財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管措施研究

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監(jiān)管理論及指導(dǎo)思想的正確與否,是保證會(huì)計(jì)監(jiān)管能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。但在對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管政策進(jìn)行制定時(shí),政府往往會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的運(yùn)行狀態(tài)予以干預(yù),所推行的市場(chǎng)監(jiān)管政策也有很大的弊端。產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題的原因是,若監(jiān)管機(jī)制不利,則政府制定的市場(chǎng)監(jiān)管政策往往會(huì)對(duì)某部分的市場(chǎng)利益予以偏袒,這樣就會(huì)有新的矛盾層出不窮。實(shí)踐證明,針對(duì)市場(chǎng)失靈,政府監(jiān)管政策可起到有效的修補(bǔ)作用。

較為單一的財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管方式,無(wú)法真正發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管的教育和防范功能。一直以來(lái),都有著較為松散的財(cái)政日常監(jiān)督管理,而一旦問(wèn)題嚴(yán)重發(fā)生,政府才會(huì)采取一些專(zhuān)項(xiàng)治理和運(yùn)動(dòng)式,具體做法表現(xiàn)在:將主要精力放在對(duì)財(cái)政分配結(jié)果的檢查上,而對(duì)資金的使用跟蹤及全方位監(jiān)控小;對(duì)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部有較小的監(jiān)督,而對(duì)外部則有較多的監(jiān)督;有較多的專(zhuān)項(xiàng)性和突擊性檢查;事前和事中有較少的監(jiān)督,而非對(duì)連續(xù)性的、集中性的事后監(jiān)督檢查多。

新形勢(shì)下提高財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管的措施：

1、加大會(huì)計(jì)監(jiān)管的執(zhí)法力度。我國(guó)會(huì)計(jì)造假的重要原因是沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)法力度,同時(shí)對(duì)違法者處罰較輕,這樣導(dǎo)致會(huì)計(jì)造假屢屢發(fā)生,目前針對(duì)會(huì)計(jì)造假,所采取的措施主要是“輕法律處罰、重經(jīng)濟(jì)處罰,清個(gè)人處罰、重單位處罰;清外部公開(kāi)處理、清內(nèi)部處理,這樣使法律的效力被消弱。所以依據(jù)法律條文辦事,加強(qiáng)執(zhí)法的嚴(yán)肅性,對(duì)于違反規(guī)定的,應(yīng)給與相應(yīng)的刑事、行政和民事處罰,個(gè)人和單位要?jiǎng)澢?并各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,對(duì)于違法情節(jié)嚴(yán)重的,必須按照法律嚴(yán)懲。

2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育。會(huì)計(jì)人員應(yīng)努力提升自身素質(zhì),進(jìn)行全面的職業(yè)道德教育。會(huì)計(jì)人員要想獲得從業(yè)資格,前提是經(jīng)過(guò)良好的職業(yè)道德教育培訓(xùn),會(huì)計(jì)人員在晉升職稱(chēng)時(shí),考核的重要一項(xiàng)內(nèi)容,也是會(huì)計(jì)職業(yè)道德知識(shí)。在繼續(xù)教育中,作為必須課程,對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)。同時(shí)做好相應(yīng)的記錄。廣泛宣傳會(huì)計(jì)職業(yè)道德知識(shí),通過(guò)舉辦各種形式的知識(shí)比賽,對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的先進(jìn)工作者進(jìn)行評(píng)選,并對(duì)他們的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳,在全社會(huì)范圍內(nèi),打造可信城市的會(huì)計(jì)氛圍,促進(jìn)良好的行業(yè)之風(fēng),同時(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

3、把握會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。在會(huì)計(jì)監(jiān)管工作實(shí)施的過(guò)程中,必須把握整體的會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),使政府的引導(dǎo)作用最大程度的發(fā)揮出來(lái)。避免出現(xiàn)決策上的重大失誤。建議政府部門(mén)對(duì)專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)委員會(huì)進(jìn)行設(shè)置,并對(duì)其獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性做出保證?？赏ㄟ^(guò)吸收知名高校的會(huì)計(jì)學(xué)院的人員,組成咨詢(xún)委員會(huì)單位,定期研究會(huì)計(jì)的法規(guī)和政策。

4、健全服務(wù)管理機(jī)制。在每次結(jié)束檢查工作之后,需提出合理化建議,站在財(cái)政管理的角度,服務(wù)于財(cái)政改革大局。讓被檢查單位對(duì)照《財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作征求意見(jiàn)表》,針對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題,提出建議和意見(jiàn),同時(shí)認(rèn)真分析和討論征求的意見(jiàn),進(jìn)而使工作方式得到進(jìn)一步改進(jìn),提升工作質(zhì)量。

5、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立、不對(duì)任何職能部門(mén)進(jìn)行依附。主要做法包括:一是企業(yè)必須與自身的實(shí)際情況相結(jié)合,制定各種內(nèi)部監(jiān)管方法,包括監(jiān)督獎(jiǎng)懲、監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督原則等等,建立制度化和規(guī)范化的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度;二是應(yīng)按章辦事、真抓實(shí)干,將內(nèi)部全過(guò)程控制和日常監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)。三是使稽核范圍進(jìn)一步擴(kuò)寬,要經(jīng)常性的對(duì)重要的崗位和業(yè)務(wù)進(jìn)行稽核,審計(jì)和檢查財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管中出現(xiàn)的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。

新形勢(shì)下,財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管事業(yè)既迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇,也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我們必須認(rèn)真查找財(cái)政監(jiān)管中存在的問(wèn)題,并針對(duì)問(wèn)題,采取相應(yīng)的解決措施。盡管這項(xiàng)工作已經(jīng)初見(jiàn)成效,但與上級(jí)部門(mén)的要求,差距還很大,苦難和希望同在,挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存,所以我們必須加強(qiáng)財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管工作,構(gòu)建長(zhǎng)效、穩(wěn)定的財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。（本文作者：唐春艷 單位：大慶市財(cái)政局）