社會管理創(chuàng)新交通管理論文

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一、推動道路交通管理社會創(chuàng)新的背景

1、構(gòu)建和諧平安道路交通環(huán)境的需要

全面建設(shè)小康社會是進人新世紀的新目標、新任務(wù)。要深刻認識構(gòu)建和諧、平安的道路交通環(huán)境是全面建設(shè)小康社會的客觀要求，也是道路交通管理的最高目標、最大任務(wù)。公安交通管理部門一定要在全面建設(shè)小康社會中找準位置，演好角色，做出自己的貢獻，實現(xiàn)自身的價值。

2、打造新型警察隊伍的需要

公安交管工作每天都面向人民群眾，是直接聯(lián)系群眾工作的窗口，很大程度上都是在做服務(wù)這篇文章，因此要自覺增強創(chuàng)新服務(wù)意識，明確“方便群眾辦事，簡化辦事手續(xù)，為民辦實事”是一種服務(wù)，而嚴格執(zhí)法、規(guī)范管理、保障群眾出行安全、快捷”也是服務(wù)，將兩者辯證地融為一體，寓服務(wù)于管理之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中創(chuàng)新服務(wù)形式。創(chuàng)新地把職業(yè)道德與知識能力有機融合，積極轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力和社會效益，真正解決好“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”這個問題，打造新時代交通警察隊伍形象。

二、當前道路交通安全工作現(xiàn)實狀況

近年來，我市公安交通管理部門堅持把預防和減少道路交通事故，保障安全暢通作為中心工作，大力開展創(chuàng)建平安暢通縣市區(qū)、實施暢通工程、交通安全社會化管理活動，對創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境做了大量的工作，發(fā)揮了主力軍的作用。但也應(yīng)該看到，交通管理工作不適應(yīng)的狀況仍然十分突出，表現(xiàn)在：

1、管理理念陳舊落后

當前道路交通已發(fā)生深刻變化，交通民警成為集執(zhí)法、管理與服務(wù)為一體的特殊警種。而公安交管部門主動適應(yīng)形勢發(fā)展要求不夠，“為了人”管交通還沒有完全取代“圍繞車”管交通，憑經(jīng)驗、想當然、簡單化，查禁了之的“游擊戰(zhàn)”、“突擊戰(zhàn)”做法還在繼續(xù)。有的抱殘守缺，管理方法和手段帶有濃厚的功利色彩，管理理念嚴重滯后于現(xiàn)實發(fā)展，這些都是與市場經(jīng)濟的大背景，與學管理、人本管理的理念相悖，影響了公安交警在群眾心目中的形象。

2、管理效能不高

現(xiàn)行的交通管理模式和管理方法雖經(jīng)多次改革調(diào)整，但仍有不少不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，不能適應(yīng)廣大群眾對交通安全的需求，管理效能低下。主要表現(xiàn)在辦事手續(xù)繁瑣、辦理周期過長、隨意性較大，有些審批項目權(quán)力過分集中，缺少規(guī)范的工作程序和有效的監(jiān)督機制。特別是辦理牌證環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁雜、流程復雜，集中反映出行政管理的低效。交通違法、事故處理耗時耗力，尤其是事故處理中公安交通管理部門既負責調(diào)查取證，又負責事故賠償調(diào)解，缺乏制約，不利于公平，與法制原則和司法制度也不一致。

3、運行機制嚴重滯后

交通管理工作本身具有很強的社會屬性和很強的互動性，但現(xiàn)行交通管理機制運行不暢、行業(yè)圍墻和信息壁壘沒有打破。許多管理工作責權(quán)利分離，動態(tài)管理與靜態(tài)管理分割，地區(qū)、城市之間交通管理脫節(jié)。重目的、輕手段，重實體、輕程序，重懲罰、輕教育成了陋習，損害了公民合法權(quán)益和國家利益。

4、執(zhí)法、管理、服務(wù)發(fā)生錯位

交通民警是集執(zhí)法、管理與服務(wù)為一體的特殊警種。一些地區(qū)過分強調(diào)執(zhí)法與管理，有的還受經(jīng)濟利益驅(qū)動，人為設(shè)置障礙，大到政策規(guī)定的出臺，小到標志標線的設(shè)置，沒有充分吸納群眾的意見。有的總以上面有規(guī)定為由，行政審批權(quán)限過分集中，下放不夠。有的迫于輿論和社會的壓力，雖有輕微動作，但沒有釜底抽薪，步子不快，該下放的權(quán)力不下放，或采取明放暗不放、放權(quán)不放錢的做法，沒有從根本上突破，未能很好地體現(xiàn)人性化服務(wù)。

三、以高效實戰(zhàn)警務(wù)、和諧警務(wù)、平安警務(wù)為目標

用“社會管理創(chuàng)新”的意識和發(fā)展的觀點推進公安交通管理工作機制的創(chuàng)新

1、創(chuàng)新理念

創(chuàng)新是國家發(fā)展的動力源，民族興旺的助推器，同時，也是公安交管工作持續(xù)發(fā)展的不竭動力。只有在不斷創(chuàng)新中，公安交管工作才能不斷煥發(fā)出生機和活力，公安交管隊伍才能不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。新的時代、新的形勢、新的任務(wù)要求我們公安部門要勇于突破舊事物，奮力開拓新局面，切實做到你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我特，你特我新，用新思維、新方法指導公安交管工作。因此，公安交管部門要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽引入能反映時代特征的新理念，大膽突破不適應(yīng)時代的觀念、做法，實現(xiàn)從經(jīng)驗型向科學技術(shù)型轉(zhuǎn)變，從單純管理型向完全服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變。通過不斷的提高和努力，適應(yīng)新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，在創(chuàng)新中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在創(chuàng)新中出實績，促進公安交管工作的新跨越和隊伍建設(shè)的新提高。

2、創(chuàng)新思路

要擺正管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)、管理與服務(wù)的關(guān)系，創(chuàng)新工作思路。通過加強管理來體現(xiàn)服務(wù)，通過提高服務(wù)質(zhì)量來促進管理。要從改善管理入手，通過實施“暢通工程”和開展創(chuàng)建“平安大道”活動，努力提高交通管理工作的水平。要在管理中充分體現(xiàn)以人為本的思想，既要在宏觀上為廣大市民出行創(chuàng)造一個有序、安全、暢通、舒適的交通環(huán)境，又要在管理的每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)上多從方便群眾出發(fā)，深入開展爭創(chuàng)人民滿意的活動，讓人民群眾真正感到我們不僅是城市交通的管理者，更是人民群眾的服務(wù)者，群眾滿意是公安交通管理工作追求的最高標準。同時要進一步加強交通管理民生工程建設(shè)，密切關(guān)注方方面面的意見和建議，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿意作為第一標準。真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，事為民所辦，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

3、創(chuàng)新機制

當前，全國上下都在為建設(shè)社會主義和諧社會而奮斗，作為公安交管部門，其首要任務(wù)就是保證道路暢通，降低交通事故的發(fā)生，為經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾的交通安全創(chuàng)造一個優(yōu)良的環(huán)境。但是，道路交通管理是一個復雜的社會綜合工程，它涉及到政府決策、交通規(guī)劃、道路建設(shè)、車輛設(shè)計與生產(chǎn)以及社會管理與公共服務(wù)等諸多方面。在社會日益多元化的今天，只有全社會上上下下、方方面面共同負責，協(xié)調(diào)管理，才能為經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。因此，要按照公安交通管理的總體工作思路，建立專門機關(guān)和群眾組織相結(jié)合的交通事故防范新機制，推行社會化管理，動員全社會的力量，精誠合作，齊抓共管，提高公安交管的效率和水平，將以往交警的“孤軍作戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?lián)動。

4、創(chuàng)新措施

交通管理的終極目標是實現(xiàn)秩序好、事故少、群眾滿意。實行秩序好是確保事故少、群眾滿意的基本前提和保證。這幾年的工作實踐與經(jīng)驗無不證明這樣一個道理:良好的交通秩序是管出來的。因此，必須根據(jù)交通管理工作的規(guī)律和特點，創(chuàng)新工作措施牢固樹立路面管理是公安交通管理主戰(zhàn)場的意識，按照管理前移、查糾結(jié)合、標本兼治的綜合預防工作思路，形成點線面呼應(yīng)、動靜結(jié)合、巡守查一體的立體管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)勤務(wù)制度跟著交通流量走、跟著事故走，著力提高民警的上路率、管事率和管事的規(guī)范率。根據(jù)公路普遍提速、高速公路比重加大的特點，加強對重點路段、重點時段、重點車輛和重點違章的管控，對重點違章一定要重拳出擊，重點整治。隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，交通管理工作一定要堅持人防與物防、技防有機聯(lián)動，努力增大管理的覆蓋面，提高管理的有效性。要改革、規(guī)范勤務(wù)管理，強化責任區(qū)段管理，有效解決糾違與預防事故“兩張皮”的現(xiàn)象，充分發(fā)揮和挖掘民警的主觀能動性，提高一線民警的工作積極性。同時，交管工作措施創(chuàng)新還需要不斷提高人員素質(zhì)，要以當前公安部正在開展的“三基”工程建設(shè)為載體，組織全體交警苦練基本功，加強交管科技知識應(yīng)用能力的培訓，提高交管隊伍整體科技素質(zhì)，造就一支技術(shù)先進、反應(yīng)快捷、辦事效率高、作戰(zhàn)能力強、作風過硬、紀律嚴明并能嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)的新型交警隊伍。

四、結(jié)語

總之，我們堅信，只要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表“思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通發(fā)展全局，按照“以人為本、需求引導、解化創(chuàng)新、全面推進”的基本方針，堅持把發(fā)展作為交通工作的第一要務(wù)，滿足人民群眾對交通的需求作為交通工作的出發(fā)點和落腳點，一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)上去，交通安全事故下來的目標，實現(xiàn)交通全面、健康，持續(xù)發(fā)展。