林業(yè)科技推廣工作的現(xiàn)狀發(fā)展

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摘要：近年來(lái)，我國(guó)的林業(yè)發(fā)展取得了驕人的成就。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)于生態(tài)建設(shè)發(fā)揮著不可替代的作用，在構(gòu)建和諧社會(huì)中擔(dān)當(dāng)著艱巨的使命。在林業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，林業(yè)科技推廣是促進(jìn)林業(yè)科技進(jìn)步與林業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，林業(yè)管理部門(mén)及相關(guān)工作人員應(yīng)給予充分的重視。文章從分析我國(guó)林業(yè)科技推廣的工作現(xiàn)狀出發(fā)，詳細(xì)探討了當(dāng)前工作中所存在的問(wèn)題，并為林業(yè)科技推廣工作日后的發(fā)展提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)科技推廣；工作現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

1甘肅林業(yè)科技推廣取得的成就

（1）大力建設(shè)林業(yè)重點(diǎn)工程。“十一五”期間，全省各級(jí)林業(yè)科技推廣部門(mén)實(shí)施了國(guó)家和省級(jí)推廣的項(xiàng)目100多項(xiàng)，投資4000萬(wàn)以上，完成了示范推廣面積500多萬(wàn)畝，獲得示范效益和帶動(dòng)效益約25億左右，促進(jìn)了全省林業(yè)工程的進(jìn)步；（2）大力加強(qiáng)高新技術(shù)推廣和對(duì)外合作與交流。“十一五”期間，甘肅省林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣總站指導(dǎo)各地推廣經(jīng)濟(jì)林25個(gè)優(yōu)良品種，有59項(xiàng)實(shí)用的推廣林業(yè)新技術(shù)，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；隨著甜櫻桃、阿月渾子、優(yōu)質(zhì)扁桃等引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，使甘肅經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)落后的局面得到改善；（3）大力加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)干部職工和林農(nóng)的培訓(xùn)，先后派出500多人各類(lèi)林專(zhuān)家赴全省14個(gè)地50多個(gè)縣進(jìn)行送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，培訓(xùn)了14萬(wàn)果農(nóng)，提高了果農(nóng)的科技意識(shí)和栽培管理技術(shù)。2011年根據(jù)相關(guān)培訓(xùn)規(guī)劃要求，在全省舉辦了10期以經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種為主，如花椒、核桃、葡萄、枸杞、油橄欖等的培訓(xùn)班，使全省林業(yè)新技術(shù)和新成果推廣的進(jìn)程加快；（4）大力加強(qiáng)自主科技成果的推廣，“十一五”期間，甘肅省林業(yè)科技推廣總站共完成12項(xiàng)科研推廣項(xiàng)目，其中《牡丹優(yōu)良品種引種及新品種培育研究》、《柳樹(shù)新品種豐產(chǎn)栽培技術(shù)示范》等項(xiàng)目獲甘肅省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，《阿月渾子引種繁育試驗(yàn)示范》、《河西地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林樹(shù)種更新改造研究》等項(xiàng)目獲甘肅省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)?！赌档?yōu)良品種引種及新品種培育研究》項(xiàng)目經(jīng)過(guò)多年努力，成功的引進(jìn)了9個(gè)種23個(gè)居群的野生牡丹，及國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種，做出了很大的貢獻(xiàn)。

2林業(yè)科技推廣工作的現(xiàn)狀

2.1林業(yè)推廣機(jī)制與經(jīng)濟(jì)屬性不相適應(yīng)

林業(yè)科技在不同程度上具有非排他性與非競(jìng)爭(zhēng)性兩點(diǎn)特征，可分為公共物品、準(zhǔn)公共物品及私人物品。如果林業(yè)科技的經(jīng)濟(jì)屬性不同，那么其推廣機(jī)制勢(shì)必不能千篇一律照搬同一個(gè)模式運(yùn)行。當(dāng)前，我國(guó)的林業(yè)推廣體系是以省、地、縣三級(jí)政府林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，并不是市場(chǎng)主導(dǎo)型，所以在科技推廣工作中仍然具有強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，政府部門(mén)依舊大包大攬，內(nèi)部分工模糊，同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制存在嚴(yán)重的缺陷，導(dǎo)致其對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用力極其薄弱。一方面大大消耗了國(guó)家的財(cái)力資源，另一方面造成政府相關(guān)職能部門(mén)管理不到位，嚴(yán)重影響了科技推廣工作的效果[1]。

2.2林業(yè)科技推廣人員素質(zhì)不高

林業(yè)科技推廣人員是林業(yè)發(fā)展的生力軍，其素質(zhì)的高低在很大程度上決定著林業(yè)科技推廣事業(yè)的興衰與成敗。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，我國(guó)現(xiàn)有的林業(yè)科技推廣工作人員整體學(xué)歷水平較低，在學(xué)校學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)面不寬，深度不夠，與市場(chǎng)形勢(shì)不相適應(yīng)；從行政職能的角度看，有的技術(shù)人員僅具備書(shū)本知識(shí)，實(shí)干能力不強(qiáng)，在林業(yè)科技推廣工作中不善于調(diào)查研究，不深入林區(qū)實(shí)踐，對(duì)所轄林農(nóng)的需求一問(wèn)三不知，缺乏新品種的試驗(yàn)示范工作能力，這樣的工作人員林農(nóng)自然不會(huì)信任，由此對(duì)林業(yè)科技推廣工作造成了不良的影響。

2.3林業(yè)科技推廣資金不足

因?yàn)榱謽I(yè)主管部門(mén)對(duì)林業(yè)科技的重要性與緊迫性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，以此使林業(yè)科技推廣資金存在嚴(yán)重不足的情況，數(shù)字顯示，2016年中央財(cái)政林業(yè)科技投入為10億元，僅占行業(yè)投入的0.63%，全國(guó)科技投入比例的五分之一，林業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，這樣嚴(yán)重遏制了林業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升，實(shí)驗(yàn)設(shè)備的及時(shí)更新等。此外，在缺乏資金投入的情況下，一些生態(tài)建設(shè)方面存在的技術(shù)難題難以攻破。

2.4林業(yè)科技成果推廣具有難度

現(xiàn)階段，林業(yè)科研和生產(chǎn)的銜接在很大程度上缺乏緊密性與連貫性，使得很大一部分科研成果應(yīng)用不到林業(yè)生產(chǎn)中。造成這種結(jié)果的原因主要包含四個(gè)方面：其一，林業(yè)科研、教育培訓(xùn)及林業(yè)推廣沒(méi)有形成一個(gè)有機(jī)的體系，相互脫離，各行其是；其二，科研機(jī)制、教育培訓(xùn)及推廣機(jī)制三者之間的協(xié)調(diào)性差強(qiáng)人意，導(dǎo)致科研人員苦心竭力完成的科研成果與現(xiàn)實(shí)需求相背離，科研價(jià)值得不到體現(xiàn)[2]；其三，缺乏明確的教育培訓(xùn)目標(biāo)，培訓(xùn)范圍比較片面，或者培訓(xùn)內(nèi)容不符合生產(chǎn)實(shí)踐，不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要；其四，推廣工作與科研工作的有效對(duì)接性差，沒(méi)有形成整體合力，這樣直接影響了科研成果的推廣。

3林業(yè)科技推廣工作發(fā)展對(duì)策

3.1構(gòu)建多元化的林業(yè)科技推廣模式

3.1.1公共產(chǎn)品屬性的林業(yè)科技推廣模式。公共產(chǎn)品屬性的林業(yè)科技推廣應(yīng)用的受益對(duì)象為社會(huì)大眾，進(jìn)行推廣工作時(shí)存在一定難度，比如不可能完全杜絕“搭便車(chē)”的行為，另外由于市場(chǎng)機(jī)制的不完善，使得供給與消費(fèi)的關(guān)系難以實(shí)現(xiàn)最佳狀態(tài)，因此，公共產(chǎn)品屬性的林業(yè)科技推廣以政府主導(dǎo)的模式為最佳。在機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，應(yīng)首先確立行政執(zhí)法、社會(huì)公益及一般推廣機(jī)構(gòu)的屬性，其后對(duì)其職能實(shí)施科學(xué)化設(shè)置。3.1.2私人物品屬性的林業(yè)科技推廣模式。因?yàn)樗饺宋锲穼傩缘牧謽I(yè)科技推廣組織的排他性、競(jìng)爭(zhēng)性，所以其推廣模式應(yīng)在市場(chǎng)機(jī)制的背景下充分發(fā)揮作用。政府作為國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)，應(yīng)給予其宏觀性的指導(dǎo)，同時(shí)提高對(duì)各種類(lèi)型推廣組織的督導(dǎo)與管理。利用相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓舞企業(yè)、林業(yè)大戶跨進(jìn)林業(yè)科技服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)多種合作方式加入到基層經(jīng)營(yíng)性科技推廣服務(wù)體系當(dāng)中，發(fā)揮高效作用完成基礎(chǔ)設(shè)施投資及建設(shè)，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展運(yùn)營(yíng)。此外，積極培育與發(fā)展科技要素市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技技術(shù)交易的公平性，由此促進(jìn)科技的推廣及應(yīng)用[3]。3.1.3準(zhǔn)公共物品屬性的林業(yè)科技推廣模式。這種類(lèi)型應(yīng)考慮市場(chǎng)機(jī)制與政府半干預(yù)相結(jié)合的推廣模式。從排他性的角度考慮，可嚴(yán)格遵循市場(chǎng)原則完成交易活動(dòng)，然而這種科技的消費(fèi)會(huì)給他人或社會(huì)帶來(lái)“外部效應(yīng)”。所以，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行審查，并予以校正。對(duì)于有害的效應(yīng)，政府應(yīng)征收科技用戶適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，對(duì)受到有害效應(yīng)影響的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)于有益的效應(yīng)，政府機(jī)構(gòu)向除科技用戶外的其他受益者征收適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)償技術(shù)用戶[4]。

3.2加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與示范是林業(yè)科技發(fā)展的重要保障，所以首先應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)科技推廣工作人員的綜合素質(zhì)水平，做好崗位培訓(xùn)工作，定期組織與開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，提高科技人員的實(shí)際操作技能。其次，還應(yīng)加強(qiáng)科技推廣工作者的理論知識(shí)及業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，培養(yǎng)并建立一支具有創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)的優(yōu)秀林業(yè)科技推廣隊(duì)伍。最后，建立健全的考核評(píng)比制度，以晉升考試為手段，激勵(lì)科技工作人員積極參與實(shí)踐活動(dòng)，由此促進(jìn)其整體素質(zhì)水平的提升。

3.3提高林業(yè)科技推廣資金的投入

實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。所以，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加大林業(yè)科技投入，切實(shí)提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益。在保證林業(yè)事業(yè)單位所需資金的基礎(chǔ)上，政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)切實(shí)做好科技推廣資金的落實(shí)工作，保證供給履行公益性職能所需的資金。此外，由于林業(yè)科技成果產(chǎn)出周期長(zhǎng)，顯示度不高，基層科技推廣人員收入水平低，緊缺人才引不來(lái)，優(yōu)秀人才留不下，也在很大程度上制約著林業(yè)發(fā)展。因此，要切實(shí)提高基層林業(yè)科技推廣人員的待遇水平，以推動(dòng)林業(yè)科技推廣的穩(wěn)步發(fā)展。

3.4保證科技成果的順利推廣

針對(duì)上文所述的因林業(yè)科研和生產(chǎn)的銜接缺乏緊密性與連貫性的特征，造成很大一部分科研成果應(yīng)用不到林業(yè)生產(chǎn)中的問(wèn)題，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)發(fā)揮其職能作用，建立一種協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)林業(yè)科研與生產(chǎn)形成緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科研工作、培訓(xùn)工作及科技推廣工作三者的有機(jī)統(tǒng)一，這樣一方面能夠達(dá)成科研工作服務(wù)于生產(chǎn)的目標(biāo)，另一方面則實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)助推科研開(kāi)發(fā)的目標(biāo)?；诖耍謽I(yè)科技工作人員應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐工作，深入生產(chǎn)一線，切實(shí)掌握林業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際狀況，了解林農(nóng)的真實(shí)需求，以此進(jìn)行目的性的科研與開(kāi)發(fā)工作。此外，在各部門(mén)的協(xié)調(diào)工作中勢(shì)必會(huì)遇到很多困難，涉及相關(guān)利益問(wèn)題，所以各部門(mén)應(yīng)樹(shù)立全局觀念，以服務(wù)林業(yè)發(fā)展為中心，突破現(xiàn)有體制的束縛，有機(jī)協(xié)調(diào)，以此實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

4結(jié)束語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，我國(guó)林業(yè)科研工作取得了大批可喜的研究成果，尤其在退耕還林技天然林的保護(hù)方面，應(yīng)用了很多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)?；诹謽I(yè)科技推廣工作現(xiàn)狀來(lái)看，在實(shí)際工作中仍然存在著很多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我國(guó)林業(yè)的良性發(fā)展。所以，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加大林業(yè)科技推廣工作的研究力度，及時(shí)給出相應(yīng)的解決對(duì)策，以此保證林業(yè)科技推廣工作有序、穩(wěn)定的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)化發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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作者:張永安 單位:甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院