新會(huì)計(jì)制度改革下的工作經(jīng)驗(yàn)

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摘要：新會(huì)計(jì)制度改革會(huì)直接影響高校財(cái)務(wù)管理，高校在制度改革影響下，可以實(shí)現(xiàn)條理化管理，不斷提升財(cái)務(wù)人員的工作效率。此次研究主要是探討分析新會(huì)計(jì)制度改革背景下高校財(cái)務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人員具有參考性價(jià)值。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度改革；高校財(cái)務(wù)管理；工作經(jīng)驗(yàn)

高等教育進(jìn)入大眾化階段，改變了高等學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境。隨著我國(guó)財(cái)政體制的深化改革，高校教育體制也不斷優(yōu)化改革，所涉及的業(yè)務(wù)互動(dòng)類型比較多，多數(shù)高校通過借款獲得資金來源，并增加學(xué)校收入。例如投資實(shí)體合作辦學(xué)等效應(yīng)改變了高校的會(huì)計(jì)環(huán)境，涉及的利益相關(guān)者也比較多，不僅包括國(guó)家主體與學(xué)校管理人員，還包含銀行、捐贈(zèng)者、社會(huì)公眾等外部主體，對(duì)高校會(huì)計(jì)核算提出新的要求。原有高校會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)與高校發(fā)展的需求，因此在新時(shí)代背景下，必須對(duì)高校會(huì)計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范，全面提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，以此滿足利益相關(guān)者的需求。為了適應(yīng)高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展與財(cái)政預(yù)算改革，財(cái)政部門了高等院校會(huì)計(jì)制度。

一、高校會(huì)計(jì)制度改革的重點(diǎn)

按照國(guó)家政策方針顯示，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革將公立醫(yī)院和高等院校作為試行點(diǎn)，全面轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)制度，推動(dòng)政府會(huì)計(jì)制度改革。所以，高校會(huì)計(jì)制度改革思路主要包含以下內(nèi)容：第一，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷，統(tǒng)一審核基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核算收入，并且根據(jù)完工進(jìn)度明確科研項(xiàng)目的收入，通過權(quán)責(zé)發(fā)生制明確非財(cái)政資金收入。第二，長(zhǎng)期以來高校會(huì)計(jì)只是在經(jīng)營(yíng)收支業(yè)務(wù)中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在實(shí)行改革之后，所有業(yè)務(wù)都需要應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算。第三，增加多項(xiàng)公共財(cái)務(wù)改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目，例如部門工資津貼與預(yù)算統(tǒng)計(jì)等。第四，修改會(huì)計(jì)科目與要素，以計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊，全面反映出固定資產(chǎn)價(jià)值和教育成本。第五，提升會(huì)計(jì)信息完整性，優(yōu)化調(diào)整收入與支出的會(huì)計(jì)科目，全面反映出高校的實(shí)際收支情況。

二、高校會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施存在的問題

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制流于形式舊會(huì)計(jì)制度應(yīng)用收付實(shí)現(xiàn)制，只有在收到現(xiàn)金之后才能夠確認(rèn)收入，賬面上不反映未收的學(xué)費(fèi)收入。在收到以前年度欠款的學(xué)費(fèi)時(shí)，會(huì)直接納入到當(dāng)年收入中，從而導(dǎo)致賬目?jī)?nèi)包含當(dāng)年收入和以前年度學(xué)費(fèi)，不能全面反映出當(dāng)年學(xué)費(fèi)實(shí)際收入。在應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制之后，不僅可以確認(rèn)當(dāng)年學(xué)費(fèi)收入，還可以確認(rèn)應(yīng)收未收學(xué)費(fèi)收入。對(duì)于高校來說欠費(fèi)的學(xué)生比較多，因此必須注重應(yīng)收款管理。如果應(yīng)收款項(xiàng)長(zhǎng)時(shí)間以掛賬形式存在，然而在后期可能需要進(jìn)行備案和計(jì)提減值，即使實(shí)行新會(huì)計(jì)制度之后，也沒有詳細(xì)解釋該類問題，因此影響了會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用性。高校在核算學(xué)費(fèi)收入時(shí)，還是采用收付實(shí)現(xiàn)制，從而導(dǎo)致權(quán)責(zé)發(fā)生制流于形式。

（二）無法區(qū)分支出類別按照新會(huì)計(jì)制度的要求，支出類項(xiàng)目必須按照類別用途劃分為后勤保障、行政事業(yè)、科研事業(yè)、教育事業(yè)以及離退休五大類別。人員支出應(yīng)當(dāng)按照人員所在部門進(jìn)行劃分。然而，高校部分人員同時(shí)兼任教學(xué)崗位和行政崗位，所以在劃分人員支出時(shí)，比較依賴財(cái)務(wù)人員主觀判斷。若高校沒有作出統(tǒng)一規(guī)定，將會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)信息的可比性造成影響。若按照支出實(shí)際發(fā)生部門劃定公用支出，然而高校資金支出的用途可能涉及多個(gè)部門，因此無法具體劃定費(fèi)用類別。如果將其簡(jiǎn)單劃定為某一類別，也會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和可比性造成影響，加大會(huì)計(jì)核算難度。

（三）基建并賬執(zhí)行難度大舊會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)大賬與基建賬屬于獨(dú)立賬目，事業(yè)賬不納入在建工程中，只是對(duì)在建工程所產(chǎn)生的資金支出進(jìn)行反映，對(duì)事業(yè)大賬的完整性造成極大影響。在新會(huì)計(jì)制度中，高校應(yīng)當(dāng)將在建工程納入到事業(yè)大賬中，并且事業(yè)大賬與基建賬同時(shí)并行?；ㄙ~目多來源于財(cái)政專項(xiàng)撥款，因此資金不能直接轉(zhuǎn)入到基建賬戶?；ㄙ~目中的部分資金支付只能應(yīng)用到應(yīng)付款取代中，事業(yè)大賬主要體現(xiàn)在其他應(yīng)收款項(xiàng)目中。在合并過程中匯總基建款項(xiàng)，并將其作為抵消進(jìn)行處理，確保合并數(shù)據(jù)與實(shí)際一致。對(duì)于自籌資金來說，則應(yīng)當(dāng)由大賬銀行存款轉(zhuǎn)入到基建賬戶存款項(xiàng)目中，盡管基建賬定期要與大賬合并，然而合并的只是合計(jì)數(shù)，無法通過事業(yè)大賬查看在建工程的明細(xì)往來。其次，基建并賬期間，收支業(yè)務(wù)資產(chǎn)和內(nèi)部往來業(yè)務(wù)的調(diào)整難度比較大，會(huì)加大會(huì)計(jì)核算難度，基建并賬后無法達(dá)到預(yù)期效果。

（四）固定資產(chǎn)折舊實(shí)施力度不足在改革之前，高校不需要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)無法反映出實(shí)際價(jià)值，在支出過程中也不能反映出固定資產(chǎn)的損耗，會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性造成影響。在新會(huì)計(jì)制度改革后，對(duì)于固定資產(chǎn)計(jì)提折舊作出詳細(xì)規(guī)定。然而針對(duì)已入庫(kù)固定資產(chǎn)補(bǔ)提折舊、固定資產(chǎn)剩余價(jià)值、具體折舊方法沒有作出詳細(xì)規(guī)定，從而導(dǎo)致高校在固定資產(chǎn)計(jì)提折舊中無統(tǒng)一依據(jù)。

三、高校新會(huì)計(jì)制度改革的優(yōu)化建議

（一）建立和完善新會(huì)計(jì)科目使用在新會(huì)計(jì)制度改革中，增加了新的會(huì)計(jì)科目。高校需要按照實(shí)際情況謹(jǐn)慎使用新科目，深入分析科目所附帶的說明。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制后，還應(yīng)當(dāng)增加壞賬準(zhǔn)備與資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等科目，對(duì)高校學(xué)生欠費(fèi)、固定資產(chǎn)減值等項(xiàng)目進(jìn)行核算，準(zhǔn)確反映出高校資產(chǎn)的真實(shí)性，并且對(duì)學(xué)生教育成本費(fèi)用進(jìn)行估計(jì)核算。對(duì)于五大類支出來說，高校應(yīng)當(dāng)制定支出劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照支出部門劃分出公用支出和人員支出。對(duì)于存在爭(zhēng)議的人員，則可以按照崗位類別進(jìn)行劃分。財(cái)務(wù)人員在劃分項(xiàng)目支出時(shí)，還應(yīng)當(dāng)聯(lián)合支出明細(xì)、職業(yè)判斷、歸口管理原則進(jìn)行劃分，確保學(xué)校所有會(huì)計(jì)項(xiàng)目劃分不同的支出類別。

（二）注重資產(chǎn)管理的完善財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合高校資產(chǎn)管理部門，根據(jù)固定資產(chǎn)情況，制定合理有效的固定資產(chǎn)分類方法與核算方法。如果固定資產(chǎn)需要進(jìn)行計(jì)提折舊，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)管理部門進(jìn)行溝通協(xié)商，按照固定資產(chǎn)的使用特點(diǎn)，選擇適宜的折舊方法、剩余價(jià)值以及折舊年限。若高校不具備固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的條件，則可以聘請(qǐng)第三方評(píng)估固定資產(chǎn)折舊減值。在事業(yè)大賬與基建賬合并運(yùn)行過程中，應(yīng)當(dāng)定期編制抵消分錄，并對(duì)在建工程余額和資金使用情況進(jìn)行核對(duì)。將基建賬目合并到事業(yè)大賬中，應(yīng)當(dāng)取消基建賬戶，在事業(yè)大賬中核算在建工程與其他支出，同時(shí)在大賬中體現(xiàn)出在建工程成本明細(xì)與資金支出。

（三）制定詳細(xì)的實(shí)施策略高校新會(huì)計(jì)制度改革背景下，在實(shí)施會(huì)計(jì)策略時(shí)，必須考慮到高校實(shí)際情況，不能過度依賴財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷，以免對(duì)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量造成影響。各地區(qū)財(cái)政部門和教育部門應(yīng)當(dāng)按照新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行期間所產(chǎn)生的問題，制定合理有效的實(shí)施細(xì)則，以此確保高校財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確度與真實(shí)性。高校也應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況，制定合理有效的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，包括基建管理制度和資產(chǎn)管理制度，只有對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行詳盡解釋，才可以確保財(cái)務(wù)人員更好地執(zhí)行制度細(xì)則，以此提升會(huì)計(jì)管理的精細(xì)化與規(guī)范化。

（四）完善高校內(nèi)控建設(shè)高校新會(huì)計(jì)制度改革，對(duì)于會(huì)計(jì)核算流程、資產(chǎn)管理、崗位設(shè)置、經(jīng)費(fèi)管理等提出更高要求，高校應(yīng)當(dāng)全面了解財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)，組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)內(nèi)部控制制度，使其能夠全面認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性。高校也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度的規(guī)定，合理安排人員崗位和工作職責(zé)，避免發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊與差錯(cuò)問題。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和實(shí)際發(fā)展情況，制定具體可行性的內(nèi)部控制制度，尤其表現(xiàn)在財(cái)務(wù)內(nèi)控制度上。全面發(fā)揮高校審計(jì)部門的監(jiān)管作用，加大內(nèi)部審計(jì)力度，注重監(jiān)督和檢查會(huì)計(jì)信息，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。

（五）完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系，便于財(cái)務(wù)信息傳遞在高校新會(huì)計(jì)制度規(guī)定中，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告形式和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算收入、收入計(jì)費(fèi)以及基礎(chǔ)建設(shè)投資等都附有詳細(xì)注明。在優(yōu)化表格格式的同時(shí)，對(duì)報(bào)表構(gòu)成系統(tǒng)進(jìn)行更新，去除原資產(chǎn)負(fù)債表收入和支出，通過負(fù)債加凈資產(chǎn)計(jì)算資產(chǎn)。并且將收入支出表轉(zhuǎn)化為收入費(fèi)用表。新報(bào)表體系滿足權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，并且能夠準(zhǔn)確反映出高校的財(cái)務(wù)收支情況，還能夠?yàn)楦咝ｎA(yù)算制定提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，使高校財(cái)務(wù)人員能夠更加清晰地了解財(cái)務(wù)信息。

（六）提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)能力在高校新會(huì)計(jì)制度改革背景下相應(yīng)改變了財(cái)務(wù)核算方法與會(huì)計(jì)科目，對(duì)于財(cái)務(wù)人員提出較高要求。對(duì)于高校財(cái)務(wù)人員來說，需要不斷提升財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)掌握度，還應(yīng)當(dāng)了解計(jì)算機(jī)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和金融知識(shí)等，全面提升自身業(yè)務(wù)水平。高校招聘財(cái)務(wù)人員時(shí)，不能僅僅關(guān)注其學(xué)歷，還應(yīng)當(dāng)考察實(shí)際工作能力。在日常工作中定期組織財(cái)務(wù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，確保財(cái)務(wù)人員能夠全面了解和熟悉新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，全面提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在高校新會(huì)計(jì)制度改革背景下，相應(yīng)提升了會(huì)計(jì)核算效率和質(zhì)量，滿足我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，促進(jìn)高校健康穩(wěn)定發(fā)展。深入分析新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理體系，可以全面認(rèn)識(shí)該項(xiàng)制度的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，進(jìn)一步提升高校財(cái)務(wù)管理水平。然而由于該會(huì)計(jì)制度的施行時(shí)間比較短，在具體應(yīng)用過程中還存在較多問題，需要采取有效措施進(jìn)行優(yōu)化完善，及時(shí)處理施行期間所存在的問題，全面提升新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施效果，進(jìn)一步加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作的實(shí)效性。

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作者：曾海燕 單位：湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院