàng)的資金，為這些合作組織進(jìn)行人才培訓(xùn)，提供招商引資的必備儀器、補(bǔ)貼以及資金。

3.2加快招商引資力度

面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織還需要加快招商引資的力度，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和龍頭企業(yè)之間相互促進(jìn)和發(fā)展，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，讓其能夠形成良好的氛圍，利用其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，幫助其補(bǔ)充生產(chǎn)能力，為合作組織和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽頭，讓其能夠相互促進(jìn)和合作，得到更好的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。

3.3建章建制，加強(qiáng)內(nèi)部管理

對(duì)面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)部加強(qiáng)管理，建立起健全的規(guī)章制度，對(duì)其組織的章程進(jìn)行規(guī)范化。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，制定出一套符合面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范性章程，將章程的建立和完善放在重要的位置，完善面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和管理辦法，使其能夠朝著正規(guī)化的道路發(fā)展。建立起風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制，確保組織為農(nóng)戶(hù)服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保合作經(jīng)濟(jì)組織在加工和經(jīng)營(yíng)一系列過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和資金。建立起完善的利益分配制度，整合資金、勞動(dòng)力、生產(chǎn)工具、土地、資源和技術(shù)等，對(duì)其進(jìn)行合理的分配，形成完整的經(jīng)濟(jì)鏈，讓雙方成為經(jīng)濟(jì)利益的共同體，采用合約的形式，明確雙方的責(zé)任和權(quán)利，確保雙方的利益，這樣才能夠讓面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織得到更好的發(fā)展，具有更強(qiáng)的組織競(jìng)爭(zhēng)力。

4結(jié)論

綜上所述，面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織合作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式，其雖然已經(jīng)有一定的發(fā)展規(guī)模，為農(nóng)戶(hù)創(chuàng)造了很多經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是在現(xiàn)階段還存在很多的問(wèn)題，影響了組織規(guī)模的壯大，無(wú)法吸引更多的會(huì)員，內(nèi)部的管理也不明確，法律意識(shí)比較淡薄，法律地位不明顯，這些都為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織合作的發(fā)展帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)和不利的影響。為了擺脫這種處境，面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織需要建立起相關(guān)的規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，政府部門(mén)也需要加大對(duì)其的政策優(yōu)惠和大力支持，加快招商引資的力度，促進(jìn)面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展和壯大。

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作者：張傳政 單位：山東省鄒平市長(zhǎng)山鎮(zhèn)人民政府