高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系建設(shè)理論

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摘要:如何提升學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量，建立學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系，一直是各高校關(guān)注并探討的焦點。通過借鑒全面質(zhì)量管理理論的原則和工作程序，利用相應(yīng)質(zhì)量方法建立學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系。詳細(xì)介紹了全面質(zhì)量管理理論對高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系建立的作用，包括提供方法論和指導(dǎo)思想。最后提出搭建高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系的一般步驟，包括:對高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系的策劃;高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系的運行;高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系的績效評價;高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系的改進(jìn);各個步驟應(yīng)用的主要質(zhì)量工具。

關(guān)鍵詞:高校學(xué)歷繼續(xù)教育;全面質(zhì)量管理理論;質(zhì)量體系

本文從全面質(zhì)量管理理論出發(fā)，探討全面質(zhì)量管理理論在高校學(xué)歷繼續(xù)教育上的應(yīng)用，以期通過全面質(zhì)量管理理論建設(shè)適合的學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系，提升教育質(zhì)量。

一、全面質(zhì)量管理理論概述

最早在20世紀(jì)50年代末，美國通用電氣公司的費根堡姆和質(zhì)量管理專家朱蘭提出了“全面質(zhì)量管理”(TotalQuali-tyManagement，TQM)的概念。全面質(zhì)量管理是全過程、全企業(yè)、全員參與的管理，在管理方法上追求多樣化。美國質(zhì)量管理專家戴明博士進(jìn)一步將全面質(zhì)量管理工作程序劃分為“計劃(plan)—執(zhí)行(do)—檢查(check)—處理(act)”等四個階段的循環(huán)方式，簡稱PDCA循環(huán)，又稱“戴明環(huán)”［1］。全面質(zhì)量管理要求組織以顧客為關(guān)注焦點，產(chǎn)品和服務(wù)在滿足顧客需求的基礎(chǔ)上努力超越顧客期望;要求組織持續(xù)關(guān)注改進(jìn)，改進(jìn)對于組織保持當(dāng)前的業(yè)績水平，適應(yīng)內(nèi)外部條件的變化作出反應(yīng)并創(chuàng)造新的機(jī)會都是非常必要的;要求組織把活動作為相互關(guān)聯(lián)的過程進(jìn)行系統(tǒng)管理，進(jìn)而更加有效和高效地得到預(yù)期的結(jié)果［2］。全面質(zhì)量管理理論以上理念和思想是眾多成功組織的經(jīng)驗積累，對于組織整體績效的提升有潛在作用。這些理念和思想適應(yīng)所有通過建立質(zhì)量管理體系來尋求成功的組織，作為通過培養(yǎng)人才，服務(wù)社會來促進(jìn)社會發(fā)展的高校，全面質(zhì)量管理理論對其學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量的提升有著可以預(yù)見的作用［3］。

二、全面質(zhì)量管理理論對高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系建設(shè)的借鑒意義

(一)全面質(zhì)量管理理論對高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系建設(shè)提供方法論全面質(zhì)量管理在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中已經(jīng)形成完整且成熟的工作程序。通過一系列環(huán)節(jié)以及質(zhì)量管理工具、方法的應(yīng)用，建立起適合組織發(fā)展的質(zhì)量管理體系是目前采用全面質(zhì)量管理理論的常規(guī)程序。高校依托全面質(zhì)量管理理論建立學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量管理體系，通過全面質(zhì)量管理的一般工作程序，即PDCA循環(huán)，構(gòu)建適宜的對維持和提升高校辦學(xué)質(zhì)量有益處的制度構(gòu)架。其一般的步驟包括:調(diào)查學(xué)歷繼續(xù)教育的現(xiàn)狀;分析目前學(xué)歷繼續(xù)教育存在的問題，對這些問題進(jìn)行原因分析;尋找主要原因，針對造成學(xué)歷繼續(xù)教育問題的主要原因制定解決問題的方法和要求達(dá)到的目標(biāo);執(zhí)行計劃;適時地檢查執(zhí)行情況，鑒定實施結(jié)果以及達(dá)成目標(biāo)情況，鑒定對教學(xué)質(zhì)量的提升效率，重新尋找計劃實施過程中存在的問題;對取得預(yù)期效果并對達(dá)成預(yù)定目標(biāo)有效的活動方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，對未解決的問題或新出現(xiàn)的問題，轉(zhuǎn)入下一個PDCA循環(huán)中去解決。以上環(huán)節(jié)是高校學(xué)歷繼續(xù)教育建立質(zhì)量管理體系的基本程序，一些質(zhì)量管理工具可以應(yīng)用于以上各個環(huán)節(jié)，以保證學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量的提升。

(二)全面質(zhì)量管理理論對高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系建設(shè)提供指導(dǎo)思想全面質(zhì)量管理理論在發(fā)展過程中形成了一些有影響的原則和思想，如持續(xù)改進(jìn)、顧客思維、過程方法等，這些思想和原則對于組織的日常管理有重要的指導(dǎo)意義，是實踐經(jīng)驗和理論研究的總結(jié)，具有很強(qiáng)的適用性。這些指導(dǎo)思想對高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系的建立和整體辦學(xué)質(zhì)量的提升具有重要意義。1．持續(xù)改進(jìn)全面質(zhì)量管理理論認(rèn)為，一個成功的組織持續(xù)關(guān)注改進(jìn)。改進(jìn)對于保持和提高目前高校學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量非常必要，這里的改進(jìn)既是對教學(xué)過程的改進(jìn)，也包括學(xué)校整體組織管理能力的改善和學(xué)生及社會滿意程度的提升［4］。學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量提升是一個持續(xù)改進(jìn)的過程，高校應(yīng)在充分把握內(nèi)外環(huán)境變化的基礎(chǔ)上，及時作出調(diào)整，增強(qiáng)應(yīng)對各種風(fēng)險的能力，把握機(jī)遇。這里的改進(jìn)不僅指突破性的變革，還包括具體教學(xué)細(xì)節(jié)的調(diào)整，例如，某些教學(xué)方法的應(yīng)用、教學(xué)工具的使用等。增加預(yù)防機(jī)制、糾錯機(jī)制。2．顧客思維全面質(zhì)量管理理論認(rèn)為，組織的首要關(guān)注點是滿足顧客要求并且努力超越顧客期望。全面質(zhì)量管理理論要求高校在建立學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量管理體系的過程中要有顧客思維，而確定顧客思維的首要前提必須先界定顧客的范圍。如果把學(xué)歷繼續(xù)教育作為一種特殊的行業(yè)，其產(chǎn)品為輸出的課程知識的話，其服務(wù)的直接對象是學(xué)生，那么其顧客就是學(xué)生;假設(shè)把高校培養(yǎng)的畢業(yè)生看作一種特殊意義的產(chǎn)品對外輸出的話，其直接服務(wù)對象就是用人單位，那么用人單位就是高校學(xué)歷繼續(xù)教育的顧客。高校學(xué)歷繼續(xù)教育還存在一系列間接顧客，包括學(xué)生家長、政府、社會等［4］。高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量管理體系的建立首先要識別這些顧客，并且識別這些顧客的需求。高校學(xué)歷繼續(xù)教育使用各種質(zhì)量方法的目的是為了實現(xiàn)“顧客”的需求，努力超越“顧客”的期望。3．過程方法在將相互關(guān)聯(lián)的活動作為過程進(jìn)行理解和管理時，可更有效地獲得預(yù)知結(jié)果。在高校學(xué)歷繼續(xù)教育過程中引入全面質(zhì)量管理的過程方法，首先要識別這些對于提升高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量有益處的過程，確定這些過程的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，識別這些過程之間的關(guān)系。全面質(zhì)量管理理論要求將這些對高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量提升有幫助的過程及其相互關(guān)系作為體系進(jìn)行管理，從而有效、高效地實現(xiàn)高校的辦學(xué)目標(biāo)。通過采用過程方法，不僅可以使高校管理者關(guān)注對于學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量提升有益的關(guān)鍵過程，并抓住面臨的機(jī)遇，尋求改進(jìn)的機(jī)會，還可以使高校跨越部門間的壁壘，提高各種資源的利用效率，提升高校學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)績效。

三、全面質(zhì)量管理理論在高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系建設(shè)過程中的應(yīng)用

(一)策劃高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系這一環(huán)節(jié)要確定高校學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)方針和質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)該可測量、可達(dá)到、可監(jiān)控，并且適應(yīng)成人高等教育的人才培養(yǎng)模式［5］。高校要進(jìn)行學(xué)歷繼續(xù)教育的環(huán)境分析，包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，這一過程可通過SWOT分析這一質(zhì)量方法進(jìn)行，分析高校學(xué)歷繼續(xù)教育的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢、外部機(jī)遇和威脅。發(fā)現(xiàn)目前高校學(xué)歷繼續(xù)教育存在的問題，并尋求產(chǎn)生問題的原因，這一環(huán)節(jié)可以通過頭腦風(fēng)暴法、調(diào)查表、石川圖、親和圖等質(zhì)量工具完成。尋求產(chǎn)生學(xué)歷繼續(xù)教育存在問題的主要原因，依據(jù)“二八法則”，處理完問題的主要原因可以解決80%的質(zhì)量問題，尋求主要原因可以通過排列圖等質(zhì)量工具。針對主要原因進(jìn)行一系列策劃，策劃的目的是解決質(zhì)量問題，達(dá)成質(zhì)量目標(biāo)。策劃的內(nèi)容應(yīng)包括過程內(nèi)容、所需資源、職責(zé)權(quán)限、完成期限以及對策劃完成結(jié)果的評價體系。對于具體的學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量問題，在策劃這一步要形成具體解決對策;對于建立完整的高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系來說，這一步要完成質(zhì)量體系的制度搭建，并形成文字資料。

(二)高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系的運行高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系的運行即對高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系策劃結(jié)果的執(zhí)行，這一環(huán)節(jié)要始終堅持顧客思維，確定學(xué)生、家長、用人單位、政府、社會等需求，在質(zhì)量體系執(zhí)行的過程中要滿足以上顧客的需求，并力爭超越以上顧客的期望［5］。要注意搭建與顧客溝通的常態(tài)機(jī)制，溝通的內(nèi)容并不僅僅限于教學(xué)內(nèi)容、用人單位的信息反饋、畢業(yè)生的社會影響力等。質(zhì)量體系的運行要采用過程方法［5］，高校要針對學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量管理體系確定必要的信息輸入，包括“顧客”的需求、相關(guān)法律法規(guī)、同類高校的優(yōu)秀做法、行業(yè)典范等。這些輸入信息對于高校質(zhì)量管理體系的運行具有重要意義，應(yīng)保證信息的充分、適宜、完整、清晰。高校應(yīng)對學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量管理體系的運行過程進(jìn)行控制，以確保獲得預(yù)期結(jié)果。適時地進(jìn)行相應(yīng)過程的評審、驗證、確認(rèn)活動，以保證提升辦學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)實現(xiàn)。高校應(yīng)確保必要的輸出，這里的輸出不僅包括知識、課程的輸出，還包括培養(yǎng)人才的輸出等，輸出應(yīng)滿足學(xué)生、家長、用人單位、社會的需求以及高校品牌效應(yīng)的積累。在運行的同時，要對相關(guān)的辦學(xué)過程持續(xù)改進(jìn)，以使運行的結(jié)果達(dá)到預(yù)期目的［6］。

(三)高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系績效評價高校對學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量管理體系的運行進(jìn)行監(jiān)視和測量，以保證質(zhì)量體系的有效性。監(jiān)視和測量的內(nèi)容應(yīng)該包括所有對提升高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量有益處的過程，大到招生、教學(xué)、考試、畢業(yè)過程，小到具體授課過程，均要作為監(jiān)視和測量的具體內(nèi)容。監(jiān)視和測量環(huán)節(jié)要注意監(jiān)視和測量方法的有效性，具體過程采用具體方法，并對具體監(jiān)視和測量方法進(jìn)行有效性測評。監(jiān)視和測量的最終目的是為了滿足學(xué)生、家長、用人單位、政府等的需求。監(jiān)視和測量的內(nèi)容應(yīng)該包括測評學(xué)生、家長、用人單位、政府等的滿意程度，并作為監(jiān)視測量數(shù)據(jù)進(jìn)行信息留存。高校要對監(jiān)視和測量的結(jié)果進(jìn)行分析和評價，分析和評價圍繞著高校為提升辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)的質(zhì)量管理體系的符合性和有效性進(jìn)行，包括前期質(zhì)量體系策劃的內(nèi)容是否執(zhí)行，學(xué)校辦學(xué)的質(zhì)量目標(biāo)是否實現(xiàn)以及實現(xiàn)程度，內(nèi)外部環(huán)境的變化程度［7］。

(四)高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系的改進(jìn)高校應(yīng)該持續(xù)對學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系加以改進(jìn)，努力尋求改進(jìn)的位置，采取有效的改進(jìn)措施，改進(jìn)的內(nèi)容包括改進(jìn)教學(xué)計劃，使教學(xué)內(nèi)容與社會更好地銜接;改進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)，使畢業(yè)生更好地適應(yīng)社會需求，受到用人單位的歡迎等。改進(jìn)不僅是高校制度層面的變革，還應(yīng)包括具體活動的糾錯和改善。高校為提升教學(xué)質(zhì)量，提高辦學(xué)水平會出臺相應(yīng)的質(zhì)量制度、方法和措施，這些制度、方法和措施共同形成質(zhì)量體系的一部分，在它們實施后，如果確實對高校提升管理效率、提高辦學(xué)水平有益，那么就要考慮對這些制度、方法和措施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化;如果對達(dá)成質(zhì)量目標(biāo)沒有幫助，就要考慮對這些質(zhì)量制度、方法和措施進(jìn)行改進(jìn)，改進(jìn)的內(nèi)容既包括具體質(zhì)量方法的適合性，也包括其對達(dá)成目標(biāo)的充分性和效率。在改進(jìn)過程中，對于新發(fā)現(xiàn)和未解決的問題，可以考慮重新策劃、實施、處理、改進(jìn)。

四、結(jié)語

學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量體系的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，引入全面質(zhì)量管理理論可以為高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量的提升提供指導(dǎo)思想和方法步驟，起到事半功倍的作用。依照全面質(zhì)量管理模式，高校在對內(nèi)外環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，通過過程方法逐步建立起來符合高校辦學(xué)方針和目標(biāo)的質(zhì)量管理體系，借鑒顧客思維，努力做到全方位的持續(xù)改進(jìn)，將對提升辦學(xué)質(zhì)量有益的具體方式方法標(biāo)準(zhǔn)化，形成具有鮮明特色的，符合高校自身發(fā)展的一整套完整的質(zhì)量管理制度和體系，并將這些制度和體系進(jìn)行推廣，形成校園質(zhì)量文化。

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［7］趙春魚，吳華．高校教學(xué)質(zhì)量保障:一個新的分析框架及其檢驗［J］．高校教育管理，2018(2):98－107．

作者：孫遠(yuǎn)鵬 馬敏 單位：山東第一醫(yī)科大學(xué)