雙循環(huán)發(fā)展下林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型思考
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摘要：隨著我國(guó)進(jìn)入“十四五”發(fā)展階段，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性越來(lái)越得到關(guān)注。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅突出了創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享的發(fā)展理念，還完善了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)出了對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的追求。在雙循環(huán)歷史進(jìn)程中，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)既面臨著前所未有的機(jī)遇，也遇到了各種挑戰(zhàn)。分析了雙循環(huán)背景下林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題，提出了創(chuàng)新管理策略。
關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；雙循環(huán)；戰(zhàn)略背景；存在問(wèn)題；轉(zhuǎn)型思考；研究分析
近年來(lái)，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐逐步加快。在現(xiàn)有國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙重價(jià)值，成為了影響全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。受“一帶一路”倡議等經(jīng)濟(jì)環(huán)境的驅(qū)動(dòng)，大量林產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，這為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間與發(fā)展前景[1-4]。從宏觀角度分析，雖然我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但由于部分地區(qū)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)重視程度不夠，生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后等原因，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍有不足。例如，林業(yè)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)力度較弱，一線林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才數(shù)量偏少；實(shí)際生產(chǎn)制造的林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品初級(jí)、半成品占比較多，自主創(chuàng)新產(chǎn)品占比較少，科技含量不夠。這些不足制約著當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種情況下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要協(xié)調(diào)好全面轉(zhuǎn)型工作，突出創(chuàng)新對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，逐步提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量，讓我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力[5-8]。本文旨在通過(guò)對(duì)雙循環(huán)背景下林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題進(jìn)行分析并提出創(chuàng)新管理策略，以期為我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒。
1雙循環(huán)背景下林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題淺析
1.1林業(yè)法律法規(guī)亟待完善
在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)背景下，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易除了繼續(xù)保持對(duì)進(jìn)出口、跨國(guó)生產(chǎn)等國(guó)際業(yè)務(wù)的重視，也更加聚焦于對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，從而建立起雙循環(huán)的發(fā)展格局。對(duì)于現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，從最初的林業(yè)資源種植管護(hù)到產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)制造，再到最終進(jìn)入終端市場(chǎng)，這一過(guò)程較為復(fù)雜且涉及的市場(chǎng)主體較多。如何在林業(yè)貿(mào)易活動(dòng)中避免各種糾紛，使其有法可依，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要解決的問(wèn)題。這種情況下，更需要相關(guān)部門(mén)做好林業(yè)法律法規(guī)建設(shè)工作，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支持。林業(yè)法律法規(guī)的完善既能強(qiáng)化林業(yè)貿(mào)易活動(dòng)主體之間的法治意識(shí)，也有助于使貿(mào)易糾紛能在法治環(huán)境下得以良好解決，有助于促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)整體層面的發(fā)展。但是，以往涉及我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)仍不健全。雖然，當(dāng)前已有較多林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)，但林業(yè)發(fā)展雙循環(huán)格局的建立以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的變化對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了新的要求，這些法律法規(guī)仍有完善空間，這與我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀規(guī)律相適應(yīng)[9-11]。
1.2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件薄弱
以往我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然體現(xiàn)出了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特色，但個(gè)別地區(qū)仍不具備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這在一定程度上增加了相關(guān)人財(cái)物力資源的投入，不利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與可持續(xù)發(fā)展理念。我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在東北、西南、華南等地區(qū)，不同地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)各有特色，這與林業(yè)資源的分布有著直接關(guān)系。由于我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)與當(dāng)?shù)貙?duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度有一定關(guān)聯(lián)，即使在林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較為集中的地區(qū)，其現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)水平仍然參差不齊。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、民生等情況進(jìn)行綜合研判，也需要地方結(jié)合自身發(fā)展情況制定完備的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件進(jìn)行細(xì)致了解，統(tǒng)籌安排林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在我國(guó)個(gè)別林業(yè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，實(shí)際制定的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏可行性，雖然規(guī)劃中提到了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遠(yuǎn)景，但仍較難實(shí)施。此外，林業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。林業(yè)中小型企業(yè)目前占比較多，這為市場(chǎng)注入了一定新活力。為保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，林業(yè)企業(yè)之間還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)信息互通、深化聯(lián)動(dòng)，注重林業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化，從而消除不利因素對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)[12-14]。
1.3林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金短缺
林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中離不開(kāi)資金的支持，這才能為林業(yè)企業(yè)在實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面改革手段時(shí)提供資金保障。我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模較大，各地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)已獲得了部分財(cái)政資金，并為生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償、林業(yè)鄉(xiāng)村振興、林業(yè)商業(yè)貸款等惠民措施提供支持。但與之配套的林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需資金來(lái)源仍有待拓寬，從而滿足整體層面深化林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更好地開(kāi)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作[15-17]。
2雙循環(huán)形勢(shì)下林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理策略
2.1加強(qiáng)管理體制創(chuàng)新
林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)成立多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)為林業(yè)企業(yè)提供各項(xiàng)指導(dǎo)的服務(wù)水平，從審批到技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新等方面給予不同形式的支持，以此釋放林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)方面，要注重發(fā)揮一線林業(yè)工作人員的主動(dòng)性，優(yōu)化人才資源配置，這不僅有助于強(qiáng)化與之相關(guān)的上下游企業(yè)的溝通聯(lián)系，還有助于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，從而踐行全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量[18-21]。
2.2重視林業(yè)科學(xué)規(guī)劃
現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要重視相關(guān)規(guī)劃的科學(xué)制定，突出政府的管理服務(wù)作用。由于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及到各種資源力量的統(tǒng)籌安排，單純依靠市場(chǎng)主體力量難以有效實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，相關(guān)部門(mén)可適當(dāng)加大對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，堅(jiān)持實(shí)事求是基本原則，對(duì)自身林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本現(xiàn)狀進(jìn)行深入了解，精準(zhǔn)把握影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素，綜合自身優(yōu)勢(shì)，制定科學(xué)合理的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)把握。這樣才能集中有限資源，實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)力，這對(duì)于加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變具有重要意義，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易建立良好發(fā)展秩序，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化建設(shè)步伐[22-25]。
2.3強(qiáng)化林業(yè)信息建設(shè)
以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的信息化建設(shè)是社會(huì)各行業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)，這也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的一個(gè)重要方面。借助信息化建設(shè)，林業(yè)的發(fā)展可對(duì)資源進(jìn)行有效整合與分析，為管理水平的提升提供技術(shù)支持，降低人力資源成本，這對(duì)提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)參與主體的經(jīng)濟(jì)效益具有積極意義。同時(shí)，借助信息化建設(shè)，可為林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作人員提供相應(yīng)數(shù)據(jù)信息，有利于林業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)信息的共建共享。依托信息化建設(shè)，還可結(jié)合人力資源及人工智能多種方式，服務(wù)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展[26-37]。
3結(jié)語(yǔ)
林業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的影響，在雙循環(huán)發(fā)展格局下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展更為重要。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，在發(fā)展中不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)論是在技術(shù)還是市場(chǎng)方面都獲得了較大突破。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)計(jì)民生產(chǎn)生了深刻影響；在國(guó)外市場(chǎng)，我國(guó)林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易更是中國(guó)品牌形象的代表之一。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、全面、綠色發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)仍需解決法律法規(guī)不完善、產(chǎn)業(yè)條件薄弱、管理資金短缺等問(wèn)題。為此，相關(guān)部門(mén)及市場(chǎng)主體應(yīng)圍繞林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足，有針對(duì)性地制定相關(guān)措施，更好地加快雙循環(huán)背景下林業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
作者:楊琴 徐曉俊 單位:安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江西科技學(xué)院