高校交通安全風(fēng)險(xiǎn)防范與化解

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摘要：做好新時(shí)期高校交通安全工作、保障師生道路交通安全，社會(huì)、政府和學(xué)校義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸。但實(shí)際工作中，由于大部高校地處公路邊緣，校園內(nèi)外疏散通道設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理，交通管控不到位等原因，都可能直接威脅到師生的生命安全，使高校交通安全成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。如何防范與化解風(fēng)險(xiǎn)，是擺在各級(jí)部門面前不可回避的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：交通安全；風(fēng)險(xiǎn)；防范與化解

近年隨著高校校園形式由封閉式轉(zhuǎn)為開(kāi)放式，后勤社會(huì)化程度日益深入，各類車輛、人員大量涌入校園，校園內(nèi)車流量和活動(dòng)人員逐年呈遞增態(tài)勢(shì)，每逢節(jié)假日或上下課，人、車交叉通行，校園交通安全事故時(shí)有發(fā)生，不斷對(duì)校園及周邊道路交通安全敲響了警鐘，對(duì)高校確保安全穩(wěn)定“零出錯(cuò)”“高保險(xiǎn)”帶來(lái)了嚴(yán)峻的形勢(shì)和復(fù)雜的挑戰(zhàn)。高校要主動(dòng)分析自身交通安全現(xiàn)狀，認(rèn)真找準(zhǔn)短板和弱項(xiàng)，及時(shí)防范與化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力創(chuàng)造文明、安全、有序的校園交通安全環(huán)境。

1高校交通安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)

1.1高校多校區(qū)辦學(xué)格局的出現(xiàn)，校區(qū)間往來(lái)與社會(huì)交通的關(guān)系日趨密切

隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷地增長(zhǎng)，在高校合并、擴(kuò)招，政府組建大學(xué)城等新形式下，與社會(huì)交往日趨頻繁，社會(huì)車輛、人員入校數(shù)量日增。加之市場(chǎng)共享電動(dòng)車、汽車的出現(xiàn)，高校教職工和學(xué)生自購(gòu)的交通工具種類、數(shù)量逐年增多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年新增數(shù)約10%，這種無(wú)節(jié)制的內(nèi)增長(zhǎng)，給高校交通安全帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。有的高校校園教學(xué)區(qū)和生活區(qū)被一條城建道路分開(kāi)，校區(qū)來(lái)往師生需穿行馬路，交通風(fēng)險(xiǎn)隱患大；有的高校家屬區(qū)還在校園內(nèi)，教職工的親屬或子女的交通工具在校園內(nèi)高速行駛的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，高校后勤日益社會(huì)化，物業(yè)、餐飲、安保等服務(wù)人員增多，生活保障車輛雜，管理難度大，潛在的交通安全隱患很多。

1.2校園及周邊道路建設(shè)、交通安全管理滯后于高校的快速發(fā)展

無(wú)論是高校老校區(qū)擴(kuò)建還是新校區(qū)建設(shè)，校園道路變寬變長(zhǎng)變美的同時(shí)，校內(nèi)外交通安全設(shè)施還不齊備。部分高校老校區(qū)的停車位嚴(yán)重不足，迫使機(jī)動(dòng)車在道路兩側(cè)、便道上隨意占道停放，降低了校園道路的通行能力，加劇了校園交通隱患；部分高校新校區(qū)由于規(guī)劃缺陷，在校園主干道兩側(cè)設(shè)有教學(xué)樓群、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、食堂等，特別是在上下班（課）、文體活動(dòng)、就餐等時(shí)段人員活動(dòng)密集、流量大，易引發(fā)交通糾紛和事故；部分高校教學(xué)區(qū)、生活區(qū)被城市道路分隔，交通設(shè)施建設(shè)滯后，與社會(huì)交通相銜接的校門口缺少交通信號(hào)燈、過(guò)街天橋等交通設(shè)施，高峰時(shí)段路口、路段無(wú)人指揮，人車通行混亂。

1.3學(xué)生安全自律意識(shí)薄弱，高校本級(jí)安保力量監(jiān)管力度有限

大學(xué)生缺乏社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，交通安全意識(shí)淡薄，有些學(xué)生在校外騎飛車、悶頭猛拐、邊打手機(jī)邊騎行等現(xiàn)象突出，盡管學(xué)校交通安全教育提到應(yīng)有高度，逐步提高學(xué)生的安全意識(shí)和自律能力，但由于沒(méi)有足夠的責(zé)任機(jī)制和教育機(jī)制，加上盲目的從眾心理，橫穿馬路、與車輛搶道、逆向行駛等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在學(xué)校周邊管理的“盲點(diǎn)地帶”，由于學(xué)生群體大量經(jīng)過(guò)，經(jīng)常聚集一些路邊攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)，形成了一個(gè)“散、亂、差”的營(yíng)商市場(chǎng)，打著方便學(xué)生的購(gòu)物、飲食、出行等各種名目，實(shí)質(zhì)給交通、治安、食品等帶來(lái)諸多的安全隱患。而校外本級(jí)安全保衛(wèi)部門管理力度相對(duì)薄弱，對(duì)違法違章行為處罰權(quán)有限，管理難度極大。

2如何防范與化解高校交通安全風(fēng)險(xiǎn)

以上存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不良的通行環(huán)境給高校師生、家長(zhǎng)和群眾造成極大的心理壓力，給高校交通安全環(huán)境帶來(lái)極大隱患。如何破解難點(diǎn)、解決問(wèn)題，有效筑牢交通安全防護(hù)墻，成為各級(jí)亟需解決的一項(xiàng)惠師生的重要工程。

2.1強(qiáng)化“排查+治理”措施，消除安全隱患

要對(duì)校內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路狀況、交通流量、校車和交通安全設(shè)施、停車泊位設(shè)施規(guī)劃等方面進(jìn)行深入細(xì)致的摸底排查，將排查結(jié)果建立檔案，形成完整的校園道路交通管理資料，做到底數(shù)清、情況明，基礎(chǔ)實(shí)、臺(tái)賬全；要堅(jiān)持定期排查，每學(xué)期至少一次，及時(shí)掌握校園道路交通安全形勢(shì)變化情況，落實(shí)針對(duì)性管理查找薄弱環(huán)節(jié)，在源頭上預(yù)防校內(nèi)交通事故，有效遏制交通事故發(fā)生，維護(hù)校園穩(wěn)定；要加大對(duì)校園道路不按警示標(biāo)識(shí)行駛、逆行、超速、不按規(guī)定讓行、亂停亂放等交通違法行為的整治力度，減少交通事故隱患。每學(xué)年組織開(kāi)展一次“校園交通整治月活動(dòng)”，對(duì)校園內(nèi)無(wú)牌、無(wú)證摩托車、超標(biāo)電動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，及時(shí)清理校園“僵尸”自行車、無(wú)證無(wú)牌電動(dòng)車和摩托車。

2.2強(qiáng)化“護(hù)學(xué)+勸糾”措施，改善通行環(huán)境

積極開(kāi)展“護(hù)學(xué)”行動(dòng)。在學(xué)生放學(xué)或集中返校期間，在學(xué)校門口和重點(diǎn)交通區(qū)域要有警員指揮交通，安排保衛(wèi)干部、保安、學(xué)生志愿者等人員在校門口協(xié)助執(zhí)勤，加強(qiáng)校園周邊上下學(xué)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)路段的交通管控和疏導(dǎo)工作，防止發(fā)生擁堵和交通安全事故。協(xié)同公安交警部門加強(qiáng)校園及周邊道路安全設(shè)施建設(shè)，在主要通道口安裝移動(dòng)式信號(hào)燈，加強(qiáng)路面學(xué)生交通工具、地方駕駛?cè)藛T和學(xué)校出入通秩序管理，確保校園周邊交通秩序井然。學(xué)校保衛(wèi)、學(xué)工和團(tuán)委部門要積極協(xié)調(diào)社團(tuán)、學(xué)生會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，定期共同開(kāi)展以創(chuàng)建“交通安全文明教育”和“平安校園”為主題內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)常深入到校園內(nèi)外對(duì)師生進(jìn)行面對(duì)面交通法規(guī)常識(shí)宣傳，提高廣大師生員工的交通法規(guī)意識(shí)，形成了一個(gè)講安全，人人有責(zé)的良好局面。

2.3強(qiáng)化“嚴(yán)管+常態(tài)”措施，提高安全指數(shù)

針對(duì)校園周邊車輛亂停亂放、違規(guī)接送學(xué)生車輛、校園門口占道擺攤等違法行為，高校要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T集中攻堅(jiān)整治，嚴(yán)處。要始終保持嚴(yán)查、嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)，最大限度地消除交通安全隱患，凈化學(xué)校周邊道路交通環(huán)境。定期聯(lián)合交管部門嚴(yán)查接送學(xué)生車輛違法行為，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)接送學(xué)生車輛和接送學(xué)生運(yùn)營(yíng)車輛的監(jiān)管力度，建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，全力預(yù)防和減少對(duì)學(xué)生的交通事故；聯(lián)合公安部門到校園內(nèi)，查處證照不全車輛整治活動(dòng)成為常態(tài)，有效杜絕無(wú)牌無(wú)證假牌假證的摩托車、電動(dòng)車進(jìn)入校園；聯(lián)合城管部門對(duì)校園周邊占道擺攤等違法行為進(jìn)行及時(shí)清理整治。

2.4強(qiáng)化“宣傳+互動(dòng)”措施，擴(kuò)大社會(huì)影響

在學(xué)校范圍內(nèi)積極開(kāi)展交通安全宣傳教育，通過(guò)觀看《交通安全警示錄》、交通安全專題講座、黑板報(bào)、墻報(bào)、校園廣播及主題班會(huì)等方式，通過(guò)發(fā)放交通事故圖片、光碟、宣傳掛圖和“致家長(zhǎng)一封信”等資料，不斷提高學(xué)生的交通安全意識(shí)和自我防范能力。經(jīng)常邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓步还懿块T深入校園開(kāi)展交通安全教育活動(dòng)，講清交通陋習(xí)帶來(lái)的嚴(yán)重危害，教育學(xué)生自覺(jué)做到不騎乘無(wú)牌無(wú)證和超員車輛，糾正車輛搶道、逆向行駛等交通陋習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生法律法規(guī)意識(shí)和文明出行意識(shí)。高校還應(yīng)開(kāi)設(shè)學(xué)生安全教育課程，將交通安全設(shè)置為選修課，從師生交通安全需求出發(fā)，運(yùn)用相關(guān)實(shí)例解析，教育貼近于學(xué)生實(shí)際，提高師生的交通安全知識(shí)和安全意識(shí)。

2.5強(qiáng)化“硬件+軟件”措施，完善交通設(shè)施

加大資金投入，加強(qiáng)校園及周邊各類交通設(shè)施改造完善，科學(xué)安裝警示牌等國(guó)標(biāo)標(biāo)識(shí)，在交通要道、十字路口、交叉路口等處還應(yīng)設(shè)置減速帶、反光鏡等相應(yīng)的交通安全防范措施，出臺(tái)配套校園交通安全管理規(guī)定，既緩解校內(nèi)校外道路交通壓力，又確保師生綠色、安全通行。把校園基礎(chǔ)建設(shè)納入校園交通規(guī)劃統(tǒng)籌，合理規(guī)劃校園停車場(chǎng)地，統(tǒng)籌停車，對(duì)校園機(jī)動(dòng)車分流行駛和規(guī)范化停放管理，建立校園智能接觸式IC卡感應(yīng)系統(tǒng)交通管理模式，在部分主要路段上安裝交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)車輛運(yùn)行、路面交通情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)違反校園交通安全規(guī)定嚴(yán)肅處理，實(shí)現(xiàn)“校園交通安全管理智能化”，減少校園內(nèi)車流量和交通事故概率，創(chuàng)造良好的校園交通環(huán)境。

3高校交通安全風(fēng)險(xiǎn)防范與化解引發(fā)的思考

3.1謀劃要高站位，把底線思維貫穿高校安全生產(chǎn)的全過(guò)程

高校要積極探索并構(gòu)建校園大安全治理體系，以“放管服”改革倒逼強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，緊緊盯住可能出現(xiàn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)領(lǐng)域，守住安全底線。要面對(duì)問(wèn)題不回避、不推諉，站在講政治、講安全的高度，懷著對(duì)生命的敬畏之情，真心實(shí)意地做好學(xué)校防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。校黨委定期聽(tīng)取校園及周邊環(huán)境治理情況匯報(bào)，安排部署階段性治理工作，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，層層壓實(shí)相關(guān)職能部門責(zé)任，固化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”工作格局，形成抓準(zhǔn)破解推動(dòng)安全工作難點(diǎn)，加大資金投入，持續(xù)推進(jìn)工作，不斷完善校園內(nèi)各類安全設(shè)施改造。

3.2行動(dòng)要高質(zhì)量，把齊抓共管融入高校安全生產(chǎn)的總綱領(lǐng)

高校要抓住主要矛盾深入分析問(wèn)題，找準(zhǔn)對(duì)策措施，切實(shí)解決問(wèn)題。積極走訪和依靠上級(jí)部門、當(dāng)?shù)卣?，形成了“政府主?dǎo)、部門參與、學(xué)校主抓、社會(huì)關(guān)注、源頭把關(guān)、各司其職、各盡其責(zé)”的工作機(jī)制，并將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性經(jīng)常性的任務(wù)來(lái)抓，持續(xù)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)。聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、公安、交警和城管、工商等職能部門，解決取締違章搭建、管控?cái)傸c(diǎn)隨意擺放、完善交通設(shè)施等隱患突出的問(wèn)題，進(jìn)一步凈化學(xué)校周邊安全環(huán)境，有效筑牢校園安全防護(hù)墻。

3.3考核要高效能，把標(biāo)本兼治作為衡量高校安全生產(chǎn)的落腳點(diǎn)

高校要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作制度，強(qiáng)化標(biāo)本兼治、協(xié)同配合，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)整治不力、整治后反復(fù)、師生反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要實(shí)行掛牌督辦，限期整改，確保既治標(biāo)，更治本，堅(jiān)決把學(xué)校防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。學(xué)校開(kāi)展安全督導(dǎo)，列入年度工作效能考核；校領(lǐng)導(dǎo)每周輪流坐班，適時(shí)解決師生反映訴求；開(kāi)設(shè)大學(xué)生安全教育課程，提高師生的安全知識(shí)和安全意識(shí)；健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)做好各類災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作。通過(guò)在學(xué)校機(jī)制體制、規(guī)章制度、安全發(fā)展等各方面、全方位發(fā)力，逐步為學(xué)校編織一張堅(jiān)實(shí)的安全防護(hù)網(wǎng)。

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作者：羅軍平 單位：福建江夏學(xué)院 保衛(wèi)處