產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向

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［摘要］宏觀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。但農(nóng)村地區(qū)的資源集中度較低，難以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供充足的動(dòng)力，以至其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈發(fā)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終落后于城鎮(zhèn)地區(qū)。在新時(shí)期，我國(guó)提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策，其中信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及機(jī)制改革，成了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵動(dòng)力。本文將以此為依據(jù)，詳細(xì)分析農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革路徑。

［關(guān)鍵詞］產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);結(jié)構(gòu)調(diào)整;要素配置

引言

2017年，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口約為5．9億，占全國(guó)居民的42%，但農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值僅占全國(guó)比例的16%，其人均生產(chǎn)效率已嚴(yán)重落后。農(nóng)業(yè)是我國(guó)鄉(xiāng)村甚至縣域經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)出較為穩(wěn)定，其價(jià)格也難以快速提升，因此鄉(xiāng)村地區(qū)無(wú)法依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20世紀(jì)90年代，信息技術(shù)高速發(fā)展，電子產(chǎn)品成了高附加值的熱門(mén)商品。而遠(yuǎn)離該領(lǐng)域的農(nóng)村地區(qū)，將難以享受到信息技術(shù)帶來(lái)的紅利，并始終處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端。有鑒于此，我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)當(dāng)牢牢把握技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律，并針對(duì)新興的熱門(mén)產(chǎn)業(yè)合理配置資源，以改進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展與特征

以宏觀視角分析，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型會(huì)遵循農(nóng)業(yè)—工業(yè)—服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。農(nóng)業(yè)是社會(huì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其關(guān)系到人類(lèi)的生存問(wèn)題。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可滿(mǎn)足人類(lèi)的基本需求時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)方可實(shí)現(xiàn)。同時(shí)工業(yè)生產(chǎn)是提升生產(chǎn)效率的關(guān)鍵因素，當(dāng)生產(chǎn)效率得到提升時(shí)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都可獲得更多的產(chǎn)出，居民的消費(fèi)能力也將得到發(fā)展。由此可見(jiàn)，服務(wù)業(yè)是在工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上得到發(fā)展的，即當(dāng)工業(yè)生產(chǎn)提升后，服務(wù)業(yè)的需求增長(zhǎng)。綜合分析，工業(yè)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中的核心產(chǎn)業(yè)。但工業(yè)發(fā)展需要得到生產(chǎn)要素與運(yùn)行機(jī)制，依據(jù)馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)，生產(chǎn)要素主要包括土地資源、人力資源以及資本。而運(yùn)行機(jī)制決定了生產(chǎn)要素的配置，優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行機(jī)制可提升生產(chǎn)要素的使用效率并帶來(lái)更大的產(chǎn)出。同時(shí)在規(guī)模效應(yīng)的影響下，優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行機(jī)制也將使某一地區(qū)獲得穩(wěn)固的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并形成對(duì)該行業(yè)壟斷。綜合分析，在生產(chǎn)要素供應(yīng)充分的前提下，運(yùn)行機(jī)制是決定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要特征

(一)第一產(chǎn)業(yè)的實(shí)際收益較低

我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要特征可被概括為三個(gè)方面。其一，是以小型農(nóng)戶(hù)為主的生產(chǎn)方式。小型農(nóng)戶(hù)通常以家庭為單位，利用該小型農(nóng)業(yè)設(shè)備實(shí)施生產(chǎn)。該模式生產(chǎn)效率較低，發(fā)展空間有限，其單位產(chǎn)出遠(yuǎn)低于北美地區(qū)，在農(nóng)業(yè)全球化的大背景下，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格難以得到提升。其二，是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量巨大，因此其對(duì)于流通環(huán)節(jié)的依賴(lài)程度較高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可被分為生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)、零售這四大部分。其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)際利潤(rùn)最低。例如，零售價(jià)在3元左右的農(nóng)產(chǎn)品，其收購(gòu)價(jià)通常在0．5－0．7元之間。其三，是產(chǎn)品質(zhì)量低劣。近年來(lái)食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)公眾廣泛關(guān)注的問(wèn)題。而在恐慌情緒的影響下，優(yōu)質(zhì)的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品卻在我國(guó)受到了歡迎，其零售價(jià)格也不斷上漲。

(二)第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷縮小

工業(yè)生產(chǎn)需要集中生產(chǎn)要素，但我國(guó)農(nóng)村地區(qū)卻面臨著資源流失的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，這一問(wèn)題成了制約我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的主要原因。20世紀(jì)80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人力資源以及原材料優(yōu)勢(shì)得以凸顯。但20世紀(jì)90年代后，我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力，工業(yè)企業(yè)必須與需要端高度對(duì)接。在這一背景下，聚集效應(yīng)成為了促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的主要因素，各工業(yè)門(mén)類(lèi)的集中度大幅提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸失去了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)這一時(shí)期的國(guó)有企業(yè)陷入低谷，在生產(chǎn)效率難以提高的情況下，其只能擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場(chǎng)份額。受到這些因素的影響，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)要素逐漸流失，工業(yè)企業(yè)難以發(fā)展。并且僅有的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)只能停留在低端領(lǐng)域，其附加值無(wú)法提升。

(三)第三產(chǎn)業(yè)高度依賴(lài)外部資本

當(dāng)下農(nóng)村地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為抽離鄉(xiāng)村資源的主要渠道。通常情況下，農(nóng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工較為明確。其中農(nóng)村地區(qū)主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與原材料供應(yīng)，而城鎮(zhèn)地區(qū)主要負(fù)責(zé)工業(yè)加工與服務(wù)貿(mào)易，即農(nóng)戶(hù)利用農(nóng)產(chǎn)品兌換工業(yè)產(chǎn)品。但我國(guó)農(nóng)村的商業(yè)服務(wù)高度依賴(lài)城鎮(zhèn)地區(qū)，因此商品流通環(huán)節(jié)所帶來(lái)的利潤(rùn)留在了城市地區(qū)，即農(nóng)戶(hù)在城鎮(zhèn)商業(yè)體系內(nèi)開(kāi)展貿(mào)易，城鎮(zhèn)地區(qū)享受了高額的貿(mào)易順差，農(nóng)戶(hù)只能通過(guò)參與城市地區(qū)的生產(chǎn)勞動(dòng)彌補(bǔ)貿(mào)易逆差。造成這一問(wèn)題的主要原因，是城鎮(zhèn)地區(qū)掌握了物品流動(dòng)渠道與品牌管理。我國(guó)幅員遼闊且地理環(huán)境復(fù)雜，生產(chǎn)部門(mén)難以與鄉(xiāng)村地區(qū)的消費(fèi)市場(chǎng)有效對(duì)接。因此具備交通優(yōu)勢(shì)的縣域經(jīng)濟(jì)，成了農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)接外部的重要節(jié)點(diǎn)。

(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)，就是城市發(fā)展與鄉(xiāng)村衰落的結(jié)構(gòu)性矛盾。在早期社會(huì)中工商業(yè)產(chǎn)值的占比較低，城鎮(zhèn)地區(qū)的生活質(zhì)量并無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)。但工業(yè)革命后，大量的產(chǎn)業(yè)工人集中到城市生活，消費(fèi)市場(chǎng)得到了極大的促進(jìn)。在這一背景下，城鎮(zhèn)地區(qū)的生活質(zhì)量不斷提升，電氣化設(shè)施、公共服務(wù)以及娛樂(lè)業(yè)得到了普及。而鄉(xiāng)村地區(qū)的生活場(chǎng)景并未發(fā)生相應(yīng)的改變，因此富裕階層逐漸進(jìn)入城市，大量的青年農(nóng)民也轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。人力資源即是生產(chǎn)要素也是消費(fèi)要素，人口高度集中的城鎮(zhèn)地區(qū)必然會(huì)吸引更多的資源。同時(shí)集中使用將使資源的利用效率得以提升，資本也將持續(xù)進(jìn)入到城市地區(qū)并形成工商業(yè)壟斷。工商業(yè)的持續(xù)發(fā)展將進(jìn)一步鞏固當(dāng)?shù)氐男畔?yōu)勢(shì)，城鎮(zhèn)地區(qū)的管理機(jī)制也將領(lǐng)先發(fā)展。

三、通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

(一)通過(guò)“六次產(chǎn)業(yè)”改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村地區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)，但我國(guó)的地理結(jié)構(gòu)扼殺了規(guī)?；a(chǎn)的可能性。有鑒于此，我國(guó)可通過(guò)“六次產(chǎn)業(yè)”政策，延伸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，以提升小型農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收益?！傲萎a(chǎn)業(yè)”政策是由日本率先提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在東亞各國(guó)得到廣泛應(yīng)用。該理論認(rèn)為，小型農(nóng)戶(hù)無(wú)法依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但其生產(chǎn)方式卻極為靈活，因此其應(yīng)當(dāng)向食品加工與流通環(huán)節(jié)延伸，從而使自身的總收益得到提升。例如，從事大豆生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)會(huì)面臨國(guó)際低價(jià)產(chǎn)品得到激烈競(jìng)爭(zhēng)，其利潤(rùn)通常較低。但該農(nóng)戶(hù)可將大豆加工成豆制品，并通過(guò)自身的運(yùn)輸渠道銷(xiāo)往終端市場(chǎng)。在這一過(guò)程中，勞動(dòng)成本幾乎是唯一的生產(chǎn)成本，但農(nóng)戶(hù)的直接受益將成倍增長(zhǎng)。當(dāng)前阻礙這一政策發(fā)展的主要因素的食品安全問(wèn)題。

(二)通過(guò)新型技術(shù)提升工業(yè)占比

農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，其中生產(chǎn)要素難以集中是最為主要的障礙。在解決這一問(wèn)題的過(guò)程中，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)挖掘本地的特色產(chǎn)業(yè)，并利用新型技術(shù)彌補(bǔ)自身的不足。農(nóng)村地區(qū)掌握了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中融入新型技術(shù)，可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)形成融合，從而使該地區(qū)的工業(yè)規(guī)模得到擴(kuò)張。例如，部分自然條件較好的農(nóng)村地區(qū)可建立花卉等經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)基地，并采用工業(yè)化管理模式開(kāi)展生產(chǎn)。同時(shí)在生產(chǎn)過(guò)程中，該企業(yè)可使用溫控大棚、智能灌溉等新型技術(shù)，以提升生產(chǎn)效率。再有，部分交通條件較好的農(nóng)村地區(qū)，可建立小型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)并在園區(qū)內(nèi)融入新型技術(shù)，以吸引工業(yè)企業(yè)入駐。例如，水系發(fā)達(dá)的地區(qū)可建立服務(wù)于水產(chǎn)品加工的工業(yè)園區(qū)。而通過(guò)自建小型水電站，該地區(qū)的生產(chǎn)成本將得到控制。

(三)通過(guò)科學(xué)融資促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為抽離農(nóng)村資源的主要渠道，針對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立起可保護(hù)農(nóng)村利益的新型服務(wù)業(yè)。例如，我國(guó)可鼓勵(lì)京東、淘寶等大型電商企業(yè)，在鄉(xiāng)村地區(qū)建立零售市場(chǎng)。同時(shí)此類(lèi)市場(chǎng)可與城市零售市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)體系相融合，以減少庫(kù)存壓力。通過(guò)這樣的方式，零售終端將下沉到農(nóng)村地區(qū)，其零售消費(fèi)將通過(guò)房租、稅收或人員開(kāi)支等方式留在本地區(qū)。再有，鄉(xiāng)村地區(qū)可通過(guò)村民入股的方式，在城市建立農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)店，從而使農(nóng)產(chǎn)品的流通體系得到重新構(gòu)建，農(nóng)民的收入也將相應(yīng)增加。還有，農(nóng)村地區(qū)可依托自然條件積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，從而使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到轉(zhuǎn)變。在建設(shè)旅游項(xiàng)目的過(guò)程中，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)借助產(chǎn)業(yè)扶貧的歷史機(jī)遇，向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)融資，并利用小額信貸等融資工具，為項(xiàng)目建設(shè)籌措啟動(dòng)資金。同時(shí)農(nóng)村地區(qū)也應(yīng)當(dāng)深入挖掘“一事一議”制度的正面作用，并通過(guò)勞動(dòng)與股權(quán)的轉(zhuǎn)換，激發(fā)當(dāng)?shù)卮迕竦膭趧?dòng)熱情，從而創(chuàng)造出更多的財(cái)富。

(四)依托機(jī)制創(chuàng)新完善宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

農(nóng)村地區(qū)的管理機(jī)制落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，其資源也將向外部流失。針對(duì)這一問(wèn)題，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善自身的發(fā)展定位，并捋順其與城市發(fā)展之間的關(guān)系。首先，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)將自身視為城市經(jīng)濟(jì)體系的一部分，并承接城市地區(qū)的部分功能。例如，其可利用自身的土地優(yōu)勢(shì)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并承接城市地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)。當(dāng)下我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，退休職工已接近城市總?cè)丝诘?8．5%。吸引這一群體進(jìn)入農(nóng)村，可使當(dāng)?shù)氐南M(fèi)市場(chǎng)得到發(fā)展，醫(yī)療水平也將快速提高。再有，農(nóng)村地區(qū)可應(yīng)用城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本地區(qū)的建設(shè)。城鎮(zhèn)化的最大特征是資源高度集中，鄉(xiāng)村地區(qū)可依據(jù)這一特征實(shí)現(xiàn)人口集中。例如，農(nóng)戶(hù)可集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開(kāi)展生活，而農(nóng)村的宅基地可成為農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)基地。在這一模式下，農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)與生活將形成分離，鄉(xiāng)村資源的使用效率將得以提升。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村地區(qū)應(yīng)通過(guò)“六次產(chǎn)業(yè)化”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，并使自身的經(jīng)濟(jì)收益得到提升。同時(shí)其也應(yīng)當(dāng)利用新技術(shù)增強(qiáng)工業(yè)優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。再有農(nóng)村可通過(guò)有效的融資策略，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)發(fā)展。最后農(nóng)村地區(qū)應(yīng)與城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)對(duì)接，并通過(guò)深度融合分享城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)的成果。

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作者：黃好 單位：宿遷學(xué)院