建筑造價(jià)管理及造價(jià)控制分析

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摘要：隨著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的作用也越來(lái)越突出，如何控制造價(jià)成本，依然的建筑工程項(xiàng)目的重要部分。因此，本文的研究就以建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理及造價(jià)控制為研究對(duì)象，探討建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理中應(yīng)當(dāng)注意的因素，包括人才結(jié)構(gòu)、工程索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)管理三個(gè)部分探討了工程項(xiàng)目造價(jià)管理及造價(jià)控制。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；費(fèi)用索賠；風(fēng)險(xiǎn)管理

0引言

隨著我國(guó)建筑工程項(xiàng)目組織實(shí)施方案的改革，廣大投資者和管理者開(kāi)始越來(lái)越重視現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理模式，建筑工程造價(jià)管理及造價(jià)控制也發(fā)生相應(yīng)的變化，建筑工程造價(jià)由定額計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)化到工程量清單計(jì)價(jià)，建筑工程由原來(lái)的施工總承包向建設(shè)工程總承包發(fā)展。除了具有所有商品價(jià)格運(yùn)動(dòng)共有的特點(diǎn)以外，建設(shè)工程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)也具有自身的特點(diǎn)，主要是：?jiǎn)渭?jì)價(jià)、多次計(jì)價(jià)和按工程構(gòu)成組合計(jì)價(jià)，因而對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效益來(lái)說(shuō)，造價(jià)管理中關(guān)于造價(jià)控制的優(yōu)劣顯得至關(guān)重要，下面本人就造價(jià)控制談?wù)劥譁\的看法[1]。

1關(guān)于人才結(jié)構(gòu)

在招標(biāo)階段，也是造價(jià)控制的初步階段，當(dāng)工程的招標(biāo)采用功能招標(biāo)時(shí)，判別功能描述書制定得是否合理、明確，很大程度上需靠造價(jià)管理人員，因而造價(jià)管理人員不僅需具備工程造價(jià)方面的知識(shí)，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)具備一定的市場(chǎng)資源發(fā)展趨勢(shì)分析能力，只有具備一定的市場(chǎng)資源發(fā)展趨勢(shì)分析能力，才能夠?qū)κ袌?chǎng)的發(fā)展、走勢(shì)做出合理的判斷，更好地對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理及造價(jià)控制。造價(jià)管理人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)于勘察和建筑、結(jié)構(gòu)、水電、施工等技術(shù)有一定的了解，對(duì)于這些技術(shù)的掌握，能夠在造價(jià)管理時(shí)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，及時(shí)地進(jìn)行解決，如果對(duì)于這些技術(shù)一竅不通，而只是停留在造價(jià)管理的理論上，沒(méi)有與工程項(xiàng)目相結(jié)合，那么這樣的造價(jià)管理與控制是失敗的也是無(wú)效的。對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)管理不能只停留在理論階段，應(yīng)當(dāng)跳出理論知識(shí)的框架，時(shí)刻關(guān)注相應(yīng)的政策，掌握相應(yīng)的政策，講政策與技術(shù)結(jié)合起來(lái)，才能真正地做好工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制。而這一系列的管理工作僅僅只靠傳統(tǒng)的預(yù)決算編制人員是根本無(wú)法完成，基于這樣的背景之下，企業(yè)為了能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益、更好的發(fā)展，必須由“全過(guò)程造價(jià)管理”向“全壽命周期造價(jià)管理”轉(zhuǎn)化，而要完成這一轉(zhuǎn)化，人既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才是關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)相應(yīng)的管理人才，才能滿足造價(jià)控制發(fā)展的需求，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地[2]。這里舉一個(gè)小例子加以說(shuō)明，我縣某一市政工程，工程主要由土石方工程和混凝土路面組合而成，業(yè)主在招標(biāo)時(shí)提供了工程量清單和圖紙，某投標(biāo)企業(yè)造價(jià)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘后發(fā)現(xiàn)業(yè)主提供的工程量清單中土石方偏多，經(jīng)與企業(yè)決策者商議，采取不平衡報(bào)價(jià)法，即在投標(biāo)時(shí)將土石方工程量按招標(biāo)文件規(guī)定不變而把單價(jià)降低（包括挖、填、運(yùn)、壓），適當(dāng)提高混凝土材料單價(jià)，從而降低了工程總造價(jià)和投標(biāo)價(jià)，由于是采用低價(jià)中標(biāo)，故一舉承攬到工程，并還賺了不少利潤(rùn)，假如造價(jià)管理人員懂得預(yù)算但是不懂得工程技術(shù)，只憑業(yè)主提供的工程量清單按常規(guī)計(jì)價(jià)，或只懂工程技術(shù)而不懂調(diào)價(jià)，可想而知，中標(biāo)機(jī)會(huì)能有多少概率?在建設(shè)工程的投標(biāo)階段，報(bào)價(jià)技巧的選擇和運(yùn)用尤其突出既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才在造價(jià)控制方面帶來(lái)的好處[3]。

2關(guān)于工程索賠

(一)索賠項(xiàng)目

索賠現(xiàn)象常常出現(xiàn)在工程造價(jià)管理和造價(jià)控制中，索賠是在合同履行當(dāng)中，當(dāng)事人中有一方不履行或不完全履行義務(wù)，或者有錯(cuò)誤及應(yīng)該由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的其他事件，造成經(jīng)濟(jì)上的損失或者工期的延誤，要求另一方補(bǔ)償損失。承包人可索賠的費(fèi)用一般有以下七個(gè)項(xiàng)目：

（1）人工費(fèi)。（2）設(shè)備費(fèi)。（3）材料費(fèi)。（4）保函手續(xù)費(fèi)。（5）貸款利息（6）保險(xiǎn)費(fèi)（7）利潤(rùn)。

(二)索賠原因常見(jiàn)的索賠發(fā)生原因有：

（1）地質(zhì)條件變化；

比如說(shuō)業(yè)務(wù)在提供的地質(zhì)勘查資料存在著造價(jià)或者隱瞞事實(shí)的情況。

（2）施工中人為障礙；

如在施工過(guò)程中承包商遇到了地質(zhì)資料和圖紙并未說(shuō)明的地下構(gòu)筑物等，甲乙雙方討論后所得的方案導(dǎo)致工程延期，費(fèi)用增加（如機(jī)械挖為人工挖土）。

（3）工程變更命令；

指業(yè)主或監(jiān)理工程師在開(kāi)始履行合同后發(fā)出的變更指令。

（4）合同文件描述不明確；

（5）工期延長(zhǎng)；

（6）加速施工或暫停施工；

（7）圖紙錯(cuò)誤；供圖時(shí)間拖延；

（8）業(yè)主拖延付款；由此可能引起工期延長(zhǎng)、物價(jià)上漲、貨幣及匯率發(fā)生變化等

（9）業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)；如業(yè)主提供的設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的損失等等。

（10）不可抗的自然災(zāi)害等。

（11）終止合同。由一方不正當(dāng)中止合同引起。

(三)索賠依據(jù)

按索賠的依據(jù)可分為：

（1）合同規(guī)定的索賠。

可以在合同中找到依據(jù)，例如：工程變更、暫停導(dǎo)致的索賠。

（2）非合同規(guī)定的索賠。

雖然在合同中不能找到依據(jù)，但是可在普通法律中找到依據(jù)。（3）“道義索賠”，又稱“額外支付”。指在承包商估計(jì)標(biāo)價(jià)不足，或者遭遇巨大困難時(shí)導(dǎo)致了巨大虧損，有的業(yè)主會(huì)超越合同條款，出自善良意愿，給承包商以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償[4]。

3關(guān)于建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理

(一)建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理步驟

在造價(jià)管理中還有一個(gè)常易被人忽視但又非常重要的問(wèn)題，那就是工程風(fēng)險(xiǎn)管理。所謂工程風(fēng)險(xiǎn)管理，就是依據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和設(shè)定的目標(biāo)，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)分析和處置進(jìn)行決策的過(guò)程。工程風(fēng)險(xiǎn)管理主要分為下列四個(gè)步驟：

（1）工程風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)。主要指的是在工程項(xiàng)目動(dòng)工之前對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)存在的工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，以保障施工的安全，一般發(fā)生在開(kāi)挖和填土兩個(gè)環(huán)節(jié)。在開(kāi)挖時(shí)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)邊坡上困難出現(xiàn)滑坡、流沙等現(xiàn)象進(jìn)行勘察。而填土?xí)r判斷是否有可能會(huì)發(fā)生橡皮土或者塌方的可能[5]。

（2）工程風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。工程風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)指的是工程項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率以及損失水平進(jìn)行估計(jì)，估計(jì)結(jié)果可以用“很大、較大、中等、較小、很小”五個(gè)指標(biāo)表示。

（3）工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。分為定性何定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，或?qū)⑵鋬烧呔C合使用，視工程的需要。

（4）工程風(fēng)險(xiǎn)處置。一般可以將工程風(fēng)險(xiǎn)處置分為兩大類。一類是關(guān)于非財(cái)務(wù)策略的工程風(fēng)險(xiǎn)安排措施，而另一類是財(cái)務(wù)策略的工程風(fēng)險(xiǎn)安排措施。

（二）工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容

工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容需要從下面四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：

（1）單一工程風(fēng)險(xiǎn)因素最后轉(zhuǎn)化為致?lián)p事故的概率和損失的分布；

（2）每一個(gè)工程風(fēng)險(xiǎn)因素的損失程度；

（3）若干關(guān)聯(lián)的工程風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致同一風(fēng)險(xiǎn)單位損失的概率和損失程度；

（4）所有風(fēng)險(xiǎn)單位的損失期望值和標(biāo)準(zhǔn)差。工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面弄清楚工程風(fēng)險(xiǎn)的屬性。

(三)非財(cái)務(wù)策略的工程風(fēng)險(xiǎn)安排措施

非財(cái)務(wù)策略的工程風(fēng)險(xiǎn)安排措施可分為三類：

（1）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避；

如果中止工程獲拒絕承擔(dān)某一責(zé)任會(huì)同時(shí)失去賺錢的機(jī)會(huì)，但這樣可以消除因工人疏忽或違規(guī)操作引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。如果是業(yè)主，可制定嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，選擇合格的承包商，從而降低技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)自留；

如果自身具備控制或承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，由于內(nèi)部服務(wù)優(yōu)良，這會(huì)是很好的投資機(jī)會(huì)。如果是迫不得已自留，則應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)損失的管理和加大防范措施的力度來(lái)使風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)樽钚?，處理方案由補(bǔ)救措施、應(yīng)急措施和預(yù)警系統(tǒng)組成。對(duì)于不可規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，其解決方案有三種，分別是更改設(shè)計(jì)、借鑒較小風(fēng)險(xiǎn)解決方案和使用替補(bǔ)方案。

（3）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；

通過(guò)設(shè)置保護(hù)性合同條款，參加工程保險(xiǎn)或進(jìn)行聯(lián)合承包等，將風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者轉(zhuǎn)移給另一個(gè)承擔(dān)者。當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了之后利益也轉(zhuǎn)移了[6]。

4建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制策略

（一）建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理體制革新

（1）量?jī)r(jià)分離

第一就是執(zhí)行量?jī)r(jià)分離，全面推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)，慢慢創(chuàng)建一個(gè)由工程定額為標(biāo)準(zhǔn)的工程造價(jià)體制，國(guó)務(wù)院也要堅(jiān)持建立由相關(guān)主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的監(jiān)管制度，滿足行業(yè)的要求、法則，完成國(guó)家對(duì)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的有效監(jiān)管；另外還要?jiǎng)?chuàng)建完整的工程項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算要求，讓工程造價(jià)監(jiān)管部門根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的轉(zhuǎn)變公布工程造價(jià)有關(guān)資料以及數(shù)值。

（2）信息籌集

第二，要全面強(qiáng)化工程造價(jià)資料的籌集、整理以及公開(kāi)工作。工程造價(jià)監(jiān)管部門需要?jiǎng)?chuàng)建對(duì)應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)體系，按時(shí)公布相關(guān)資料以便符合市場(chǎng)發(fā)展要求。

（3）執(zhí)行各種定價(jià)模式

第三，政府投資的各種工程以及非政府投資項(xiàng)目都需要執(zhí)行不一樣的定價(jià)模式。首先政府投資工程，需要將工程消耗量定額當(dāng)作憑證，依照生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行標(biāo)底，然后將其當(dāng)作定價(jià)基礎(chǔ)，最后在正常范疇內(nèi)明確中標(biāo)價(jià)。非政府投資工程需要提升市場(chǎng)在定價(jià)方面的作用，不只要借鑒政府投資工程的定價(jià)方式，使用以正常低價(jià)中標(biāo)的模式，還可以讓承發(fā)包雙方根據(jù)條約制定價(jià)格。

（4）強(qiáng)化監(jiān)管力度

最后，有關(guān)機(jī)構(gòu)還要強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)管，創(chuàng)建合理高效的工程造價(jià)監(jiān)督以及審查體制，合理規(guī)范定價(jià)活動(dòng)，保證工程品質(zhì)。

（二）完善建筑工程造價(jià)咨詢體系

工程造價(jià)咨詢是完善工程造價(jià)控制管理的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行編制和審核，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供工程造價(jià)信息資料為公路建設(shè)提供良好的服務(wù)。在政府投資工程監(jiān)管部分，咨詢部門的活動(dòng)讓政府不需要對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管，政府可以使用其他方式對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。在這個(gè)時(shí)候，造價(jià)師就從為建筑師以及工程師的服務(wù)地位，轉(zhuǎn)變到和他們并列的位置，雙方相互牽制、作用，在工程施工中具有非常深遠(yuǎn)的影響。

5結(jié)論

公司需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)監(jiān)管以及成本管控和資金計(jì)算，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、安全施工、正確監(jiān)管、緊跟時(shí)展潮流?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)工程造價(jià)監(jiān)管正在從“全過(guò)程造價(jià)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變成“全壽命周期造價(jià)監(jiān)管”，使用“工程經(jīng)驗(yàn)以及評(píng)估、模式”實(shí)行造價(jià)管理來(lái)彌補(bǔ)不足，在合同要求的期限內(nèi)完成高品質(zhì)的工程，就可以得到條約中規(guī)定的經(jīng)濟(jì)效益，提升自身品牌影響力，為以后的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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[6]呂許斌.建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制[D].杭州電子科技大學(xué)，2012.

作者：劉文君 單位：中恒建設(shè)集團(tuán)第一建設(shè)工程有限公司