農村人力資源開發(fā)促進農村經濟增長

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摘要：人力資源是指發(fā)展經濟和社會事業(yè)所需要的具有必要勞動能力的人口。當前，我國農村人力資源數量龐大、成分復雜、層次分化嚴重。要想實現農村人力資源優(yōu)化，就要從各個方面著手，解決農村人力資源貧困的問題，從而有效地開發(fā)農村的人力資源，使之實現充分就業(yè)。

關鍵詞：農村；人力資源開發(fā)；人力資本

我國是農業(yè)大國，“三農”問題仍然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。人口增加、耕地減少、質量下降，農業(yè)基礎薄弱，生態(tài)環(huán)境惡化，農業(yè)科研水平低下，同時伴隨著勞動力人口素質的整體偏低。因此人力資源的開發(fā)、人力資本的積累是解放、發(fā)展生產力，提高勞動生產率，創(chuàng)造物質財富，促進經濟增長的關鍵。

1人力資源與人力資本

人力資源包括自然性的人力資源和資本性人力資源，自然性人力資源是指未經任何開發(fā)的遺傳素質與個體，資本性人力資源是指通過教育、培訓、醫(yī)療、遷移等投資而形成的人力資源。人力資本是指人們投入在保健、教育、培訓等方面形成的資本，它的形成是人類在自身生產和再生產過程中進行相應的投資活動，包括家庭生育、教育培訓和醫(yī)療衛(wèi)生。

2農村人力資源開發(fā)的目的和價值

我國農村人口眾多，農村與城市、不同地區(qū)農村的發(fā)展程度參差不齊，“三農”問題的解決很大程度上取決于農民的能力發(fā)展。農民的能力發(fā)展會帶動農村、農業(yè)的發(fā)展，而農村、農業(yè)的發(fā)展程度反過來制約農民的個人發(fā)展。因此在“大農村”的特殊國情之下，應該把我國農村這種潛在的人力資本開發(fā)出來，將巨大的人力資源充分轉變?yōu)楦哔|量的人力資本。農業(yè)是國民經濟的重要組成部分，是提供支撐國民經濟建設與發(fā)展的基礎產業(yè)。農業(yè)的興衰關系國民經濟的全局，影響人們的切身利益和社會安定，以及我國在國際競爭中的地位。因此農村的穩(wěn)定和進步，是我國國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎。而對農村存量巨大的人力資源進行充分開發(fā)，一方面將農村巨大的人口包袱變?yōu)槿肆Y源的優(yōu)勢，實現整個經濟的健康、持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展；另一方面通過提高農村勞動力素質，培養(yǎng)出大量有技術、懂經營的人才。

3農村人力資源開發(fā)的現狀、問題與原因

3.1農村人力資源開發(fā)的現狀與問題

根據數據顯示，截至2017年底，農村人口數量占總人口數的41.48%，由于計劃生育政策的實施，農村人口出生率逐漸降低，留守農民趨于老弱化。在留守農民中，婦女是極具開發(fā)潛力的群體，由于農村青壯年勞動力大部分進城務工，留下婦女從事農業(yè)生產活動，成為推動農村經濟發(fā)展的“主力軍”，與此同時，農村還存在大量的留守兒童，家庭核心人口的角色缺失，而老人的隔代撫養(yǎng)和教育具有很大的局限性，這種環(huán)境不利于留守兒童的身心健康與發(fā)展。

3.2產生問題的原因

國家對農村的教育投入不足，資源配置低，導致農村的教學設施陳舊落后，師資力量薄弱。農村基礎教育質量低和職業(yè)教育的嚴重缺失，無法滿足農村社會經濟發(fā)展的需要。農村學校教學內容沒有從農村、農業(yè)的實際情況出發(fā)，欠缺農業(yè)技術教育和農業(yè)實踐，使人力資本的知識化與專業(yè)化程度得不到提高，給農民造成教育無用的錯誤認識。

4解決方式

4.1加強宣傳，轉變農民的思想觀念

因為道德觀念、行為規(guī)范等對勞動者的行為選擇有很大的影響，所以要想改變當前農村人力資源開發(fā)不夠、質量不高的現狀，就要對農民進行思想道德建設。增加宣傳手段，轉變農民對農村工作生活的態(tài)度和看法，提高現有務農農民的積極性，使農村優(yōu)質勞動力有效地開展農村工作。加強人力資源投資理念的宣傳，幫助農民認識到參加教育、培訓等是一種經濟投資行為，通過參與人力資源開發(fā)可以獲得更多的工作機會和更高的勞動報酬。

4.2重視農村教育

教育和培訓是人力資源開發(fā)的根本，要開發(fā)農村人力資源，提高農村人口的質量，就必須改革和完善現行的農村教育模式。一是要保證義務教育，讓每個適齡兒童接受平等的教育；二是大力發(fā)展職業(yè)教育、農業(yè)技能培訓和成人教育；三是適度發(fā)展高等教育，尤其要從農村、農業(yè)的實際出發(fā)，將農、科、教結合，培養(yǎng)出適合農村、農業(yè)發(fā)展的人才。通過基礎教育、職業(yè)技術教育、成人教育和高等教育的協調發(fā)展，有利于切實提高農村人力資源的科學文化素質和職業(yè)技能水平。

4.3完善醫(yī)療衛(wèi)生與社會保障體系的建設

農村醫(yī)療衛(wèi)生保障是農民生存、生活的基本前提，是社會保障制度中十分重要但又相當薄弱的部分，相對于農村教育，醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)更加落后，構建結構合理、功能完善的農村衛(wèi)生服務系統；提高農村醫(yī)療保障水平，擴大優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務的覆蓋面，加大地方財政對農村醫(yī)療的補助；建立健全農村衛(wèi)生事業(yè)專項轉移支付制度，提供充分的資金保障；合理配置農村醫(yī)療衛(wèi)生資源，培訓提高農村醫(yī)療從業(yè)人員的醫(yī)學水平，避免優(yōu)質醫(yī)療資源配置嚴重不平衡的現象。

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作者：劉奕辰 單位：北華大學