教學(xué)管理體制創(chuàng)新思路

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一、高校教學(xué)譽(yù)理制度創(chuàng)新的必要性

高等學(xué)校要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和實(shí)踐能力，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的符合時(shí)代和社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，必須走教學(xué)管理現(xiàn)代化之路，不斷完善高等教育的創(chuàng)新教育體系，建立健全一套有利于教育創(chuàng)新和創(chuàng)新教育實(shí)施的教學(xué)管理制度。

1、教育創(chuàng)新與創(chuàng)新教育

隨著新世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，創(chuàng)造力己經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿Α？偫碓?《X科年2月20日的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上提出，“科技創(chuàng)新，人才為本”。“實(shí)施創(chuàng)新教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才”，已成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高等教育的核心。創(chuàng)新教育的實(shí)施必須通過教育創(chuàng)新，這就對(duì)現(xiàn)行的教學(xué)管理觀念、管理手段、管理體制和運(yùn)行機(jī)制提出了一系列改革創(chuàng)新的要求。如何圍繞創(chuàng)新教育的主題，確定教學(xué)管理的新目標(biāo)，吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整體優(yōu)化教學(xué)管理組織系統(tǒng)，推動(dòng)教學(xué)管理思想、方式和制度的創(chuàng)新，建立具有中國(guó)特色和反映各高校實(shí)際的教學(xué)管理制度是擺在我們高校教學(xué)工作者面前的艱巨任務(wù)。堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化教育改革，是推動(dòng)高等學(xué)校不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)高校歷史使命的重大戰(zhàn)略要求。

2、完善目前學(xué)年制和學(xué)分制的需要

目前的學(xué)年制具有高度結(jié)構(gòu)化，教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)一，課程有嚴(yán)密的層次劃分及先后順序，以必修制為主要形式，課程修習(xí)以學(xué)時(shí)、學(xué)年為計(jì)量單位，每讀完一個(gè)學(xué)年允許升一級(jí)的特點(diǎn)。其主要優(yōu)點(diǎn)是管理簡(jiǎn)便，能保證學(xué)生達(dá)到基本的培養(yǎng)規(guī)格，適合于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)人才培養(yǎng)、分配與使用的需求。其缺點(diǎn)是結(jié)構(gòu)剛性，培養(yǎng)規(guī)格單一，不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，也不利于學(xué)生個(gè)性的發(fā)展、潛能的開發(fā)。學(xué)分制具有彈性化、柔性化的特點(diǎn)。它以選修制的存在為前提，以學(xué)分為杠桿，學(xué)校采用績(jī)點(diǎn)記錄學(xué)生的成績(jī)，以課程為單位折算學(xué)分，再以學(xué)分為畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量單位，學(xué)生可跨專業(yè)、跨系、跨校選課，不管學(xué)時(shí)長(zhǎng)短，修滿規(guī)定的學(xué)分?jǐn)?shù)即準(zhǔn)予畢業(yè)。其主要優(yōu)點(diǎn)是能較好地適應(yīng)學(xué)生的個(gè)體差異，使學(xué)生能夠根據(jù)自身特點(diǎn)、發(fā)展方向和市場(chǎng)需求等因素選擇課程，通過自主的選課機(jī)制形成富有個(gè)性的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和多學(xué)科滲透結(jié)合的文化素質(zhì)，便于學(xué)校因材施教，有利于寬口徑專業(yè)人才的培養(yǎng)和培養(yǎng)規(guī)格的多樣化，能夠較好滿足科學(xué)技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的各種需求。但是，學(xué)分制對(duì)學(xué)校的管理水平、管理硬件以及社會(huì)環(huán)境要求較高，如果運(yùn)用不當(dāng)或配套條件不到位，易產(chǎn)生一些問題。例如因選修課達(dá)不到足夠的數(shù)量與質(zhì)量而導(dǎo)致學(xué)分制的主題設(shè)計(jì)思想落空;因?qū)x課指導(dǎo)不力而造成“湊學(xué)分”的現(xiàn)象;按照學(xué)分管理規(guī)定，提前或推遲畢業(yè)的學(xué)生卻無法提前或推遲就業(yè)等。

3、改革高校教學(xué)管理機(jī)制的需要

目前全國(guó)部分高校教學(xué)管理存在管理跟不上教學(xué)改革與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實(shí)踐需要的問題，主要表現(xiàn)在:學(xué)校教學(xué)管理職能部門管理偏于微觀，管得太多、太細(xì)，不能充分發(fā)揮院系教學(xué)管理的作用，不利于充分地、有效地發(fā)揮各類教育資源的功能;教學(xué)管理部門忙于處理常規(guī)事務(wù)，對(duì)教學(xué)改革發(fā)展趨勢(shì)研究不夠，指導(dǎo)教學(xué)改革的新思路不多，新舉措的落實(shí)不夠得力;現(xiàn)有的一些教學(xué)管理制度，有的在執(zhí)行中檢查、監(jiān)督力度不夠，有的不適應(yīng)形勢(shì)的要求;由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)以及學(xué)校內(nèi)部管理中部分政策欠完善，教師承擔(dān)教學(xué)工作，干多干少、干好干壞差距不大，從而影響教師的積極性;學(xué)校年生均主要教學(xué)經(jīng)費(fèi)、生均教育資源等指標(biāo)差距較大，有限的教育經(jīng)費(fèi)投入還沒有完全用在教育或與教育有關(guān)的項(xiàng)目上，教學(xué)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制不協(xié)調(diào)，經(jīng)費(fèi)的投入、管理和使用單位之間的關(guān)系沒有真正理順。

二、高校教學(xué)管理制度創(chuàng)新的探索

高校教學(xué)管理制度的創(chuàng)新要瞄準(zhǔn)教育教學(xué)改革的最新趨勢(shì)和發(fā)展方向，遵循教育規(guī)律和管理科學(xué)規(guī)律，充分吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教育教學(xué)管理思想和模式，改變“制度淡化、管理弱化、手段老化”的傳統(tǒng)教學(xué)管理模式，從以管理措施、方法和手段創(chuàng)新為主的教學(xué)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾贫群蜋C(jī)制創(chuàng)新為主的教學(xué)管理，從以行政為主的教學(xué)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓c學(xué)術(shù)相結(jié)合的教學(xué)管理，從少數(shù)部門的教學(xué)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T參與的教學(xué)管理，充分調(diào)動(dòng)廣大教師和學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

1、學(xué)生學(xué)習(xí)制度的創(chuàng)新

實(shí)施彈性學(xué)習(xí)制度，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)因材施教，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高教學(xué)質(zhì)量具有積極意義。國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要中明確指出:高等學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件推行彈性學(xué)習(xí)制度，放寬招生和入學(xué)的限制，允許分階段完成學(xué)業(yè)。彈性學(xué)制將以學(xué)生更加靈活地自主選擇專業(yè)方向、選修課程、選擇教師、選擇安排學(xué)業(yè)進(jìn)程為標(biāo)志，以全面提高教學(xué)質(zhì)量為目的，以發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)與培養(yǎng)個(gè)性為特色。多樣性是個(gè)性發(fā)展與創(chuàng)新的基礎(chǔ)，教學(xué)管理制度改革的關(guān)鍵在于創(chuàng)建適應(yīng)多樣化人才培養(yǎng)的環(huán)境，為學(xué)生發(fā)展提供多樣化的發(fā)展途徑，為學(xué)生創(chuàng)造可以按照自我特點(diǎn)和自愿自主設(shè)計(jì)的方向?qū)W習(xí)的寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。此外，特別要為學(xué)生走向國(guó)際創(chuàng)造條件，以培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀學(xué)生。例如:浙江大學(xué)積極開通各種渠道，為學(xué)生參加國(guó)際間的交流、進(jìn)修、學(xué)習(xí)提供各種機(jī)會(huì)，使參加對(duì)外交流的本科生人數(shù)逐漸增加。據(jù)浙江大學(xué)對(duì)外交流與合作部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2003年，有100余位本科生在湯永謙學(xué)科與發(fā)展基金、學(xué)校對(duì)外交流獎(jiǎng)學(xué)金以及愛因斯坦等基金項(xiàng)目的資助下，前往英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本、瑞典、丹麥、挪威等國(guó)家進(jìn)行短期文化交流和學(xué)習(xí)。2003年，赴香港參加各類文化交流活動(dòng)的學(xué)生達(dá)141人次。除學(xué)校資助基金項(xiàng)目、校際合作學(xué)校學(xué)生交流項(xiàng)目之外，參加國(guó)際會(huì)議和合作研究也是提高學(xué)生學(xué)術(shù)水平，開闊學(xué)生視野的好機(jī)會(huì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年和2003年，浙江大學(xué)學(xué)生共有500余人次出國(guó)出境參加國(guó)際會(huì)議、合作研究及文化體育交流活動(dòng)。

2、教學(xué)崗位責(zé)任制度的創(chuàng)新

高校應(yīng)進(jìn)一步明確教師教學(xué)工作量所涵蓋的內(nèi)容，通過總量控制的方式，合理分配不同層次、不同類型、不同教學(xué)環(huán)節(jié)的教師教學(xué)工作量，建立新的教師工作量核算體系，更加符合教育教學(xué)規(guī)律，更加真實(shí)地反映教師承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)付出的勞動(dòng)，更加公平合理地發(fā)放課時(shí)酬金和評(píng)價(jià)教學(xué)工作情況，達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理計(jì)算、公平付酬的目的。這樣有利于更加科學(xué)地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)現(xiàn)多勞多得，充分發(fā)揮教師人才資源和教學(xué)設(shè)備資源的效能。

3、教學(xué)管理體制的創(chuàng)新

高校應(yīng)建立以學(xué)生為主的教學(xué)管理體制，充分尊重學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，培養(yǎng)學(xué)生的自我意識(shí)、主體意識(shí)和自我調(diào)節(jié)能力。要營(yíng)造學(xué)術(shù)民主、自由、交流的育人環(huán)境，把教育的“選擇權(quán)”交還給學(xué)生，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造動(dòng)機(jī)和發(fā)揮學(xué)生創(chuàng)造潛質(zhì)。對(duì)學(xué)生的管理要由“管”為主變?yōu)橐浴袄怼睘橹?，重在?duì)學(xué)生的疏導(dǎo)，積極探索學(xué)生公寓社區(qū)管理的模式，既管學(xué)生思想教育，又對(duì)學(xué)生實(shí)施有效的管理，同時(shí)搞好服務(wù)工作，集教育、管理、服務(wù)為一體。

4、教學(xué)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新

高校應(yīng)建立自我約束、可持續(xù)發(fā)展的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立激勵(lì)機(jī)制;探索課內(nèi)外融為一體的人才培養(yǎng)方案，注重德育的基礎(chǔ)性地位，加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，拓寬專業(yè)口徑，改革課外教學(xué)與課內(nèi)教學(xué)脫節(jié)的局面;推動(dòng)課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革;強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，融教學(xué)、科研為一體;充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，培養(yǎng)學(xué)生獲取、選擇、利用信息的能力。

5、教學(xué)評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新

高校應(yīng)建立重在提高學(xué)生創(chuàng)新能力的新型教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從兩個(gè)方面予以關(guān)注:一是對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的總體評(píng)價(jià)，包括思想政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身心素質(zhì)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力;二是對(duì)在某一方面非常突出的偏才、怪才、奇才，應(yīng)不拘一格，鼓勵(lì)其成長(zhǎng)，為他們成長(zhǎng)創(chuàng)造有利環(huán)境。對(duì)教師的評(píng)價(jià)應(yīng)促進(jìn)教師引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。首先，要求教師為人師表，以良好的師德、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)、求實(shí)創(chuàng)新的精神為學(xué)生樹立榜樣。其次，要求教師平易近人，充分尊重學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位、愛護(hù)和培養(yǎng)學(xué)生的好奇心、求知欲，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和責(zé)任感，激勵(lì)學(xué)生的探索精神。在評(píng)價(jià)方法上可采用師生自評(píng)、學(xué)生互評(píng)、教師互評(píng)、師生互評(píng)及組織評(píng)價(jià)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。