綠色經(jīng)濟(jì)下森林休閑發(fā)展思索分析

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自改革開(kāi)放40年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放式的快速發(fā)展，對(duì)環(huán)境生態(tài)造成了不可逆的破壞，進(jìn)而又引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在這種大背景下，黨和國(guó)家提出了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。綠色經(jīng)濟(jì)既符合當(dāng)下生態(tài)發(fā)展理念，又將現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征與先進(jìn)經(jīng)濟(jì)理念相結(jié)合，將政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面融入生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展當(dāng)中。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，既滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要，也是統(tǒng)籌資源、環(huán)境、發(fā)展關(guān)系的必要手段。因此，森林休閑作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式之一，不可推卸地?fù)?dān)當(dāng)著這個(gè)重大發(fā)展建設(shè)的先鋒角色。

一、綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

綠色經(jīng)濟(jì)是綠色發(fā)展最重要的基石，綠色經(jīng)濟(jì)是指基于現(xiàn)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際而產(chǎn)生的可持續(xù)發(fā)展理念，目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與提高人民福利。一方面，經(jīng)濟(jì)要環(huán)保。一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)以生態(tài)環(huán)保和保護(hù)環(huán)境為首要前提，要求一切的經(jīng)濟(jì)行為都不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，而是必須有利于環(huán)境保護(hù)與生態(tài)健康。另一方面，環(huán)保要經(jīng)濟(jì)。也就是說(shuō)充分的利用環(huán)保與生態(tài)活動(dòng)，在環(huán)保生態(tài)項(xiàng)目中獲取經(jīng)濟(jì)效益，讓綠色經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在將生態(tài)文明的健全與發(fā)展作為基礎(chǔ)的同時(shí)，要協(xié)同推進(jìn)關(guān)于環(huán)境保護(hù)、綠色能源開(kāi)發(fā)、森林城市建設(shè)等城市建設(shè)中的規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)作為基本途徑。

二、森林休閑對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，休閑經(jīng)濟(jì)扮演著越來(lái)越重要的角色。森林休閑不僅是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，而且是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)后的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。森林休閑依托豐富的森林資源與景觀，將自然與服務(wù)相融合，既滿足了人們放松休閑的需求，也讓人們很好地融入到大自然之中，使其認(rèn)識(shí)森林、了解森林、享受森林帶來(lái)的閑暇與寧?kù)o。森林休閑滿足當(dāng)下新型休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，是綠色經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的層面上，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)朝著良性、健康、環(huán)保、循環(huán)方向發(fā)展，對(duì)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的重要作用。

三、森林休閑發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）政策的扶持

在中共十八屆五中全會(huì)上，“綠色”與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享”被一同定位為發(fā)展理念。從大到小，從上至下，從概念到實(shí)施，對(duì)森林休閑以及依托森林所進(jìn)行的開(kāi)發(fā)活動(dòng)的政策扶持正在逐漸落實(shí)。森林是綠色發(fā)展的基石，是國(guó)家生態(tài)建設(shè)事業(yè)的主體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)；政府加大對(duì)森林相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持與投入，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的有效方式。

（二）森林旅游意識(shí)提高

近年來(lái)，人們的強(qiáng)身健體、休閑養(yǎng)身意識(shí)正以十分驚人的速度發(fā)展，越來(lái)越多的人選擇健康的休閑娛樂(lè)方式，因此走進(jìn)自然，親近森林成為當(dāng)下流行的出行休閑方式。因此，也帶動(dòng)了我國(guó)森林旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。據(jù)最新林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，林業(yè)旅游與休閑服務(wù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值5321.24萬(wàn)元，森林旅游人數(shù)達(dá)7億人次，森林旅游創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值4400億元，占全年國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)的19.8%。雖然我國(guó)各省、市、地方的森林公園數(shù)量在不斷地增加，但仍無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的游客對(duì)森林休閑活動(dòng)的需求。因此，在人們對(duì)森林休閑活動(dòng)需求不斷增加的推動(dòng)作用下，森林休閑發(fā)展前景十分廣闊。

四、森林休閑發(fā)展對(duì)策建議

（一）合理引導(dǎo)，加大資金投入

不斷加大對(duì)綠色休閑產(chǎn)業(yè)的資金投入，對(duì)綠色休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各項(xiàng)政策與資金給予大力支持，盡可能降低門(mén)檻。各級(jí)政府應(yīng)大力引導(dǎo)與扶持森林休閑的發(fā)展，對(duì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的各項(xiàng)流程，如資源整合、土地流轉(zhuǎn)、工商登記以及銀行貸款方面的相關(guān)政策予以支持。積極鼓勵(lì)與引導(dǎo)各種資本和各項(xiàng)資源參與到森林休閑的建設(shè)之中，形成多方面、多渠道的投資與融資。政府應(yīng)積極指導(dǎo)、支持、接洽與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，更好地促進(jìn)我國(guó)森林休閑的發(fā)展。

（二）完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)

中國(guó)是發(fā)展森林旅游起步較晚的國(guó)家，新世紀(jì)以后，森林休閑的熱潮在我國(guó)逐步興起，并且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展方式，人們生活?yuàn)蕵?lè)方式產(chǎn)生了很大的影響。但是在森林休閑急速發(fā)展的今天，相關(guān)的法律法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍然較為滯后，沒(méi)有很好的使中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)法律能夠適合迅速發(fā)展的森林休閑活動(dòng)。因此，應(yīng)當(dāng)提出“以法興游，以法治游”等規(guī)范森林旅游活動(dòng)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，確保森林休閑的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，合理發(fā)展。同時(shí)各級(jí)林業(yè)局和地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理配合，建立森林公園建設(shè)規(guī)范守則和管理規(guī)范守則，有針對(duì)性地對(duì)森林休閑活動(dòng)的開(kāi)展實(shí)施監(jiān)督管理。

（三）統(tǒng)籌森林休閑建設(shè)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系

制定科學(xué)的且操作性強(qiáng)、水平高、質(zhì)量好的可持續(xù)的大眾森林休閑項(xiàng)目規(guī)劃，不僅是對(duì)自然環(huán)境的合理保護(hù)，并且能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)自然生態(tài)資源的充分利用開(kāi)發(fā)，確保森林經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。將林業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域功能定位以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，多方位考慮森林休閑發(fā)展與城市建設(shè)關(guān)系，不斷建立和完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源開(kāi)發(fā)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確開(kāi)發(fā)者，經(jīng)營(yíng)者，消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)保障資源環(huán)境、青山綠水的永續(xù)利用。

作者:李羚菱 陳強(qiáng) 陳路紅 單位:西南林業(yè)大學(xué)