建筑工程全過程造價控制管理

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［摘要］隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)呈現(xiàn)出勃勃的發(fā)展局面，這也使人們對建筑質(zhì)量有了更多的關(guān)注。在建筑工程中，造價管理工作需要以全過程角度來進(jìn)行管理與控制，這對于提高建筑工程質(zhì)量具有重要意義。鑒于此，本文便從全過程角度出發(fā)，對全過程造價控制管理在建筑工程中的重要性進(jìn)行探討，分析了我國建筑工程在造價全過程控制管理的現(xiàn)狀，并對建筑工程各個階段中的造價控制及管理措施進(jìn)行了深入的研究。

［關(guān)鍵詞］建筑工程;全過程;造價控制

引言

近年來，我國經(jīng)濟(jì)的迅猛提高，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸被新興產(chǎn)業(yè)所代替，這也使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度進(jìn)一步加快，從而為我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的驅(qū)動力量。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)，我國建筑行業(yè)的造價管理理念也得到了相應(yīng)的革新，我國建筑行業(yè)也由此迎來了高速發(fā)展時期，對建筑工程項目造價進(jìn)行全過程的管理與控制，更是已經(jīng)成為整個建筑工程中的關(guān)鍵內(nèi)容。

一、全過程造價控制管理在建筑工程中的重要性

對于建筑工程來說，其需要經(jīng)歷工程決策、工程設(shè)計、工程施工、竣工結(jié)算等一系列的階段，各個階段都需要對工程造價進(jìn)行控制，只有確保各個階段的工程造價合理，才能最大限度地發(fā)揮建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。在建筑工程建設(shè)中，造價作為其管理工作中的重要目標(biāo)，需要確保工程造價始終處于合理范圍內(nèi)，實現(xiàn)對財務(wù)資源、人力資源與物力資源的最大化利用，以此確保建筑工程項目取得理想的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。在建筑工程造價管理工作中，有許多不確定因素都會影響其造價管理水平，因此在進(jìn)行造價管理時，必須要對這些影響因素進(jìn)行全面的辨識，分析造價管理問題出現(xiàn)的原因，并采取具有針對性的應(yīng)對措施，對造價管理工作予以高度的重視，這樣才能從根本上消除建筑工程造價控制與管理中存在的各種隱患。

二、建筑工程全過程造價控制管理現(xiàn)狀

就目前來看，我國建筑工程在進(jìn)行全過程造價控制與管理時，主要存在以下幾個方面的問題:其一，建設(shè)單位未對決策階段中工程項目的造價管理予以足夠的重視，相比于其他階段來說，決策階段對建筑工程造價的影響程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他階段，其影響占比可高達(dá)80%以上，因此，對決策階段中建筑工程的造價管理是非常關(guān)鍵的。但就目前來看，許多建筑工程很難把握工程造價，這也使三超問題普遍存在，之所以會出現(xiàn)該問題，其根本原因在于決策階段未對工程造價進(jìn)行科學(xué)的核算，而且為了使工程審批更易通過，許多建筑工程都普遍存在虛報問題，這也給建筑工程的后期造價管控工作帶來巨大影響。其二，在建筑工程設(shè)計階段中，沒有對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格的管理。對于建筑工程來說，其設(shè)計水平的好壞，將直接關(guān)系到建筑工程的整體造價，而設(shè)計人員在對建筑工程進(jìn)行設(shè)計時，卻并沒有和造價管理人員進(jìn)行及時有效的溝通，從而造成設(shè)計工作與造價管理工作無法進(jìn)行有效銜接，進(jìn)而造成建筑工程的最終設(shè)計方案與工程造價目標(biāo)往往相差甚遠(yuǎn)。其三，在施工階段未對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在該階段中造價管控問題的出現(xiàn)往往是由工程設(shè)計變更所引起的，由于在設(shè)計階段中并未對建筑工程施工中的所有問題進(jìn)行全面考慮，這也造成建筑工程在施工階段難免會出現(xiàn)各種各樣的問題，進(jìn)而引發(fā)設(shè)計變更，而一旦發(fā)生設(shè)計變更，施工單位又沒有及時進(jìn)行造價核算，便可能出現(xiàn)造價失控的問題。此外，部分施工單位為了獲取更多的利潤，往往會虛構(gòu)工程簽訂，這也導(dǎo)致施工階段的造價管理工作較為混亂。其四，建筑工程在竣工結(jié)算時，存在定額單價高套、高估冒算等問題，這些問題并未引起發(fā)包方的重視，進(jìn)而大大增加了工程造價。

三、建筑工程全過程造價控制管理措施

(一)投資決策中的造價控制管理

一般而言，建筑工程在投資決策中，對于工程造價的管理與控制必須要做好以下工作:其一，在編制建筑工程的可行性報告時，需要對建筑工程的投資估算進(jìn)行認(rèn)證審核，確保建筑工程的造價誤差能夠控制在10%以內(nèi)，此外，也可通過分析風(fēng)險評估報告來對投資估算額度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整;其二，在投資決策階段中，需要關(guān)注建筑工程施工所存在的環(huán)境污染問題，如施工噪音、揚(yáng)塵等，都必須要得到相應(yīng)的解決，以此提高建筑工程的環(huán)境效益;其三，應(yīng)對建筑工程的所有工程資料進(jìn)行搜集，對建筑工程的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行合理確定，科學(xué)分析建筑工程所存在的各種風(fēng)險及所獲得的大致收益;其四，應(yīng)對建筑工程和建筑材料生產(chǎn)廠家之間的距離進(jìn)行分析，盡量使建筑工程施工現(xiàn)場與材料的生產(chǎn)場地相接近，以此實現(xiàn)對材料運(yùn)輸成本的有效控制，縮短建筑工程項目的施工周期。

(二)工程設(shè)計中的造價控制管理

在設(shè)計階段中，對建筑工程的造價控制與管理需要做好以下工作:其一是對建筑工程的招投標(biāo)制度進(jìn)行制定，根據(jù)建筑工程設(shè)計方案來對具有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行選擇，在設(shè)計過程中應(yīng)做好溝通工作，確保設(shè)計單位能夠根據(jù)業(yè)主的要求來進(jìn)行設(shè)計，避免因大量調(diào)整設(shè)計方案出現(xiàn)造價增高問題。此外，應(yīng)采用更加先進(jìn)的施工技術(shù)和建設(shè)方案，應(yīng)用先進(jìn)的造價管理理念和方法，確保做到造價的最大化節(jié)約，使建筑工程的成本能夠得到有效控制;其二，在對建筑工程設(shè)計方案進(jìn)行篩選時，應(yīng)確保選擇的設(shè)計方案能夠同時滿足價值工程的相關(guān)要求，以價值工程為標(biāo)準(zhǔn)，選擇工程量最少、經(jīng)濟(jì)性最高、實用性最好的設(shè)計方案。例如，在設(shè)計階段計劃采用預(yù)制樁技術(shù)來進(jìn)行基礎(chǔ)施工，但根據(jù)價值工程理念，采用灌注樁技術(shù)來進(jìn)行基礎(chǔ)施工，可節(jié)約更多成本。經(jīng)實踐后發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用灌注樁技術(shù)要比預(yù)制樁技術(shù)的成本節(jié)約30%，而鋼材料則少用了一半左右，進(jìn)而大幅節(jié)約了建筑工程成本;其三，在設(shè)計階段對建筑工程的造價控制建議采用推廣限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計，是通過初步估算建筑工程的投資成本，結(jié)合設(shè)計方案所確定的施工圖紙，在確保建筑能夠正常使用的基礎(chǔ)上，對投資額度進(jìn)行限額分配，同時針對設(shè)計中的不合理之處來加以管控，以此確保建筑工程的實際總投資額不會發(fā)生變化。

(三)工程招投標(biāo)中的造價控制管理

在工程招投標(biāo)階段中，發(fā)包方需要對承包商的數(shù)量與發(fā)包方式進(jìn)行確定，這需要根據(jù)建筑工程的建設(shè)規(guī)模、風(fēng)險大小、施工復(fù)雜程度以及管理能力來進(jìn)行確定，在對建筑工程進(jìn)行嚴(yán)格管控的同時，還要對建筑工程中影響其造價的各類風(fēng)險進(jìn)行妥善控制，在招標(biāo)時需要以公開、公平、公正的原則來進(jìn)行，考慮到招標(biāo)形式的特點不同，其適用范圍也有所不同，因此在確定招標(biāo)形式時，需要根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度、承包方式、預(yù)期目標(biāo)以及合同類型來進(jìn)行確定。在進(jìn)行招投標(biāo)時，必須要對承包商的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把控，首先要對投標(biāo)限值和造價定額地行合理的設(shè)定，對建筑市場開展全面調(diào)研工作，防范惡意串標(biāo)的發(fā)生。其次要結(jié)合不同標(biāo)段來對相應(yīng)的評分策略進(jìn)行確定，評分方式應(yīng)科學(xué)合理，對評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的設(shè)計，需要根據(jù)投標(biāo)報價、設(shè)計方案、售后服務(wù)、維護(hù)成本等各個因素來進(jìn)行確定，使評標(biāo)工作能夠順利、高效的開展，確保建筑工程項目能夠獲得最大化的效益。

(四)工程施工中的造價控制管理

對于建筑工程來說，施工階段是造價控制管理的關(guān)鍵階段，在該階段中需要投入大量的資金成本與人力成本，雖然該階段的造價管理只占到整個工程造價的15%，但如果沒有嚴(yán)格地把控工程造價，不僅會造成資金與工程資源的大量浪費(fèi)，而且會對整個建筑的工程質(zhì)量造成很嚴(yán)重的影響。因此，工程人員必須要高度重視施工階段的造價控制管理工作。一方面對施工階段中對建筑工程造價影響較大的內(nèi)容進(jìn)行確定，將其當(dāng)作造價管理工作的重點。另一方面是針對建筑工程的變更問題，對施工現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行勘察，避免出現(xiàn)返工浪費(fèi)現(xiàn)象。此外還要對建筑工程的工程量進(jìn)行細(xì)致的計量，仔細(xì)復(fù)核建筑工程中的各項款項，對建筑工程中的現(xiàn)場簽證進(jìn)行科學(xué)的管理。最后，還要對建筑工程中的施工文件、合同、圖紙、資料等進(jìn)行嚴(yán)格的管理，尤其是合同、施工簽證和設(shè)計變更，更要作為造價管理工作的重點，避免出現(xiàn)工程索賠問題。對于建筑工程來說，需要和施工單位簽訂正確的合同，對建筑工程項目造價進(jìn)行科學(xué)的控制。而對于施工單位來說，則要根據(jù)實際施工進(jìn)度，對施工作業(yè)進(jìn)行有序安排，避免出現(xiàn)浪費(fèi)問題，防止工程返工導(dǎo)致的造價增加。最后，建筑工程各個參與單位應(yīng)共同協(xié)助、相互配合，對變更流程進(jìn)行科學(xué)的確定，結(jié)合建筑工程的設(shè)計方案及合同規(guī)定來對相應(yīng)的管理對策進(jìn)行制定，確保工程變更所導(dǎo)致的造價增加始終處于可控范圍內(nèi)。

(五)工程竣工驗收后的造價控制管理

在建筑工程竣工驗收階段，需要對建筑工程造價進(jìn)行審核，在該階段中必須要做好以下工作，其一是認(rèn)真審核和分析工程中與造價相關(guān)的條款，對工程合同進(jìn)行仔細(xì)閱讀，對合同中的相關(guān)條款及含義做到充分理解，并掌握具體的結(jié)算方法;其二是審核建筑工程中所有隱蔽部位的施工文件，確保施工資料真實、有效;其三，對建筑工程的工程量進(jìn)行嚴(yán)格的審核，避免出現(xiàn)重復(fù)計量問題，同時對施工單位所提前的工程簽證、設(shè)計變更等文件的全面性、合法性與真實性進(jìn)行分析，避免出現(xiàn)虛構(gòu)簽證的問題，對于不合理的費(fèi)用增加要求應(yīng)予以明確拒絕。

結(jié)語

總而言之，建筑工程造價管理工作需要貫徹到其各個階段中，從全過程角度出發(fā)來對造價進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制，并針對各個階段中存在的造價管理問題，提出對應(yīng)的解決措施，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行造價控制，只有這樣才能使建筑工程的造價始終處于可控范圍內(nèi)，使建筑工程項目在經(jīng)濟(jì)與社會方面的效益得以最大化實現(xiàn)。

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作者：潘琦 單位：蘇州科技大學(xué)天平學(xué)院