國有林場內部會計控制措施

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摘要：

對于國有林業(yè)資產(chǎn)的完整性與安全性而言，內部控制是不可缺少的措施之一，并且也有利于會計資料的合法性與真實性的保全。但是目前在國有林場的內部會計控制中依舊會存在諸多問題還得不到有效的解決。所以，文章提出部分國有林場內部會計的控制措施，希望能夠幫助林場內部會計控制進一步完善，最終將問題一一解決。

關鍵詞：國有林場；會計；控制

在我國的環(huán)境服務以及木材生產(chǎn)之中，國有林場發(fā)揮了重要的作用。同樣，當國有林場發(fā)揮其作用的同時，其內部會計就成為其支撐基礎。那么，應該怎樣去看待國有林場內部會計控制呢？本文對其進行了具體的分析探討。

一、國有林場的內部會計控制存在的問題

雖然現(xiàn)行的國有林場管理體制屬于事業(yè)單位體制，但是絕大部分國有林業(yè)的運營維持卻得不到事業(yè)費撥款。目前的國有林場基本上都是按照企業(yè)的運營方式進行，沒有按照《企業(yè)內部控制制度基本規(guī)范》來建立國有林場內部會計控制體系，主要表現(xiàn)在：

（一）缺少完善的授權批準制度

絕大部分國有林場都未能建立完善的授權批準制度，企業(yè)領導沒有認識到內部會計控制對于國有林場發(fā)展的重要性，將監(jiān)督權、決策權以及批準權都集中在領導手中。甚至在重大事項的決策之上，存在“一言堂”的現(xiàn)象。如此集權過分集中的行為，一旦出現(xiàn)失誤，就很容易給國有林場帶來損失。

（二）會計控制制度不健全

雖然國有林場建立了內部會計控制制度，但是制度未能覆蓋所有人員，再加上部分操作規(guī)程不夠明細，使得會計業(yè)務并不是都能得以落實。如資產(chǎn)的清查與投資不夠完善；不相容的崗位也沒有出現(xiàn)相應的分離。

（三）缺少相匹配的內部會計控制監(jiān)督

雖然國有林場有內部會計控制制度的支持，但是因為執(zhí)行不夠良好，導致起作用得不到發(fā)揮。如：內部會計制度在內部人“手中”，導致制度無法落實；就算是內部審計出現(xiàn)了問題，到最后也是不了了之；所有事情都是領導說了算，缺少相應的監(jiān)督，下屬根本就沒有發(fā)言權；為了保住“飯碗”，在領導的授意下，會計人員做假賬等。

（四）缺少風險控制意識

由于國有林場內部缺少風險評估、風險識別、風險預警以及風險分析等相應的錯誤，在實施全面的經(jīng)營風險以及財務風險的控制之中，一旦出現(xiàn)決策方面的失誤，就很可能讓企業(yè)面臨危機，甚至走到山窮水盡的地步。正是因為風險控制意識的缺失，也很容易讓從事國有林場內部會計的人員從心底忽視風險控制，認為其可有可無，對于自己的工作沒有任何的影響，最終因風險控制意識的缺失，讓國有林場的發(fā)展受阻。

二、國有林場內部會計控制的具體措施

在分析國有林場內部會計控制存在的問題之后，通過實際的探尋與分析，提出下述措施，希望能夠加強國有林場內部會計控制。

（一）提高林場領導的重視程度

《內部會計控制規(guī)范》提出：“單位負責人應該負責內部會計控制的建立，并督促其有效的實施?！睍r代的發(fā)展，要求加強內部會計控制，而這也是國有林場實施財務管理的根本需求，也是國有林場的發(fā)展所向。國有林場內部會計控制應該實施“統(tǒng)一領導，集中管理”的會計核算與管理。在內部會計控制之中，負責人作為一個重要組成，不能夠置身于內部會計控制制度之外，應該真正地落實會計控制領導。所以。在實施會計內部控制過程中，就需要注重領導層對于內部會計控制的重視度，能夠加強內部會計的認識度，做好管理理念的更新。只有真正地認識到會計內部控制對國有林場的重要性，才能做到“以身作則”，至上而下地將貫徹并執(zhí)行相應的制度，進而將內部會計控制的作用完全發(fā)揮出來。

（二）建立有效的內部會計控制體系

國有林場內部監(jiān)督體系的建立，離不開林場內部會計制度的建設，它對財務管理、財務監(jiān)督有著直接的控制作用，有利于浪費現(xiàn)象、腐敗現(xiàn)象的合理規(guī)避。第一，建立相匹配的框架體系，將國有林場內部各個崗位的工作要求與職責確定，并明確其相互的關系與權限。第二，保證不相容的職務能夠相互的分離，每一項業(yè)務都需要兩個或者兩個以上的部分或者是人員共同實施，這樣才能相互的制約與監(jiān)督。將授權審批制度完善，通過職責與權限的明顯，就能夠在授權的范圍內讓授權人行駛其權利，承擔其責任，在重大事項和重要決策之上，實施集體的決策審批。第三，做好計劃管理。國有林場應該圍繞主管部門的年度計劃來開展工作，做好每一項收支的嚴格控制，不得隨意更改支出的規(guī)模以及資金的用途，能夠確保執(zhí)行計劃落實到具體的人和事之上，并且對執(zhí)行的實際情況做好相應的考核。第四，建立內外相互結合的監(jiān)督檢查體系。國有林場應該成立監(jiān)督小組來執(zhí)行內部會計控制制度，并且適時地監(jiān)控國有林場的內部會計控制制度執(zhí)行情況，具體到監(jiān)督制度的執(zhí)行以及評價制度的完善之上。作為監(jiān)督小組，應該制定內部會計制度的缺陷認定標準，這樣才有利于監(jiān)督過程之中的問題發(fā)現(xiàn)然后針對問題做好產(chǎn)生的原因分析，提出相應的整改措施，并且以特定的形式上交給國有林場的場務會。另外，針對內部監(jiān)督中存在的重大缺陷，必須追究相關人員的責任。此外，國有林場還應該結合具體的內部監(jiān)督情況，針對內部會計控制進行自我的評價，然后出具相關的報告。重視外部的監(jiān)督作用，能夠站在外部人員的角度上看待內部的會計控制制度，這樣才有利于林場制度的進一步完善與建設。

（三）提高國有林場會計人員素質

現(xiàn)今社會，無論是哪一個行業(yè)，或者是哪一個企事業(yè)單位，人員的素質都是其發(fā)展之根本。國有林場內部會計控制制度是否能有效的進行，會計人員的素質起到?jīng)Q定性作用。也只有高素質的會計人員，才能提供高質量的會計信息。就目前國有林場的發(fā)展來看，還存在非常普遍的會計人員素質欠缺問題。所以，就應該從正反兩面來加強會計人員道德教育，增強其自我約束力，能夠遵守財經(jīng)法律，自覺執(zhí)行各種法律法規(guī)，真正做到廉潔自律、奉公守法；開展國有林場會計人員繼續(xù)教育培訓工作，尤其是業(yè)務基礎能力有所欠缺的會計人員，必須要提高其業(yè)務能力，這樣才能避免處理技術方面的錯誤存在。

（四）加強國有林場內部審計控制

開展國有林場內部審計控制指的是通過內部審計部門，做好國有林場各項經(jīng)濟業(yè)務的監(jiān)督審計，也是內部會計控制的核心組成。內部審計的開展，有利于財務會計信息本身的可靠性與真實性，也能夠進一步實現(xiàn)國有林場的經(jīng)營方針與目標。通過國有林場的內部審計，就能夠做好各個環(huán)節(jié)的控制，也能夠做好人員分工、規(guī)章制度實施的評價，這樣才有利于內部控制制度的進一步完善。所以，具備條件的國有林場，必須實施內部審計監(jiān)督。

（五）加強內部稽核制度建設

部分國有林場的領導層認為，內部稽核部門不僅無法創(chuàng)造經(jīng)濟效益，反而還會增加費用成本的開支，建設不建設都無所謂。其實，這樣的觀點大錯特錯。以往出現(xiàn)過因為內部稽核制度的欠缺，導致出納員將銀行對賬單更改，并攜帶巨款潛逃，至今都沒有追回來。所以，建立考核、監(jiān)督、制約機制，才能發(fā)揮內部稽核人員的作用，才能保證國有林場財產(chǎn)與資產(chǎn)方面的安全，才能推動國有林場的合法、合理性發(fā)展。

三、結語

總而言之，由于落后的內部會計控制制度，很容易造成國有林場經(jīng)營管理的薄弱。而時代的發(fā)展要求內部會計控制制度能夠做到與時俱進，所以，加強國有林場的內部會計控制，并將其落實到經(jīng)營管理的方方面面，才能夠讓內部會計控制得以完善，推動國有林場的可持續(xù)發(fā)展。

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作者：王麗 單位：平原縣國有林場