建筑節(jié)能減排促經(jīng)濟發(fā)展

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解決能源問題,要走可持續(xù)發(fā)展道路

為了實現(xiàn)節(jié)能減排目標,陜西省2006年12月頒布《陜西省節(jié)約能源條例》、對節(jié)能管理,有效開發(fā)能源,合理使用能源作出了規(guī)定。2007年1日開始施行《陜西省建筑節(jié)能條例》為加強建筑節(jié)能管理,降低建筑能耗,提高能源利用效率,促進節(jié)約型社會建設提供了法律依據(jù)。2008年制定了《關于加強農(nóng)村建筑建材節(jié)能工作的通知》、《關于做好2008年建設領域節(jié)能減排工作的通知》等文件對建筑節(jié)能工作作了周密部署,提出了開展建筑節(jié)能工作的指導思想。一系列的法律法規(guī),健全節(jié)能減排的相關政策體系,使得我省節(jié)能減排工作呈現(xiàn)出良好局面。據(jù)陜西省發(fā)展改革委近日披露,2007年,陜西省實現(xiàn)生產(chǎn)總值5369.85億元。經(jīng)初步核算,全省能源消費總量約6600萬噸標準煤,較上年增長10.5%。全省萬元GDP能耗比2006年下降4.5%,萬元GDP能耗降到1.36噸標準煤,保持了下降的良好勢頭。當前,我省節(jié)能減排工作取得了較大進展,但與建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標相比,還有一定的距離。實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,必須進一步推進我省建筑領域節(jié)能減排工作。

重點抓好新建建筑執(zhí)行節(jié)能設計標準

開展建筑節(jié)能工作首先應下大力氣抓好新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準。根據(jù)2005-2007年全國建筑節(jié)能專項檢查結(jié)果,2007年1—10月份全國城鎮(zhèn)新建建筑在設計階段執(zhí)行節(jié)能標準的比例為97%,施工階段執(zhí)行節(jié)能標準的比例為71%;2006年,符合建筑節(jié)能設計要求的項目達到總項目的95.7%,施工階段合格率降到了53.8%;而2005年的檢查,只有20%新建建筑達到圖審通過的設計標準。三年的指標顯示:新建建筑節(jié)能設計執(zhí)行率都有了較大幅度的提升,但施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能50%的合格率仍然較低,存在“節(jié)能建筑”不“節(jié)能”的局面。目前我國正處于住宅建設的高峰期,世界銀行報告認為:2000-2020年是中國民用建筑發(fā)展鼎盛期的中后期;預計2004-2020年全國每年新增建筑量約18—20億m2,全國每年新增城鎮(zhèn)住宅量10億m2,預測到2020年民用建筑保有量的一半是2000年以后新建的。從我省的情況看,“十五”期間,我省商品房屋竣工面積3228萬平方米,年平均增長速度11%。按此增長幅度進行測算,“十一五”我省新增商品房屋約3600萬平方米。從三年的全國建筑節(jié)能專項檢查結(jié)果看我省整體情況較好,但省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距還是存在的。如果不抓好新建建筑的節(jié)能工作,再加上大量的既有建筑,這將使建筑能耗的增長速度大大高于建筑規(guī)模的增長速度,從而使我省目前的能源緊張狀況進一步惡化。

把國家機關辦公建筑及大型公共建筑作為我省建筑節(jié)能的突破口。

我省國家機關辦公建筑及大型公共建筑面積約630萬平方米,主要集中在西安。根據(jù)2007年我院“陜西省政府辦公建筑和大型公共建筑能耗運行狀況及能效評估調(diào)研”對西安、寶雞、榆林、延安、漢中五城市和省政府機關的21個政府辦公建筑和大型公共建筑進行的能耗狀況調(diào)查結(jié)果顯示,辦公建筑單位面積年耗電量為30—70kWh,商業(yè)建筑單位面積年耗電量為100—200kwh。國家機關辦公建筑及大型公共建筑面積建筑占民用建筑的比例雖然不大,但單位能耗遠遠高于一般公共建筑和居住建筑,在我省民用建筑總能耗中占有很大比重。具有單位面積能耗高;同類型建筑物之間存在2倍以上較大差異的特點。為什么我國國家機關辦公建筑及大型公共建筑普遍具有高能耗的特點?首先,一些大型公共建筑在設計上片面追求形式“新、奇、特”,忽視建筑功能,造成能源和資源的浪費。其次是管理上太粗放。因為是公用建筑,使用者會有意或無意忽視能耗的責任問題。第三是運行中不適當。大型公共建筑的風機跟水泵的電耗占采暖空調(diào)電耗的50%-70%,根本原因在于選型不當,存在“大馬拉小車”的現(xiàn)象。解決這些問題,可以通過建立大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系,使大型公共建筑按節(jié)能運行方式運行,即通常所言的無成本節(jié)能改造。據(jù)專家測算,大型公共建筑存在大約30%以上的節(jié)能空間,節(jié)能潛力大。同時,我國大型公共建筑與住宅建筑相比,產(chǎn)權(quán)和系統(tǒng)相對單一,節(jié)能工作開展相對容易實現(xiàn)。此外,由于大型公共建筑在國民生活中往往承擔著主要的社會服務功能,建筑節(jié)能行為社會影響大,能對全社會產(chǎn)生示范和帶動,具有極強的標向作用。因此,以大型公共建筑的節(jié)能運行管理和節(jié)能改造作為我省建筑節(jié)能的突破口,通過摸索、總結(jié)出既有建筑節(jié)能改造的經(jīng)驗、模式,帶動全省既有建筑的節(jié)能工作是可行而必要的。

農(nóng)村住宅建筑節(jié)能,不容忽視

在近幾年社會主義新農(nóng)村的建設過程中,村莊建設量逐步加大。通過我院對“陜甘寧青四省村鎮(zhèn)建筑節(jié)能及改善市內(nèi)熱環(huán)境關鍵技術(shù)研究”課題調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)有住宅建設在規(guī)劃、設計方面存在盲點,節(jié)能問題更無從談起,多數(shù)農(nóng)村住宅不能滿足《民用建筑熱工設計規(guī)范》要求的最低水平,存在耗能高、室內(nèi)熱環(huán)境舒適度差的特點。據(jù)統(tǒng)計,我省農(nóng)村既有建筑住宅面積54009萬平方米,其中:混合結(jié)構(gòu)18410萬平方米,占34%;磚木結(jié)構(gòu)22373萬平方米,占41%;其他結(jié)構(gòu)(土草房、窯洞)13226萬平方米,占25%。圍護結(jié)構(gòu)墻體普遍以粘土實心磚為主,門窗主要采用木制門窗,屋面普遍較單薄,圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱整體性能差,熱量散失快。在冬季平均室溫普遍只有10℃左右,與城市16℃-20℃的平均室溫有明顯差距。而農(nóng)村建筑單位能耗高達30-40公斤標準煤,為城市建筑單位能耗的1.5-2倍,每年我省農(nóng)村建筑能耗約1620-2160萬噸標煤。如果現(xiàn)在不開始注重農(nóng)村住宅的建筑節(jié)能普及,將會直接加劇能源危機,給我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展造成嚴重障礙。剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會就三農(nóng)問題做出了重要決策,其中也將加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設作為農(nóng)村發(fā)展的一項重要目標任務提了出來。因此,在近幾年社會主義新農(nóng)村的建設過程中,新建農(nóng)村住宅的規(guī)劃、設計、節(jié)能技術(shù)的應用及其推廣就顯得愈來愈重要了。長期以來,我國農(nóng)村建設處于粗放式發(fā)展狀態(tài)。由于觀念、認識、技術(shù)力量等多方面原因,在建設中還存在村莊布局與建筑形態(tài)缺少品質(zhì)與特色,千村一面現(xiàn)象;基礎設施建設盲目套搬城市模式,村內(nèi)道路過寬,路燈過高過密,建廣場、追求大草坪;重形式、輕功能,重體量、輕質(zhì)量等問題。因此,科學規(guī)劃是村莊建設的前提和基礎。設計是規(guī)劃意圖的實現(xiàn),是完善功能、提高效果,增加安全、改善舒適性,提高投資效益,提升建筑品質(zhì)的唯一途徑。農(nóng)村住宅的規(guī)劃、設計、建設和能耗問題不容忽視。制定規(guī)劃應立足現(xiàn)實、著眼未來、統(tǒng)籌兼顧,充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展。要把“節(jié)能省地”的理念貫穿于規(guī)劃、設計、房屋與基礎設施建設、環(huán)境與綠化建設的全過程,這直接關系到農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展。要因地制宜,彰顯特色。例如在我省陜北和關中地區(qū)的生土建筑已有悠久的歷史,主要表現(xiàn)形式為窯洞建筑和土坯屋,具有就地取材、造價低廉、建設和維修簡便、節(jié)約能源、能較好保護環(huán)境等特點。要積極推動可再生能源技術(shù)在建筑中的應用。鼓勵農(nóng)民使用太陽能熱水器。要因地制宜開發(fā)并推廣農(nóng)村所需節(jié)能型建筑材料。在陜北和關中地區(qū)應發(fā)揮粘土資源豐富的優(yōu)勢,生產(chǎn)高性能的空心磚和多孔磚,在陜南地區(qū)利用當?shù)氐纳笆Y源發(fā)展自保溫混凝土砌塊。積極推廣太陽能、沼氣、秸稈氣、中水與雨水等再生資源在建筑中的應用。若農(nóng)村既有建筑逐步通過節(jié)能改造,全部達到節(jié)能30%-50%的要求,我省每年可節(jié)約486-1080萬噸標煤;農(nóng)村新建建筑每年竣工面積約1500萬平方米,按節(jié)能30%-50%的要求建設,每年又可節(jié)約18-30萬噸標煤。我省的農(nóng)村住宅節(jié)能大有可為。

節(jié)能減排相輔相成,缺一不可

節(jié)能減排是一個系統(tǒng)工程,主要包含節(jié)能和減排兩個重要方面,這兩個方面相輔相成,缺一不可。節(jié)能是我們當前工作應抓住的重點,減排也不可掉以輕心,要做到兩手并抓。尤其是對一天生活污水量達到1000噸左右的小城鎮(zhèn),在經(jīng)濟條件許可(具備)情況下均應建設污水處理廠,不能將未經(jīng)處理達標的污水直接排入河流。一天生活污水量不足1000噸的小城鎮(zhèn)不具備建設污水處理廠條件的,可進行生態(tài)處理的方法(如利用污水池種植植物等)將水沉淀過濾、生態(tài)凈化后達標排放。具備條件的城鎮(zhèn),對生活垃圾均應設置集中填埋廠,我省大中型城市還應對垃圾分類收集,回收利用(再生重復利用、垃圾發(fā)電等)。隨著城市建設、城中村改造,建筑垃圾的量也愈來愈大,對土地資源的占用等都應針對此開展相應的研究工作,使建筑垃圾得到充分的再次利用(如生產(chǎn)新型建筑材料,以及在建筑地基處理、交通道路建設中利用)。

建立建筑節(jié)能的技術(shù)支撐體系

要充分發(fā)揮我省科技的優(yōu)勢,探索院校、科研單位、企業(yè)之間優(yōu)勢互補、成果轉(zhuǎn)換的科研攻關和科技創(chuàng)新的模式,完善創(chuàng)新體系鏈。盡快建立陜西省建筑節(jié)能重點實驗室、陜西省建筑節(jié)能技術(shù)中心、,依此為依托大力開發(fā)節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品,積極推進產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系建設。重點發(fā)展建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能成套技術(shù),加大對外墻外保溫等相關問題的研究解決力度,發(fā)展隔熱保溫、輕質(zhì)高強、環(huán)保利廢、節(jié)能節(jié)地的新型墻體材料。加大開發(fā)利用可再生能源的力度,重點做好太陽能、地源熱泵、熱電冷三聯(lián)供技術(shù)以及沼氣和風能的推廣應用。建立陜西省建筑能效測評機構(gòu),加快建筑節(jié)能檢測技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的檢測技術(shù)的研發(fā)工作。

加大投入力度,推廣示范項目

要加大我省節(jié)能投入力度,重點支持節(jié)能重大技術(shù)改造項目和示范項目,節(jié)能減排新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；茝V應用項目,鼓勵淘汰落后的高耗能設備、落后生產(chǎn)能力項目,可再生能源開發(fā)利用項目,以及節(jié)能標準體系,能源監(jiān)測能力及服務體系建設項目。示范帶動,以點帶面,帶動全省節(jié)能減排工作的發(fā)展。

加大宣傳力度,倡導行為節(jié)能

加大節(jié)能宣傳的力度,通過媒體、畫冊宣傳、專家咨詢、知識問答等多種形式,使節(jié)能意識深入人心,成為每一個公民自覺的行動,從生活的點滴做起。與需要大量研發(fā)投入的技術(shù)節(jié)能相比,“行為節(jié)能”可謂舉手之勞。例如,自覺減少辦公電器設備待機時間。家庭中也可以通過使用節(jié)能電器、更換節(jié)能燈具、節(jié)能馬桶達到節(jié)約用電、減少二氧化碳排放量的目的。節(jié)能減排工作和資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展休戚相關,關乎子孫后代的福祉。當前,我們面對的節(jié)能減排形勢嚴峻,箭已在弦,我們必須迎難而上。面對建設領域節(jié)能減排工作的重任,我們必須咬定青山不放松,實現(xiàn)我省經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排“雙贏”。