科研單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理研究與問題

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摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與進(jìn)步，各級政府加大對科研的投入與建設(shè)，科研單位為了進(jìn)一步適應(yīng)市場，獲取更高的市場競爭力，不得不全面改革以往的財(cái)務(wù)管理模式，不斷地規(guī)范科研項(xiàng)目管理，細(xì)化費(fèi)用管理制度，積極施行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理指導(dǎo)，本文針對目前科研單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對科研單位在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理方面存在的問題提出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞:科研單位；財(cái)務(wù)管理；精細(xì)化；問題研究

目前國內(nèi)大批科研機(jī)構(gòu)除了部分私人企業(yè)絕大部分隸屬于國企集團(tuán)，科研單位大多需要承擔(dān)大量的國家科研項(xiàng)目或本地的科研項(xiàng)目，既需要承擔(dān)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)指標(biāo)績效考核，又需要根據(jù)相關(guān)部委所的有關(guān)于科研干了項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)范施行財(cái)務(wù)管理，科研單位一般具有經(jīng)費(fèi)管理金額大、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)種類復(fù)雜等特點(diǎn)，這對于強(qiáng)化科研單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化研究提出了挑戰(zhàn)。

一、科研單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

(一)課題經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)不足科研單位在課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面一直存在一定的問題，由于科研業(yè)務(wù)與科研所需設(shè)備購置的經(jīng)費(fèi)比例不協(xié)調(diào)，人員勞務(wù)費(fèi)用過高，導(dǎo)致課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算最終與財(cái)務(wù)決算報(bào)告脫節(jié)，并且科研單位內(nèi)部一些人員對于課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以及財(cái)務(wù)決算報(bào)告并不了解，編制的預(yù)算存在不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)、成本過高等特點(diǎn)，在驗(yàn)收檢查的過程中就會(huì)發(fā)現(xiàn)其數(shù)據(jù)編制經(jīng)費(fèi)的決算報(bào)表很難符合實(shí)際需求或者超過成本預(yù)算過多等問題。此外，科研單位課題經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中還存在專項(xiàng)資金使用率不足，使用模式過于隨機(jī)等問題，在得到支付系統(tǒng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，其到賬時(shí)間一般間隔半年或者一年，項(xiàng)目支出方面其預(yù)算無法被滿足，等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到款時(shí)又不能得以專項(xiàng)利用。

(二)資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足科研單位在資料管理以及固定資產(chǎn)管理方面一直處于經(jīng)營短板，一些科研單位在采購材料時(shí)，并沒有專門的采購人員為了節(jié)省企業(yè)經(jīng)營成本只選擇負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的人員進(jìn)行材料采購，對材料采購申請以及材料采購審批等環(huán)節(jié)并不熟悉，并且在材料采購入庫驗(yàn)收以及出庫領(lǐng)用等環(huán)節(jié)沒有一個(gè)較為完善的手續(xù)，容易存在弄虛作假，材料采購成本虛報(bào)等問題。關(guān)于固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，許多科研單位對固定資產(chǎn)并沒有養(yǎng)成全面且定期的檢查習(xí)慣，對于一些固定資產(chǎn)比重較大的研究機(jī)構(gòu)，沒有專門的針對固定資產(chǎn)管理的部門，隨意指派人員進(jìn)行監(jiān)管，針對一些已經(jīng)批注處理的固定資產(chǎn)長期積壓沒有進(jìn)行及時(shí)的處理，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)受到損失，并且針對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用情況以及使用方式也缺少科學(xué)有效地認(rèn)識(shí)。

(三)制度建設(shè)不健全關(guān)于科研單位的科研課題管理制度以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度目前還需要進(jìn)一步完善，一些項(xiàng)目的科研課題申報(bào)還存在著沒有相關(guān)管理部門參與的問題，科技人員對于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制不熟悉，而管理人員對于項(xiàng)目課題申請的執(zhí)行力度不足，對課題結(jié)題結(jié)賬以及相關(guān)的財(cái)務(wù)結(jié)余管理還存在操作性單一等問題。同時(shí)，一些科研單位還存在著對國家及上級主管部門的政策法規(guī)落實(shí)不到位等問題，實(shí)際需要執(zhí)行的與財(cái)務(wù)監(jiān)管相脫節(jié)，另外一些課題管理費(fèi)用的計(jì)提不合理也是問題所在，缺乏有效地法律法規(guī)的約束也是目前制度建設(shè)不健全的現(xiàn)狀表現(xiàn)之一。(四)會(huì)計(jì)核算不系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算不系統(tǒng)主要體現(xiàn)在臨時(shí)工費(fèi)用遠(yuǎn)高于實(shí)際所需費(fèi)用，并且用于科研項(xiàng)目研究的費(fèi)用較少，利用率不足，以及現(xiàn)金流支出較大，科研資金被套取等方面。此外在往來款方面，已經(jīng)簽訂的科研項(xiàng)目合同的項(xiàng)目資金并不能及時(shí)導(dǎo)致，導(dǎo)致無法按照約定時(shí)間履行合同或者在資金不到位的情況下墊付資金履行合同，造成會(huì)計(jì)核算困難，同時(shí)，還有一些科研單位員工的借款余額長期在賬面上并沒有根據(jù)實(shí)際核銷時(shí)間進(jìn)行清理，造成科研單位呆賬、壞賬問題頻發(fā)，導(dǎo)致整個(gè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)工作無法順利推行。

二、科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中存在的問題

(一)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作認(rèn)識(shí)不到位，管理意識(shí)不強(qiáng)科研單位的財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理方面存在管理意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到位等問題，對于如何把財(cái)務(wù)精細(xì)化管理與企業(yè)自身的經(jīng)營管理相結(jié)合還存在誤區(qū)，只考慮完成當(dāng)時(shí)所布置的任務(wù)對科研單位未來長遠(yuǎn)的發(fā)展沒有施行有效的規(guī)劃，并且在課題任務(wù)出現(xiàn)交叉且各個(gè)崗位職責(zé)不明確以及崗位協(xié)作出現(xiàn)問題的時(shí)候，無法良好的應(yīng)用財(cái)務(wù)精細(xì)化管理化解由于這些問題導(dǎo)致的財(cái)務(wù)損失，科研單位的財(cái)務(wù)管理過于粗放，對于市場信息分析的不到位，不夠精準(zhǔn)也是導(dǎo)致其工作效率降低，工作質(zhì)量差的主要原因所在，如何提高整體科研單位工作人員對于財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)其管理意識(shí)的學(xué)習(xí)與培養(yǎng)是目前急需解決的問題之一。

(二)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不夠科研單位的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方面一直受限于財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)不健全的影響，以至于無法全面的施行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)精細(xì)化管理浮于表面，在財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用核算方面無法具體落實(shí)到項(xiàng)目細(xì)節(jié)，財(cái)務(wù)信息整合不完善，細(xì)節(jié)與分支問題頻發(fā)，并且在費(fèi)用分?jǐn)倯{證方面也沒有明確的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)以及參照依據(jù)，整體的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)性較差，財(cái)務(wù)網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)中的審批與監(jiān)管流程并不能得到有效地應(yīng)有，財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)長期不更新，缺乏技術(shù)人員對于該環(huán)節(jié)的完善。這些問題都將導(dǎo)致科研單位的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理實(shí)施困難，因此，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)十分重要。

(三)績效考核與監(jiān)管機(jī)制不完善整個(gè)科研單位在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理方面還存在績效考核不健全以及監(jiān)管機(jī)制不完善問題，一些科研單位對于全面預(yù)算的領(lǐng)導(dǎo)作用認(rèn)識(shí)不足，缺少長期的財(cái)務(wù)管理規(guī)劃以及戰(zhàn)略目標(biāo)，并且科研單位由于科研項(xiàng)目眾多，項(xiàng)目周期長短不一，負(fù)責(zé)人員組成結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等問題，導(dǎo)致業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，此外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員所采用的會(huì)計(jì)科目編報(bào)預(yù)算模式不能符合科研單位的實(shí)際需求，對于財(cái)務(wù)管理人員的績效考核問題一直未建立良好的體系。除此之外，在監(jiān)管機(jī)制方面也存在一定的問題，科研項(xiàng)目的材料申請、項(xiàng)目審批、資金運(yùn)用方面沒有一個(gè)明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，交由財(cái)務(wù)管理部門處理很容易抽身乏力。這也是導(dǎo)致科研單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理實(shí)施不暢的問題所在。

(四)財(cái)務(wù)管理部門人員水平參差不齊，培訓(xùn)力度不足科研單位在施行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的過程中勢必需要財(cái)務(wù)管理部門的積極參與，這對于人員素質(zhì)有著極高的要求，一方面需要對財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理論有著明確的認(rèn)識(shí)與扎實(shí)的運(yùn)用能力，另一方面要能夠有靈活處理各項(xiàng)財(cái)務(wù)問題的應(yīng)急能力，而目前科研單位過于重視科研研究，在財(cái)務(wù)人員管理與培訓(xùn)方面并沒有形成一個(gè)明確的體系，這對于整個(gè)科研單位的長遠(yuǎn)發(fā)展是十分不利的。

三、提升科研單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的對策分析

(一)完善管理制度，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理整體觀念精細(xì)化財(cái)務(wù)管理作為一種新型的財(cái)務(wù)管理制度要想在科研單位中得到有效地實(shí)施，一方面要考慮科研單位與其他事業(yè)單位的不同與特殊性，另一方面還需要轉(zhuǎn)變原有的財(cái)務(wù)管理觀念，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，需要從財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)以及觀念認(rèn)識(shí)入手，將財(cái)務(wù)管理工作細(xì)分，各項(xiàng)工作做到專項(xiàng)專人負(fù)責(zé)，針對不同的財(cái)務(wù)管理問題在制度完善的保障下迅速解決。此外，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理還需要財(cái)務(wù)管理人員積極轉(zhuǎn)變原有的財(cái)務(wù)管理觀念，這對于其自身工作素質(zhì)的提升以及整個(gè)科研單位的長遠(yuǎn)發(fā)展與運(yùn)營都有著一定的促進(jìn)作用。

(二)構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理信息化體制科研單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理研究初期勢必需要根據(jù)自身實(shí)際情況，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理信息化體制，這對于科研單位的財(cái)務(wù)管理最優(yōu)化有著一定的積極作用。并且構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理信息化體制可以讓財(cái)務(wù)管理人員在項(xiàng)目預(yù)算以及成本核算方面有著一個(gè)明確的操作標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)知，這對于整個(gè)項(xiàng)目的申請與資金到款時(shí)的合理規(guī)劃都有著十分重要的意義，并且也可以減少由于信息化不健全所導(dǎo)致的申請與項(xiàng)目資金的利用不合理等問題，全面促進(jìn)科研單位的財(cái)務(wù)管理朝著健康、科學(xué)、有效的方面發(fā)展進(jìn)步。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)績效考核財(cái)務(wù)精細(xì)化管理一方面作用于科研單位的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，另一方面還作用于科研單位人員監(jiān)管與績效考核方面，完善的績效考核體系以及良好有效的監(jiān)管體系可以在科研單位全面實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理方面提供助益，并且隨著科研單位項(xiàng)目的增多，也需要加強(qiáng)對其項(xiàng)目的監(jiān)管。

(四)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，全面落實(shí)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)作為科研單位中最為重要的環(huán)節(jié)，科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員自身的素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力將直接影響整個(gè)科研單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的施行與完善，因此，要定期舉行針對財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)活動(dòng)，并針對培訓(xùn)情況進(jìn)行定期考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題。此外，還需要加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)管理人員對于精細(xì)化理論學(xué)習(xí)的倡導(dǎo)力度，從科研單位長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合目前實(shí)際狀況，使員工能夠切實(shí)了解科研單位的經(jīng)營現(xiàn)狀以及發(fā)展需求，能夠切身認(rèn)識(shí)到作為科研單位項(xiàng)目中的一份子的作用，針對培訓(xùn)長久不合格的員工要進(jìn)行懲罰制度，對于培訓(xùn)成績優(yōu)異的員工要建立完善的晉升制度，以此來實(shí)現(xiàn)激勵(lì)員工的作用。

四、結(jié)語

目前，我國科研單位在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理方面已經(jīng)取得了一定的成果，新型財(cái)務(wù)管理模式更加利于科研單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，雖然在目前的實(shí)施環(huán)節(jié)還存在許多問題，但是這些問題都逐漸被克服中，目前較為突出的問題還需要隨著科研單位財(cái)務(wù)管理體系的進(jìn)一步健全去不斷地解決與應(yīng)對。同時(shí)，科研單位也要加強(qiáng)自身的管理，提高對于財(cái)務(wù)精細(xì)化管理研究的重視，只有這樣才能夠在激烈的市場競爭中取得一席之地。

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作者：李春華 單位：中國科學(xué)院空天信息研究院粵港澳大灣區(qū)研究院