林業(yè)會計(jì)核算體系改革路徑

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摘要:林業(yè)的效益情況通過林業(yè)會計(jì)核算可以很好地被反映出來，但是，目前林業(yè)會計(jì)核算還存在著很多的問題。本文著眼于完善林業(yè)會計(jì)的核算，分析目前林業(yè)會計(jì)核算中存在的問題及弊端，提出完善林業(yè)核算體系的建議及措施，從而促進(jìn)林業(yè)企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:林業(yè)會計(jì)；核算體系；改革路徑

根據(jù)黨中央、國務(wù)院對我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的要求，國家林業(yè)局提出我國林業(yè)建設(shè)的基本思路是建立比較完備的生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變。林業(yè)性質(zhì)、任務(wù)的變化和管理體制的變革決定了林業(yè)會計(jì)核算制度要進(jìn)行相應(yīng)的改革。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益惡化。生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問題使森林的地位逐漸的備受重視，作為一種重要的自然資源，森林蘊(yùn)含著巨大的價(jià)值，因此，森林的會計(jì)問題也開始受到關(guān)注。但是目前我國的森林會計(jì)核算體系還不夠完善，對林業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督不夠，不能夠有效地反映其存在的問題，這些因素勢必會影響著林業(yè)企業(yè)的快速有效發(fā)展。

一、我國林業(yè)會計(jì)核算體系存在的問題

(一)森林價(jià)值反映不完善

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，森林的主要價(jià)值就是用來生產(chǎn)木材，從而進(jìn)一步的被用來收獲或者出售。對于森林資產(chǎn)的關(guān)注，主要是注重森林資產(chǎn)的獲取、撫育以及不斷的更新，森林的貨幣收益主要是通過林產(chǎn)品從收獲到出售這些環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)的。然而，森林資源與生態(tài)環(huán)境的價(jià)值是相統(tǒng)一的，但是生態(tài)價(jià)值并沒有得到真實(shí)的反映。因此造成了林業(yè)企業(yè)的個(gè)別收益與社會收益不一致，人們在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下對森林資源進(jìn)行盲目采伐，對生態(tài)平衡造成了嚴(yán)重的破壞。

(二)林業(yè)分類核算中生態(tài)效益和社會效益不被納入森林資源

森林根據(jù)劃分的標(biāo)準(zhǔn)不同可以分為商品林和公益林，按照森林的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，它們分別按照自身的屬性和規(guī)律進(jìn)行管理。其中，商品林主要是通過多種渠道進(jìn)行經(jīng)營融資，主要的目的就是追求其經(jīng)濟(jì)利益最大化;而公益林主要是具有生態(tài)服務(wù)功能，通過各級政府及相關(guān)部門的投入，主要目的就是追求生態(tài)效益最大化。目前商品林和公益林在會計(jì)處理上，兩者之間沒有明顯的差別，這就造成了對公益林的經(jīng)營目標(biāo)不明確，片面地追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)平衡的問題，不利于對公益林的效益做出合理的評價(jià)。

二、我國林業(yè)會計(jì)核算的發(fā)展趨勢與改革途徑

(一)分類核算商品林與公益林

在資金來源、運(yùn)作方式、經(jīng)營目標(biāo)等方面，商品林和公益林都存在著很大的區(qū)別。因此，對這兩類林業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)營狀況，林業(yè)會計(jì)核算體系應(yīng)該分別對其進(jìn)行有效的監(jiān)管和反映。近幾年來，在理論上逐步的對林業(yè)進(jìn)行了分類核算，但還需要進(jìn)一步完善，即針對商品林和公益林要編制出有針對性的核算方法，將兩套核算方法通過一定的方式與程序有效地進(jìn)行銜接，從而建立起比較完善的林業(yè)會計(jì)核算體系。實(shí)現(xiàn)商品林與公益林的分類核算，既能夠?qū)Σ煌再|(zhì)的森林資源會計(jì)核算的空間范圍進(jìn)行劃分，同時(shí)也能夠使其他性質(zhì)的森林資源企業(yè)的經(jīng)營和會計(jì)目標(biāo)更加的明確。這項(xiàng)工作是林業(yè)會計(jì)核算改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，這項(xiàng)工作的進(jìn)行對于改革的全局具有重要的導(dǎo)向作用。

(二)利用生態(tài)觀來指導(dǎo)林業(yè)會計(jì)核算體系建設(shè)

森林可以創(chuàng)造出有形產(chǎn)品，例如，樹苗、木材等能夠通過在市場上作為商品進(jìn)行交換而帶來經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，森林也可以創(chuàng)造出無形產(chǎn)品。對于公益林的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)來說，森林能夠防風(fēng)固沙、改善生態(tài)環(huán)境等，雖然這些無形的產(chǎn)品不能夠直接帶來經(jīng)濟(jì)利益，但是卻能夠帶來巨大的社會效益。對于公益林生產(chǎn)經(jīng)營而言，面臨著巨大的生態(tài)效益供給任務(wù)。但是目前我國只是單純的依靠政府的財(cái)政補(bǔ)助來擴(kuò)大公益林面積，影響了公益林生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營成果以及財(cái)務(wù)狀況，制約了公益林的有效可持續(xù)發(fā)展。因此，在核算的過程中，一定要重視森林的生態(tài)價(jià)值。此外，還要根據(jù)公益林的特征確定會計(jì)核算的方式，有效地安排后續(xù)的會計(jì)核算工作。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在我國林業(yè)市場的管理以及發(fā)展的過程中，也在逐漸完善林業(yè)的會計(jì)處理系統(tǒng)。因此，公益林生產(chǎn)企業(yè)在發(fā)展的過程中，也應(yīng)具有兩套會計(jì)系統(tǒng)，即林業(yè)會計(jì)系統(tǒng)和生態(tài)會計(jì)系統(tǒng)。在核算的過程中很有可能出現(xiàn)生態(tài)與生產(chǎn)成本交叉的現(xiàn)象。這就要求在整個(gè)過程中，要正確地處理兩套會計(jì)系統(tǒng)之間的關(guān)系，使兩套系統(tǒng)能夠正常高效地運(yùn)行。

(三)公益林生態(tài)效益三方主體綜合核算體系的構(gòu)建

政府、公益林生產(chǎn)企業(yè)和生態(tài)效益承受企業(yè)是公益林生態(tài)效益涉及的三個(gè)經(jīng)濟(jì)主體。其中:生態(tài)效益承受企業(yè)主要是指無償享受公益林所帶來的經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)，也包括由于自身的生產(chǎn)而造成了生態(tài)環(huán)境破壞的企業(yè)。對于這類企業(yè)，政府應(yīng)該采取一定的措施，例如通過收取罰款、進(jìn)行征稅等方式來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。政府、公益林生產(chǎn)企業(yè)和生態(tài)效益承受企業(yè)三方相互制約、相互影響，構(gòu)成了一個(gè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)整體。因此，要擴(kuò)大整體對于公益林以及生態(tài)效益進(jìn)行會計(jì)核算的空間，同時(shí)從微觀和宏觀的角度把握經(jīng)濟(jì)的來龍去脈，及時(shí)地反映在整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的問題，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)，促進(jìn)林業(yè)企業(yè)的有效、可持續(xù)發(fā)展。

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作者：張桂琴 單位：黑龍江省亞布力林業(yè)局