農(nóng)村小學(xué)教師的繼續(xù)教育的難繼及重續(xù)

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摘要:通過(guò)對(duì)山西晉城市3所農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育狀況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在價(jià)值普遍認(rèn)同、參與目的多元化、培訓(xùn)師資頭重腳輕、費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制不合理、模式多樣化與可選性受限并存等現(xiàn)狀，反映出命令強(qiáng)迫式參與難以走向?qū)W習(xí)自覺(jué)、培訓(xùn)師資準(zhǔn)入門(mén)檻缺失難以維持繼續(xù)教育信譽(yù)、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制難以抵制經(jīng)濟(jì)窘境的抗拒、時(shí)空安排難以實(shí)現(xiàn)休閑性與廣延性的平衡、實(shí)施難以立地及在分類培訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)整合等系列困惑。需確立基于農(nóng)村小學(xué)的休養(yǎng)生息教師繼續(xù)教育理念、完善和細(xì)化農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育相關(guān)政策法規(guī)、推行深耕細(xì)作式的農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育輪流制、推行政府購(gòu)買(mǎi)教師繼續(xù)教育服務(wù)社會(huì)化制度、推廣校本研究、完善現(xiàn)行頂崗實(shí)習(xí)、置換培訓(xùn)制度等措施，讓農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育工作在改革中延續(xù)，在創(chuàng)新中發(fā)展。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村小學(xué)教師;繼續(xù)教育;培訓(xùn)政策

中小學(xué)教師繼續(xù)教育是指已完成正規(guī)職前師范教育、參加工作和負(fù)有教書(shū)育人職責(zé)的在職教師所接受的各種形式的教育，是對(duì)不同專業(yè)技術(shù)職務(wù)的在職在崗教師進(jìn)行知識(shí)更新、補(bǔ)充、拓展和教育教學(xué)能力提升的一種高層次的追加教育。參與繼續(xù)教育是教育改革的要求，是教師個(gè)體專業(yè)化發(fā)展的途徑。為深入了解農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，把繼續(xù)教育工作落到實(shí)處，特選取山西晉城市澤州縣3所農(nóng)村小學(xué)教師為被試，通過(guò)調(diào)查了解3所農(nóng)村小學(xué)教師近三年來(lái)參加繼續(xù)教育情況，對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育狀況進(jìn)行研究。

一、農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀

3所農(nóng)村小學(xué)在當(dāng)?shù)剞k學(xué)規(guī)模中等，師資及生源穩(wěn)定，具有地方農(nóng)村小學(xué)代表性。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷55份，回收有效問(wèn)卷50份，主要圍繞農(nóng)村小學(xué)教師對(duì)繼續(xù)教育價(jià)值的認(rèn)識(shí)、參與過(guò)程、實(shí)際效果進(jìn)行調(diào)研。

(一)價(jià)值的普遍認(rèn)同與參與目的的多元化并存

繼續(xù)教育是提高教師素質(zhì)的有效途徑。繼續(xù)教育價(jià)值認(rèn)同度是決定繼續(xù)教育效果的前提。3所農(nóng)村小學(xué)教師對(duì)繼續(xù)教育價(jià)值認(rèn)同狀況是，認(rèn)為“需要”和“迫切需要”的占84%和2%，占總數(shù)的86%，表明多數(shù)教師認(rèn)同有必要參加繼續(xù)教育。8%的認(rèn)為無(wú)所謂，態(tài)度冷漠;認(rèn)為不需要的占6%;調(diào)查得知，這14%的教師中5人將退休，無(wú)學(xué)歷職稱壓力或追求，參與繼續(xù)教育動(dòng)力不足。繼續(xù)教育的應(yīng)然目的是優(yōu)化教師知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高教育教學(xué)能力。在參加繼續(xù)教育目的多項(xiàng)選擇的統(tǒng)計(jì)中，發(fā)現(xiàn)教師參加的目的呈現(xiàn)多元化。結(jié)果顯示教師最希望提高專業(yè)能力;其次補(bǔ)充知識(shí);第三提高科研能力;第四是服從安排，為完成任務(wù)而參加比例為22%;第五是評(píng)優(yōu)晉升職稱;第六是獲得學(xué)歷。整體看，參加繼續(xù)教育的目的是為更好地勝任工作;但個(gè)人功利性目的依然突出，參與目的因人而異。

(二)實(shí)施中保障性條件的落差、不合理及沖突并存

實(shí)施保障性條件指人、財(cái)、物、時(shí)空等。農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育實(shí)施中的師資頭重腳輕，與所需存在落差;費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制不合理;時(shí)間安排存在沖突。調(diào)研表明，農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育的指導(dǎo)教師學(xué)歷高，理論深厚，但對(duì)農(nóng)村小學(xué)狀況了解不足，繼續(xù)教育一味“頂天”而不能“入地”，難以收到實(shí)效。指導(dǎo)專家與農(nóng)村小學(xué)教師的理念、知識(shí)落差大，指導(dǎo)方法單一，按綱講解，指導(dǎo)時(shí)“換湯不換藥”，與農(nóng)村小學(xué)教師所需脫軌。農(nóng)村小學(xué)教師認(rèn)為教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)者才能“對(duì)癥下藥”，解決“疑難雜癥”。經(jīng)費(fèi)是財(cái)力保障、實(shí)施的關(guān)鍵。文件規(guī)定小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)以政府財(cái)政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支。調(diào)研中，農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)、教師均反映經(jīng)費(fèi)得不到保障。總計(jì)53人次的繼續(xù)教育費(fèi)用，62.2%由教師承擔(dān)，學(xué)校和政府承擔(dān)比例為20.8%和17%。越偏遠(yuǎn)、薄弱的村小，教師承擔(dān)的交通費(fèi)、食宿費(fèi)就越高。經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難加大農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)濟(jì)壓力，參與動(dòng)機(jī)弱化。繼續(xù)教育政策對(duì)學(xué)時(shí)有明確規(guī)定，但對(duì)時(shí)間安排強(qiáng)調(diào)靈活性。接受調(diào)研教師對(duì)時(shí)間要求是:32%的認(rèn)同不作統(tǒng)一安排，分散自學(xué);28%的選擇在假期，認(rèn)為教師緊張，離崗將耽誤教學(xué);18%的選擇在職脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，全身心投入;16%的選擇在工作期間;6%的選擇在雙休日。但訪談中，被安排在雙休日學(xué)習(xí)的多數(shù)教師，普遍存在抵觸情緒。教師們反映安排在節(jié)假日集中學(xué)習(xí)，內(nèi)容量大與時(shí)間短形成矛盾。內(nèi)容不能在短期內(nèi)被吸收，還需占用工作時(shí)間落實(shí)?，F(xiàn)行安排方式與村小教師日常工作形成事實(shí)上的時(shí)間沖突。

(三)模式及內(nèi)容的多樣化與可選性受限及實(shí)際所需相脫離并存模式是使目標(biāo)與內(nèi)容落到實(shí)處的具體組織形式

教師需求多樣化呼喚模式多樣化?，F(xiàn)實(shí)中，模式多樣化與可選性受限并存。調(diào)研表明，教育行政當(dāng)局與專門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織主持的教師中心模式最普遍。其次是學(xué)校間教師置換交流與觀摩聽(tīng)課等校際培訓(xùn)。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與校本研修次之。高校模式及地方、高校與小學(xué)合作辦學(xué)較少。雖模式多樣化，但多數(shù)教師表示不喜歡外出學(xué)習(xí)模式與校際交流方式，因時(shí)間長(zhǎng)、距離遠(yuǎn)，費(fèi)用貴?，F(xiàn)實(shí)狀況下，他們更傾向以任職學(xué)校為依托的校內(nèi)繼續(xù)教育模式或自主學(xué)習(xí)?！吨行W(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》中關(guān)于繼續(xù)教育的內(nèi)容包括:思想政治教育和師德修養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)更新與擴(kuò)展、現(xiàn)代教育理論與實(shí)踐、教育科學(xué)研究、教育教學(xué)技能和現(xiàn)代教育技術(shù)、現(xiàn)代科技與人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)等〔1〕。調(diào)查顯示三所農(nóng)村小學(xué)教師三年來(lái)繼續(xù)教育內(nèi)容以學(xué)習(xí)人次高低排序?yàn)?思想政治教育、師德培訓(xùn)、學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)、課改理念、科研培訓(xùn);占總?cè)舜伪壤秊?3%、19%、17%、16%、15%。而教師按需求希望接受的內(nèi)容依人次高低排序?yàn)閷I(yè)知識(shí)、教育技術(shù)、課改理念、教育科研、教學(xué)方法、心理健康、自然與人文;占總?cè)舜伪壤秊?5.4%、20.1%、20.1%、14%、11%、7%、2.4%。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，繼續(xù)教育內(nèi)容按規(guī)定設(shè)置，對(duì)重要性的認(rèn)識(shí)也順序固化，與農(nóng)村小學(xué)教師需求造成差距;地方對(duì)規(guī)定執(zhí)行得死板硬套。

(四)實(shí)施方式及考核方式的靈活與形式化并存

實(shí)施方式包括教師進(jìn)修校組織的新教師崗前培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)及新課改培訓(xùn)等以及由各校組織的專家講學(xué)、觀摩課、教研活動(dòng)、外出聽(tīng)課等。調(diào)研中，教師對(duì)常采用的五種方式認(rèn)可度從高到低排序是:觀摩教學(xué)、實(shí)際案例教學(xué)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、專家講座報(bào)告、研討會(huì)。比較認(rèn)可參與式、互動(dòng)的、可操作的、結(jié)合實(shí)踐的實(shí)施方式;最不認(rèn)可專家講座報(bào)告和研討會(huì)，這兩種方式雖理論性強(qiáng)，但可操作性不足，教師困惑如何將理論變?yōu)樾袆?dòng);選擇網(wǎng)上學(xué)習(xí)是因便捷易行。多數(shù)農(nóng)村小學(xué)教師反映繼續(xù)教育方式沿用講授制，原理過(guò)多，脫離教學(xué)實(shí)際，缺乏參與、啟發(fā)和反思?？己耸菍W(xué)習(xí)結(jié)束后，運(yùn)用一定方法，依標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)情況?？己艘詭椭鷮ふ覇?wèn)題癥結(jié)，促進(jìn)進(jìn)步為宗旨。調(diào)研獲知農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育考核方式依采納次數(shù)多少排序?yàn)?開(kāi)卷試題、根據(jù)平時(shí)學(xué)習(xí)表現(xiàn)評(píng)價(jià)、展示一堂公開(kāi)課、閉卷考試、撰寫(xiě)文章。表明考核方式有開(kāi)放性和多樣性，能從多角度、多方面考察學(xué)員學(xué)習(xí)。但多數(shù)教師認(rèn)為考核不嚴(yán)格、走過(guò)場(chǎng)，不能起到檢查學(xué)習(xí)效果目的。甚至交錢(qián)或說(shuō)情就考核通過(guò)，考核完全流于形式。(五)實(shí)施效果滿意度不高教師繼續(xù)教育評(píng)價(jià)是參訓(xùn)教師對(duì)繼續(xù)教育實(shí)施過(guò)程的一個(gè)整體性判斷。教師滿意度最能反映繼續(xù)教育效果。關(guān)于滿意度，接受調(diào)查的農(nóng)村小學(xué)教師對(duì)繼續(xù)教育比較滿意的占36%，認(rèn)為一般的占60%，非常滿意與不滿意的各占2%?？偟膩?lái)說(shuō)，實(shí)施效果滿意度不高。從歸因看，繼續(xù)教育形式化，沒(méi)有實(shí)用性是首因。繼續(xù)教育內(nèi)容多，時(shí)間短，接受困難是第二大原因，折射出繼續(xù)教育受到“求乎其上、得乎其中，求乎其中、得乎其下”的學(xué)習(xí)理念驅(qū)使。第三是考核評(píng)價(jià)形式單一和學(xué)費(fèi)昂貴等成因的錯(cuò)綜交叉，使得受訓(xùn)教師在心理上感覺(jué)學(xué)習(xí)難以物有所值。

二、農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育的難繼

從農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀可見(jiàn)，其實(shí)施取得不少成就，也做了相應(yīng)改革和創(chuàng)新，但一貫的繼續(xù)教育思維與相對(duì)穩(wěn)定的政策在保持原有設(shè)計(jì)及制度安排時(shí)，則與變化的教育需求及農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生某些背離，難以繼續(xù)和達(dá)到既定目標(biāo)。

(一)命令強(qiáng)迫式參與難以走向?qū)W習(xí)自覺(jué)

調(diào)查反映86%的教師認(rèn)為有參與繼續(xù)教育的必要性，但訪談發(fā)現(xiàn)，若沒(méi)有教育行政部門(mén)或?qū)W校組織，主動(dòng)參加繼續(xù)教育的教師占比很低，說(shuō)明農(nóng)村小學(xué)教師參加繼續(xù)教育的意識(shí)與參與行為呈現(xiàn)反差?？陀^原因有:內(nèi)容不符合教師需求，不能解決教師教學(xué)中遇到的問(wèn)題;常占用教師周末時(shí)間，教師產(chǎn)生抵觸心理;經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難等導(dǎo)致效果不明顯。主觀上，教師終身學(xué)習(xí)觀念不強(qiáng)，滿足現(xiàn)狀，把繼續(xù)教育任務(wù)看作是完成本職工作的一部分，只要能應(yīng)付過(guò)去就行，是一種完全被動(dòng)的受教育行為。

(二)培訓(xùn)師資準(zhǔn)入門(mén)檻缺失難以維持繼續(xù)教育信譽(yù)

開(kāi)展農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)中師資參差不齊。有的雖有扎實(shí)理論，但缺少農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐;有的雖有經(jīng)驗(yàn)，但理論修養(yǎng)不足;有的學(xué)科綜合能力較弱，科研、創(chuàng)新意識(shí)與能力不強(qiáng)，新信息、新知識(shí)、新技術(shù)、新成果尚需學(xué)習(xí)與充實(shí)。另外，由于組織單位領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)條件制約，選聘的指導(dǎo)教師水平有限，難以達(dá)到名師效應(yīng)，組織單位盡可能使用本校師資，能力高低、學(xué)術(shù)水平考慮不是太多。實(shí)際情況是所有教師都能成為培訓(xùn)者，培訓(xùn)師資準(zhǔn)入門(mén)檻的缺失影響到教師的參訓(xùn)欲，繼續(xù)教育聲譽(yù)難以維護(hù)。

(三)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制難以抵制經(jīng)濟(jì)窘境的抗拒

因各種緣由，政府在農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育方面經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，引發(fā)農(nóng)村小學(xué)無(wú)法支付、報(bào)銷參訓(xùn)教師所有的費(fèi)用。依靠工資收入維持家庭負(fù)擔(dān)的農(nóng)村小學(xué)教師經(jīng)濟(jì)不寬裕，讓教師自掏腰包參加繼續(xù)教育難以抵制內(nèi)心的抗拒。此外，有的組織機(jī)構(gòu)借繼續(xù)教育之名，向教師亂收培訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)、證件費(fèi)。繼續(xù)教育費(fèi)用成為部分農(nóng)村小學(xué)教師一筆不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，阻擋了農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的積極性和自覺(jué)性。

(四)時(shí)空安排難以實(shí)現(xiàn)休閑性與廣延性的平衡

農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育大多安排在周末和假期。由于城鄉(xiāng)教師編制“倒掛”〔2〕，農(nóng)村小學(xué)“包班”及“復(fù)式教學(xué)”現(xiàn)象普遍，在周末法定休息時(shí)間安排，使得教師無(wú)暇緩解身心疲憊，匆匆來(lái)學(xué)、匆匆而去，只能敷衍應(yīng)付。假期時(shí)間充足，可農(nóng)村學(xué)校地處偏僻，交通不便，外出距離遠(yuǎn)，時(shí)間短，內(nèi)容多，學(xué)習(xí)很難達(dá)到理想效果。相對(duì)集中的時(shí)間安排與農(nóng)村小學(xué)教師休閑放松調(diào)適的時(shí)間難以實(shí)現(xiàn)平衡，沖突激化了對(duì)繼續(xù)教育活動(dòng)的不滿。外出學(xué)習(xí)在實(shí)現(xiàn)放眼觀外界教育的同時(shí)難以消解農(nóng)村小學(xué)教師外出時(shí)的種種顧慮。

(五)培訓(xùn)難以實(shí)現(xiàn)整合

目前承擔(dān)農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育的指導(dǎo)者多是高校教師、專職培訓(xùn)人員，因其工作與小學(xué)脫節(jié)，對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展?fàn)顩r不熟悉。繼續(xù)教育內(nèi)容設(shè)計(jì)中農(nóng)村小學(xué)教育內(nèi)容被邊緣化;方法和手段的運(yùn)用及推廣上忽視農(nóng)村小學(xué)的實(shí)際辦學(xué)資源，操作性雖強(qiáng)，但不具推廣價(jià)值，學(xué)到的技術(shù)手段在實(shí)際教學(xué)中基本無(wú)用武之地。農(nóng)村小學(xué)教師必須是“多面手”，要承擔(dān)小學(xué)的多項(xiàng)工作。針對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師的繼續(xù)教育，必須具有整體性、綜合性〔3〕;但實(shí)際中多是按學(xué)科專業(yè)、教師水平差異所開(kāi)展，繼續(xù)教育分類實(shí)施導(dǎo)致學(xué)習(xí)活動(dòng)的支離破碎，簡(jiǎn)單化地采取“一刀切”、“一鍋煮”做法，沿用傳統(tǒng)“一人一本一講臺(tái)”做法，“滿堂灌、電灌”現(xiàn)象嚴(yán)重。

(六)考核評(píng)價(jià)結(jié)果難以體現(xiàn)證有所值

不當(dāng)考核方式是當(dāng)前繼續(xù)教育難以真正調(diào)動(dòng)農(nóng)村小學(xué)教師積極性的原因之一。評(píng)價(jià)教師繼續(xù)教育圓滿完成或成功的指標(biāo)主要有兩個(gè)，一是學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)獲得合格證或?qū)W分;二是所學(xué)在實(shí)際教育工作中發(fā)揮效果。對(duì)應(yīng)的考核形式是“考試”+“考察”。由于效果在特定的某次繼續(xù)教育結(jié)束時(shí)很難研判，考核就等于考試，考試就是為了獲得證書(shū)或?qū)W分，其導(dǎo)致必然重成績(jī)、輕效果。只重視證書(shū)或?qū)W分的評(píng)價(jià)方式使繼續(xù)教育失去其真正根本的意義。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多繼續(xù)教育考試流于形式，考試等于抄書(shū)，甚者，交錢(qián)就可獲得證書(shū)?？己嗽u(píng)價(jià)視莊重的教師繼續(xù)教育如同兒戲。

三、農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育的重續(xù)策略

針對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育難以繼往和達(dá)到既定目標(biāo)的狀況，需對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育理念、政策、制度設(shè)計(jì)、具體實(shí)施過(guò)程等進(jìn)行反思，讓農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育工作在改革中延續(xù)。

(一)確立基于農(nóng)村小學(xué)的休養(yǎng)生息教師繼續(xù)教育理念

時(shí)代呼喚終身學(xué)習(xí)，作為新時(shí)代的農(nóng)村小學(xué)教師，須樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念。小學(xué)教師職后學(xué)習(xí)，一方面是積極參加教育行政部門(mén)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn);一方面是主動(dòng)從不同渠道獲取學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，利用現(xiàn)代科技手段和媒介，豐富知識(shí)，適應(yīng)工作需要，做一名學(xué)習(xí)型教師?；貞?yīng)終身教育訴求出臺(tái)的中小學(xué)教師繼續(xù)教育政策是國(guó)家從宏觀、全局出發(fā)所制定，帶有普遍指導(dǎo)意義。然而，農(nóng)村小學(xué)特殊的辦學(xué)狀況已牢牢束縛了教師的身心，任何外在的需要農(nóng)村小學(xué)教師親力所為的事務(wù)都無(wú)異于是一種強(qiáng)制和約束。只有發(fā)自內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力才能使其行為自覺(jué)。從人性視角及身心調(diào)適需要，應(yīng)確立基于農(nóng)村小學(xué)教師的休養(yǎng)生息規(guī)律，不搞大規(guī)模培訓(xùn)，不頻繁推行形式化的繼續(xù)教育，而是引導(dǎo)農(nóng)村小學(xué)教師多做自主性教育教學(xué)反思，以經(jīng)常性的內(nèi)在反思代替當(dāng)前一些效果差、形式化的繼續(xù)教育活動(dòng)。

(二)完善和細(xì)化農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育相關(guān)政策法規(guī)

《中華人民共和國(guó)教育法》和《中華人民共和國(guó)教師法》從總體上對(duì)教師繼續(xù)教育做出了一般性規(guī)定;但沒(méi)有對(duì)城鄉(xiāng)兩大區(qū)域的教師繼續(xù)教育做細(xì)致性規(guī)定。各級(jí)政府就需要制定具有可操作性的區(qū)域內(nèi)教師繼續(xù)教育政策，對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師教師繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、機(jī)構(gòu)設(shè)立、繼續(xù)教育領(lǐng)域、考核辦法、合格證的認(rèn)定等做出明確的規(guī)定。應(yīng)盡快完善和細(xì)化區(qū)域內(nèi)農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育政策，使農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育活動(dòng)具有強(qiáng)制性、針對(duì)性、計(jì)劃性、穩(wěn)定性和實(shí)效性。

(三)推行深耕細(xì)作式的農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)輪流制

職后培訓(xùn)是繼續(xù)教育的形式之一。農(nóng)村小學(xué)教師職后培訓(xùn)的深耕細(xì)作是指培訓(xùn)工作要深深地扎根于農(nóng)村小學(xué)，立足于農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)整體，由整體的校園文化建設(shè)到局部的教學(xué)指導(dǎo)等細(xì)微性工作縱深推進(jìn)，不把農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)工作完全納入地方教育系統(tǒng)大一統(tǒng)、集中性的培訓(xùn)之中。輪流制的方式為兩種，一種是不同主題的培訓(xùn)在不同的農(nóng)村小學(xué)培訓(xùn)點(diǎn)依次間隔性實(shí)施;一種是培訓(xùn)教師按照培訓(xùn)主題在不同的農(nóng)村小學(xué)培訓(xùn)點(diǎn)依次輪流性培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)由“被培訓(xùn)者找培訓(xùn)者”到“培訓(xùn)者找被培訓(xùn)者”的轉(zhuǎn)變。

(四)推行政府購(gòu)買(mǎi)教師繼續(xù)教育服務(wù)社會(huì)化制度

推行政府購(gòu)買(mǎi)教師繼續(xù)教育服務(wù)社會(huì)化制度就是要把過(guò)去完全由各級(jí)政府以及教育行政部門(mén)控制的部分教師繼續(xù)教育業(yè)務(wù)逐步市場(chǎng)化;由于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的杠桿作用，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)服務(wù)可以保障培訓(xùn)師資的水平、培訓(xùn)效果、后續(xù)服務(wù)。部分農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育活動(dòng)納入地方政府購(gòu)買(mǎi)教師繼續(xù)教育服務(wù)社會(huì)化范疇中，將增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，減少了過(guò)去命令強(qiáng)制性培訓(xùn)帶來(lái)的不必要的顧慮，市場(chǎng)化的運(yùn)作也有助于來(lái)自高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)教師群體的專業(yè)化培訓(xùn)水平的提升，做到精準(zhǔn)培訓(xùn)。

(五)推廣校本研究、服務(wù)農(nóng)村小學(xué)

由于農(nóng)村小學(xué)師資比較緊張、教師經(jīng)濟(jì)普遍比較困難，其不宜采取大規(guī)模集中性繼續(xù)教育。對(duì)于不能或不具備政府購(gòu)買(mǎi)教師繼續(xù)教育服務(wù)社會(huì)化的項(xiàng)目或地方，農(nóng)村小學(xué)宜將校本研究作為教師專業(yè)發(fā)展和繼續(xù)教育的重要部分。采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“站起來(lái)”的方式開(kāi)展校本研究，一方面聘請(qǐng)教研員來(lái)校交流，另一方面讓培訓(xùn)時(shí)習(xí)慣于只聽(tīng)不講的老師們輪流擔(dān)任培訓(xùn)者，以相互交流、研討等靈活、隨機(jī)、個(gè)性化的方式開(kāi)展校本研究，更好服務(wù)所在農(nóng)村小學(xué)。選擇以所在小學(xué)為基地的校本培訓(xùn)或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，簡(jiǎn)單便捷，針對(duì)性強(qiáng)，既不誤教學(xué)工作，又能完成繼續(xù)教育任務(wù)，還可促進(jìn)教師間溝通交流，提高繼續(xù)教育的時(shí)效。

(六)提高農(nóng)村小學(xué)教師參訓(xùn)的保障性支持

各級(jí)教育行政部門(mén)不能再依靠攤派方式推行繼續(xù)教育。要在制度、物力、人力、財(cái)力上給予支持〔4〕。為參訓(xùn)教師做好協(xié)調(diào)工作，在教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)安排好校內(nèi)工作，解決培訓(xùn)后顧之憂。農(nóng)村小學(xué)應(yīng)注重圖書(shū)資料、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，為教師繼續(xù)教育提供資源保障。本著政府、學(xué)校、個(gè)人三級(jí)合理分擔(dān)教育成本原則，適度縮小教師個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用比例。目前狀況下政府應(yīng)是繼續(xù)教育的主要責(zé)任方，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)。政府還應(yīng)對(duì)費(fèi)用統(tǒng)一安排，制定合理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，防止繼續(xù)教育中的亂收費(fèi)。教師所在學(xué)校承擔(dān)食宿費(fèi)和交通費(fèi)。教師個(gè)人承擔(dān)教材資料費(fèi)，將教材的使用和歸屬權(quán)賦予教師，方便其隨時(shí)學(xué)習(xí)。

(七)完善現(xiàn)行的頂崗實(shí)習(xí)、置換培訓(xùn)制度

“頂崗實(shí)習(xí)、置換培訓(xùn)”是教師職前培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與基層學(xué)校互動(dòng)辦學(xué)的雙贏制度。農(nóng)村小學(xué)教師缺口大，導(dǎo)致在職教師外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，“頂崗實(shí)習(xí)、置換培訓(xùn)”是緩解該狀況的有效策略。既保障了農(nóng)村小學(xué)外出參訓(xùn)教師的時(shí)間和精力，又讓實(shí)習(xí)生體驗(yàn)真實(shí)的小學(xué)，得到全方位的鍛煉，不僅解決了農(nóng)村小學(xué)急需師資的燃眉之急，也有效促進(jìn)了農(nóng)村小學(xué)師資隊(duì)伍水平的提升。但從實(shí)施的現(xiàn)狀看，當(dāng)前急需完善的就是二者的時(shí)間對(duì)接，建議以一個(gè)學(xué)期為基準(zhǔn)。其次是應(yīng)有必要的牽頭單位完成頂崗實(shí)習(xí)、置換培訓(xùn)的頂層設(shè)計(jì)并做好各方協(xié)調(diào)工作。再次是完善置換時(shí)雙方的基本生活、安全、工作、學(xué)習(xí)制度。

(八)構(gòu)建一體化、最優(yōu)化的農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育方案

設(shè)置內(nèi)容要以“學(xué)了管用”、“學(xué)以致用”為指導(dǎo)思想，永葆繼續(xù)教育生命力。學(xué)習(xí)形式要多樣。采用小組合作、觀摩研討、案例教學(xué)等吸引教師平等、主動(dòng)參與?？己伺c評(píng)價(jià)機(jī)制由傾向考試的單一評(píng)價(jià)走向彈性、多元評(píng)價(jià)。各級(jí)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完整的考核與評(píng)價(jià)管理制度。建立教師學(xué)習(xí)效果記錄檔案，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)效果。吸納教師所在農(nóng)村小學(xué)、所帶學(xué)生參與到考核評(píng)價(jià)中。建立和完善繼續(xù)教育監(jiān)查機(jī)制，做到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育行政部門(mén)、所在農(nóng)村小學(xué)、同期學(xué)員、其他社會(huì)機(jī)構(gòu)及人士廣泛參與到繼續(xù)教育監(jiān)督工作中，對(duì)繼續(xù)教育過(guò)程進(jìn)行隨時(shí)隨地督查。農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育是一項(xiàng)需長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。有關(guān)部門(mén)已采取各種有力措施來(lái)推進(jìn)，但仍存在許多待解決的問(wèn)題，需以創(chuàng)新的思想，合乎現(xiàn)狀的制度設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)各方力量共同探討行之有效的改進(jìn)策略。

參考文獻(xiàn):

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〔3〕廖其發(fā)．多元一體:中國(guó)農(nóng)村教育的價(jià)值取向〔J〕．中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)(社會(huì)科學(xué)版)，2015(1):106－118．

〔4〕王嚴(yán)淞．論“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的標(biāo)準(zhǔn)與路徑〔J〕．重慶高教研究，2017(1):9－12

作者:李俊義 單位:運(yùn)城學(xué)院教育與心理科學(xué)系