鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作研究

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摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，對(duì)我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理有了更加嚴(yán)格的要求，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理方面已經(jīng)有了一些進(jìn)步，但是還是有很多的不足之處，尤其是財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面。本文主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的主要情況以及存在的一些問題進(jìn)行深入的探討，從而提出相應(yīng)的解決辦法與措施，以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作更加完善。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)核算

當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作還不夠完善與健全，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也在不斷的進(jìn)行探索，尋找符合自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理辦法，并且在摸索中不斷的健全，然而在其發(fā)展過程中自身管理方法無法跟上時(shí)展的步伐，有的管理方式過于陳舊，導(dǎo)致當(dāng)下財(cái)務(wù)管理工作的開展存在極大的阻力，會(huì)計(jì)核算也不能有效的開展。

1當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

1.1財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，存在很大的漏洞。我國(guó)很多的地區(qū)都在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方面的革新與優(yōu)化，應(yīng)用分稅制，然而對(duì)于很多的地區(qū)來說，這些革新與優(yōu)化沒能有效的落實(shí)，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門是歸屬于縣級(jí)財(cái)政單位統(tǒng)轄的，稅源都是由財(cái)政監(jiān)管，財(cái)政部門對(duì)稅收的認(rèn)識(shí)不夠清晰，使得整體財(cái)政收入不是很高，并且我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金周轉(zhuǎn)方面還存在很多的問題，資金缺乏是很大的弊端，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在銀行有大量的貸款，這些貸款不僅是建設(shè)性支出，還有很多是鋪張浪費(fèi)產(chǎn)生的。1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)于自身的職責(zé)界限過于模糊。稅費(fèi)改革對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在沒有進(jìn)行稅改時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政肩負(fù)的責(zé)任僅僅是對(duì)各種費(fèi)用的收取，然而在進(jìn)行稅改以后，這一功能漸漸消失，隨之出現(xiàn)的是為人民群眾提供幫助，會(huì)計(jì)核算的合理化與完善化能夠在很大程度上增強(qiáng)監(jiān)管與審核力度。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的期望較高，不但要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提供便利，還要承擔(dān)招商引資和組織財(cái)稅收入等方面的職責(zé)，這對(duì)財(cái)政工作的順利開展造成了一定的制約，不僅會(huì)分散基層財(cái)政的精力，容易忽視會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，而且使得相關(guān)財(cái)政人員的職責(zé)界限變得不夠清晰，對(duì)工作的開展帶來了很大的影響。1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理存在一定的差異，會(huì)計(jì)核算具有一定的難度。與縣級(jí)的財(cái)政部門對(duì)比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作是屬于最底層的，所包含的業(yè)務(wù)內(nèi)容也較為廣泛，且較為復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制不夠健全使得財(cái)務(wù)管理工作不能順利的開展，會(huì)計(jì)核算工作也不能有效的進(jìn)行，加之村級(jí)財(cái)務(wù)不夠合理與健全，這些都為管理和核算帶來了較大的困難。村與村之間因?yàn)樽陨頎顩r存在的差異，實(shí)際運(yùn)行的管理方式也有一定的區(qū)別，要進(jìn)行一致的管理存在很大的困難。1.4財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)和能力不足。農(nóng)村的大部分人員受到的教育較少，整體素質(zhì)偏低，專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員數(shù)量很少，很多的村會(huì)計(jì)不具備會(huì)計(jì)資格證書，專業(yè)會(huì)計(jì)人員都不愿意在農(nóng)村任職，村級(jí)的財(cái)務(wù)人員大多都是由村委會(huì)指派，這些人員很多都與村干部有著千絲萬縷的聯(lián)系，有些甚至是直系親屬，這些人員根本不懂得財(cái)務(wù)知識(shí)，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的收入與支出的記錄，即便農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題或財(cái)務(wù)有漏洞也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。有些村部的財(cái)務(wù)人員不斷的更換，使得財(cái)務(wù)管理工作尤為散亂，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)出現(xiàn)斷頭賬，根本找不到其根源。以上種種能夠看出，農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)較差，不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，以上情況使得農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算不夠科學(xué)和規(guī)范，更缺乏合理性，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。1.5會(huì)計(jì)違紀(jì)與貪污現(xiàn)象嚴(yán)重。因?yàn)楸O(jiān)管力度較差，在農(nóng)村地區(qū)有著極為嚴(yán)重的違法貪污情況。不按照相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)范進(jìn)行工作，越俎代庖。用盡手段貪污挪用資金，使得村級(jí)資金管理較為凌亂，賬上資金嚴(yán)重不足，甚至有很多的外債。很多的村干部利用公款進(jìn)行行賄，在群眾當(dāng)中產(chǎn)生極差的影響，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步造成了極大的制約。

2解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理問題的策略分析

2.1要培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員，打造出符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。要從全局出發(fā)，要想全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理水平，首先就要對(duì)財(cái)政人員的整體素質(zhì)進(jìn)行提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)人員的選拔上，一定要看業(yè)務(wù)能力和管理經(jīng)驗(yàn)，選擇經(jīng)驗(yàn)較為豐富的專業(yè)人員。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要建立較為完善的財(cái)務(wù)體系，要對(duì)財(cái)務(wù)人員定期舉行相應(yīng)的培訓(xùn)，不斷的學(xué)習(xí)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)與能力。在了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律規(guī)范的同時(shí)，還要不斷提升財(cái)務(wù)人員對(duì)管理形勢(shì)的認(rèn)知，增強(qiáng)對(duì)崗位的了解。此外，還要建立一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期進(jìn)行考核，如果考核不過關(guān)，要進(jìn)行一定懲罰，相應(yīng)的優(yōu)秀人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣能在很大程度上調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性。2.2提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)能力。首先會(huì)計(jì)部門要建立較為完善的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，要配齊財(cái)務(wù)管理人員，在建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的過程中，要保證各項(xiàng)功能較為全面，還要確保機(jī)構(gòu)更具科學(xué)性，一定要選擇專業(yè)能力較高的財(cái)務(wù)管理人員，對(duì)其所擔(dān)負(fù)的職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。其次，要建立較為明確的會(huì)計(jì)機(jī)制，合理地落實(shí)會(huì)計(jì)科目，使得會(huì)計(jì)核算工作更加全面與合理。最后，要不斷完善會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)范，保證相關(guān)規(guī)范的健全與合理。2.3健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督范圍，推進(jìn)理財(cái)制度走向民主化和公正化，把政務(wù)公開制度落到實(shí)處。其次，要健全監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持事前監(jiān)控、事中查驗(yàn)和事后審計(jì)相統(tǒng)一、相結(jié)合，將財(cái)務(wù)監(jiān)督同鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的管理結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作在陽光下運(yùn)行的目標(biāo)。2.4完善內(nèi)部控制管理體系。首先，要有的放矢地完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)財(cái)管制度，例如賬務(wù)管理、收支監(jiān)督以及資金管理等，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的功能。其次，要提高制度的執(zhí)行力，特別要把不能“兼容”的崗位分離開，例如，會(huì)計(jì)和出納要分開設(shè)置，唯有如此，會(huì)計(jì)監(jiān)督才能發(fā)揮其實(shí)質(zhì)效果，預(yù)防違紀(jì)違法問題的出現(xiàn)。健全審批制度，對(duì)于預(yù)算以內(nèi)的資金要限額審批，當(dāng)資金超出規(guī)定的額度，則要嚴(yán)控這部分資金的開支；對(duì)于那些沒能接受預(yù)算的，若收支項(xiàng)目牽涉到大量資金，則要對(duì)該類項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)商。此外，還要加大往來賬項(xiàng)的控制力度，避免違紀(jì)行為的出現(xiàn)。2.5落實(shí)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化與全面化。在實(shí)際的工作當(dāng)中要強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度以及不斷落實(shí)相關(guān)法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管部門要不斷對(duì)會(huì)計(jì)核算情況加以審核與監(jiān)督，在相關(guān)審查中要找出存在的問題，加以分析并進(jìn)行處理。對(duì)會(huì)計(jì)核算較為完善與標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)核算中不規(guī)范或落實(shí)不力的單位和個(gè)人予以批評(píng)和教育，引導(dǎo)其發(fā)現(xiàn)并解決不規(guī)范的根源。

3結(jié)語

我國(guó)當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中有很多亟待解決的問題，財(cái)務(wù)管理體系不夠完善與合理，自身的定位較為模糊，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理方式也存在一定的區(qū)別，這些都制約著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，也使得會(huì)計(jì)核算的順利開展存在一定的阻礙。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅關(guān)系進(jìn)行整理，使得稅務(wù)征收更加一致，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面規(guī)范，要不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，打造出符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展打下牢固的基礎(chǔ)，使得我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算工作能夠更加健全與完善。

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作者:周紅云 單位:確山縣財(cái)政局普會(huì)寺財(cái)政所