高?；ㄐ蘅樄こ虒徲?jì)分析

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摘要：近年來(lái)高校的教育規(guī)模逐年加大，給師生提供便利的同時(shí)，同時(shí)也導(dǎo)致了修繕工程的增加。本文從高校基建修繕工程的特點(diǎn)出發(fā)，分析了基建修繕工程中審計(jì)工作的存在的問(wèn)題，提出了如何做好高?；ㄐ蘅樄こ虒徲?jì)的方法。

關(guān)鍵詞：基建修繕工程；結(jié)算審計(jì)；高校

近年來(lái)隨著科教興國(guó)的戰(zhàn)略實(shí)施，我國(guó)的教育事業(yè)得到了很大的發(fā)展。高校的教育規(guī)模逐年加大，為了滿足師生正常的工作學(xué)習(xí)條件，一方面要修繕老化的教育基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面要擴(kuò)大基本建設(shè)規(guī)模。這就給高?；ㄐ蘅樄こ虒徲?jì)工作帶來(lái)的新的挑戰(zhàn)。高?；ㄐ蘅樄こ虒徲?jì)是高校內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容，做好基建修繕工程審計(jì)，在減少建設(shè)資金的浪費(fèi)和高校維修資金的使用效率上均有重要意義。

1高?；ㄐ蘅樄こ痰奶攸c(diǎn)

高校基建修繕工程不同于新的建設(shè)項(xiàng)目，它最大的特點(diǎn)是項(xiàng)目多但項(xiàng)目相對(duì)而言很分散。小到簡(jiǎn)單的換門鎖，大到一棟樓的重新改造。基本上涵蓋了基建工程的所有分項(xiàng)。高校基建修繕工程不同于大型的基建工程項(xiàng)目，有完備的立項(xiàng)審批、預(yù)算、合同、施工方案等。施工單位一般都沒(méi)有正規(guī)的專業(yè)設(shè)計(jì)，施工的隨意性也大。后期簽證也較多，這些特點(diǎn)都給修繕工程的結(jié)算審計(jì)工作帶來(lái)了困難[1]。

2高?；ㄐ蘅樄こ虒徲?jì)工作存在的不足

2.1工程審計(jì)力量缺乏

近年來(lái)高校內(nèi)部審計(jì)工作已經(jīng)延伸到更多的領(lǐng)域以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。但是審計(jì)人員不足以及結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題卻一直存在。以基建修繕工程審計(jì)為例，很多高校并沒(méi)有配備專業(yè)的工程審計(jì)人員?；旧隙际秦?cái)會(huì)人員經(jīng)過(guò)工程審計(jì)培訓(xùn)后直接從事工程審計(jì)工作的。對(duì)工程量的計(jì)算、造價(jià)的組成等相關(guān)專業(yè)知識(shí)不熟悉，使工程審計(jì)工作存在較大的風(fēng)險(xiǎn)[2]。

2.2高?；ㄐ蘅樄こ虒徲?jì)中內(nèi)控機(jī)制亟待完善

高?；ㄐ蘅樄こ讨袑徲?jì)工作所依據(jù)主要是教育部的17號(hào)令、《審計(jì)法》及教育部門所制定的相關(guān)規(guī)章制度與規(guī)范，因高校缺少專業(yè)性修繕改造工程中有關(guān)審計(jì)的實(shí)施細(xì)則，使得小型修繕工程項(xiàng)目管理與審計(jì)中的內(nèi)控機(jī)制不夠完善，工程實(shí)施辦法不夠健全，其操作性也不高，致使工程審計(jì)程序與關(guān)鍵控制點(diǎn)方面含糊不清。

2.3招標(biāo)程序不規(guī)范，規(guī)避招標(biāo)

《招投標(biāo)法》第一章第四條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。相關(guān)管理部門經(jīng)常為了節(jié)省時(shí)間，將大項(xiàng)目化整為零，從而規(guī)避招標(biāo)，使得工程質(zhì)量得不到保障[3]。

2.4施工過(guò)程監(jiān)督管理不力

由于大部分的基建修繕工程金額比較小，沒(méi)有配備專業(yè)的監(jiān)理人員，施工過(guò)程監(jiān)管不到位。加上相關(guān)管理部門人員的配備問(wèn)題，不可能參與修繕工程的每一個(gè)分項(xiàng)，這就使得現(xiàn)場(chǎng)管理存在很大的漏洞[2]。

2.5高校基建修繕工程的結(jié)算

資料的報(bào)審不規(guī)范、不及時(shí)在高校修繕過(guò)程中，由于施工圖紙不夠完整、施工管理存在監(jiān)督疏漏等問(wèn)題。施工中積累的基礎(chǔ)資料不規(guī)范、不及時(shí)，例如圖紙隨意修改，沒(méi)有設(shè)計(jì)變更簽證，工程內(nèi)容隨意增加，沒(méi)有技術(shù)業(yè)務(wù)方面的聯(lián)系單，而在工程拆除中，記錄不夠全面，甚至沒(méi)有相關(guān)記錄，致使工程竣工決算的時(shí)候，沒(méi)有可靠依據(jù)[3]。

3做好高校修繕工程審計(jì)工作的方法與對(duì)策

3.1建立完善的基建修繕

工程審計(jì)的內(nèi)控機(jī)制為了使高校基建修繕工程審計(jì)做到有章可循，高校需根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)制定一系列的審計(jì)辦法，對(duì)工程審計(jì)的依據(jù)、目的、范圍、程序、責(zé)任追究、審計(jì)資料的送審時(shí)限、審計(jì)報(bào)告的提交、獎(jiǎng)懲體系等做出明確的規(guī)定。使得審計(jì)工作環(huán)環(huán)相扣，從而促進(jìn)審計(jì)工作效率的提高[4]。

3.2加強(qiáng)高校工程審計(jì)人員的配備，提高現(xiàn)有審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

目前高校的審計(jì)人員大多是從事會(huì)計(jì)方面的，所以審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。鑒于基建修繕審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對(duì)從業(yè)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)要求較高。因此，為了適應(yīng)審計(jì)工作的不斷發(fā)展，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)的吸納專業(yè)人才加入審計(jì)隊(duì)伍，使高校審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)更合理。同時(shí)為了不斷提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，可以定期組織審計(jì)人員參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以我們學(xué)校為例，審計(jì)處會(huì)定期進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)的集中學(xué)習(xí)。另外還要加強(qiáng)同行業(yè)的溝通交流與研討，使自己適應(yīng)基建審計(jì)工作的不斷發(fā)展。同時(shí)審計(jì)人員要積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)新政策、新法規(guī)，了解本行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)，是自己的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)不斷提高。

3.3落實(shí)好事前、事中、事后審計(jì)的全過(guò)程跟蹤審計(jì)

（1）事前審計(jì)要從立項(xiàng)至招投標(biāo)全過(guò)程參與審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析法與論證結(jié)論給予審核，投資預(yù)算是否超過(guò)投資計(jì)劃。積極參與設(shè)計(jì)方案的選擇與優(yōu)化，防止“三邊”工程[5]。

（2）對(duì)標(biāo)底進(jìn)行審查，并有效監(jiān)督招投標(biāo)全過(guò)程，對(duì)工程進(jìn)行分步驗(yàn)收，尤其是工程中的工程量、定額選套及主材料用量的準(zhǔn)確性等。為了避免事后審計(jì)中的隱藏工程出現(xiàn)，需要做到事中審計(jì)，并對(duì)項(xiàng)目設(shè)備及材料等進(jìn)行跟蹤調(diào)研，如高校中得高層辦公樓及學(xué)生公寓，可按照施工進(jìn)度，完工一項(xiàng)進(jìn)行一項(xiàng)審計(jì)；同時(shí)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，及時(shí)指出施工現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題，為結(jié)算審計(jì)盡量提供充足可靠的資料[6]。

（3）在工程竣工驗(yàn)收之后，也要認(rèn)真實(shí)施事后審計(jì)，認(rèn)真審核工程決算，依據(jù)工程審核的結(jié)果保證審計(jì)結(jié)論的客觀公正。這種提前介入的審計(jì)方式，可有效保證結(jié)算審計(jì)的及時(shí)性[5]。

3.4運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，提高審計(jì)工作效率

目前高校基建修繕工程的審計(jì)大多還是采用的傳統(tǒng)的審計(jì)方法，采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的方法可以彌補(bǔ)工程審計(jì)人員業(yè)務(wù)上的缺陷，同時(shí)又可以大大的提高審計(jì)人員的工作效率。運(yùn)用審計(jì)軟件還能審計(jì)工程的財(cái)務(wù)決算，也可考慮績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的信息化管理，因?yàn)榭?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)修繕工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益具有定量及定性兩方面的評(píng)估，可發(fā)揮工程審計(jì)的建設(shè)性作用。

4結(jié)論

隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略及教育體制改革的深入實(shí)施，高?；靶蘅樄こ淘絹?lái)越多，高校修繕工程審計(jì)作為一項(xiàng)有機(jī)、系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)審核監(jiān)控過(guò)程，加強(qiáng)其審計(jì)工作的內(nèi)控制度完善，規(guī)范工程的審計(jì)程序，做好資料收集工作，提前介入審計(jì)工作，積極探索適合高校修繕項(xiàng)目的新模式，改變傳統(tǒng)事后審計(jì)的缺陷，加強(qiáng)審計(jì)人員素質(zhì)培訓(xùn)工作，提升其綜合素質(zhì)。保證高校修繕工程中的審計(jì)工作有效開展，提高修繕工程的投資效益。

參考文獻(xiàn)

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作者:宋友濤 單位:黑龍江省綏濱縣經(jīng)管站