BOT+EPC總承包項(xiàng)目技術(shù)管理探討

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1引言

“技術(shù)是為制造產(chǎn)品或提供服務(wù)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采用的工藝、技能、方法和過程的集成”。項(xiàng)目技術(shù)管理是對(duì)項(xiàng)目技術(shù)工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)[1]。“bot+epc”工程總承包是近年來國(guó)內(nèi)高速公路領(lǐng)域快速發(fā)展的一種新的建設(shè)管理模式，在國(guó)內(nèi)，EPC總承包人通常也是項(xiàng)目投資人。自該模式在我國(guó)實(shí)施以來，相關(guān)企業(yè)不斷探索與完善有關(guān)管理體系，國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)管理規(guī)范[2]。規(guī)范從總承包項(xiàng)目組織、策劃、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行階段，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、資源、安全、信息、合同等分別做了規(guī)定，但對(duì)技術(shù)管理卻極少提及。多年來，各總承包企業(yè)大多套用傳統(tǒng)施工業(yè)務(wù)的技術(shù)管理模式與方法，缺乏對(duì)設(shè)計(jì)與施工過程的組織集成，難以促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的緊密結(jié)合、達(dá)到為項(xiàng)目建設(shè)增值的目的，在新型的“BOT+EPC”總承包管理模式下有較大局限性。

2勘察設(shè)計(jì)管理

在設(shè)計(jì)階段，施工分包方尚未進(jìn)場(chǎng)，主要管理對(duì)象為勘察設(shè)計(jì)單位。鑒于國(guó)內(nèi)EPC總承包商專業(yè)設(shè)計(jì)水平普遍不高，目前多數(shù)“BOT+EPC”總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)由業(yè)主另行發(fā)包，少數(shù)由總承包商分包給專業(yè)設(shè)計(jì)單位。對(duì)于由總承包商自行分包的設(shè)計(jì)管理，可直接進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮與控制。而對(duì)于由業(yè)主單獨(dú)發(fā)包的設(shè)計(jì)管理，總承包商對(duì)設(shè)計(jì)管理的直接任務(wù)主要集中在協(xié)調(diào)與計(jì)劃上。必要時(shí)可借助其同時(shí)為項(xiàng)目投資人的雙重身份，間接地對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行組織、指揮與控制?？偝邪綉?yīng)掌握第一手勘察資料，為初步設(shè)計(jì)階段后期的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作提供可靠依據(jù)?？辈煸O(shè)計(jì)期間重點(diǎn)開展以下工作：1）組織技術(shù)人員踏勘現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)掌握現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)條件及初步設(shè)計(jì)方案；2）及時(shí)收集勘察過程資料，分析地質(zhì)情況，評(píng)估其對(duì)設(shè)計(jì)方案的影響；3）核實(shí)取土場(chǎng)地質(zhì)勘察資料，對(duì)擬定的取土場(chǎng)進(jìn)行鉆探，核實(shí)土質(zhì)可用性與可取數(shù)量；4）核實(shí)各工點(diǎn)特別是橋梁、深路塹的鉆探孔數(shù)量與深度是否符合規(guī)范要求，與現(xiàn)場(chǎng)地形地貌是否相符；5）詳細(xì)記錄初勘、詳勘專家評(píng)審意見，監(jiān)督勘察單位逐項(xiàng)、合規(guī)落實(shí)到位；6）及時(shí)獲取初步設(shè)計(jì)方案等資料，從有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)出發(fā)，分析、評(píng)估初步設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性與可施工性，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增值打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3設(shè)計(jì)優(yōu)化

初步設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目的路線與主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均已基本確定，但部分段落在建設(shè)環(huán)境、工程規(guī)模、技術(shù)重難點(diǎn)、設(shè)計(jì)方案可實(shí)施性等方面有必要逐項(xiàng)研究，以減少后期施工過程中的不利因素。在“BOT+EPC”總承包模式下，總承包方借助平臺(tái)優(yōu)勢(shì)可充分整合設(shè)計(jì)與施工資源，對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理優(yōu)化。在初步設(shè)計(jì)階段解決可能在施工階段出現(xiàn)的諸多問題，為項(xiàng)目施工階段的順利進(jìn)行奠定良好基礎(chǔ)。隨著“BOT+EPC”總承包模式的日益推廣，越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)優(yōu)化工作已成為企業(yè)保證施工安全、提升工程質(zhì)量與效益的一項(xiàng)前端價(jià)值工程?？辈煸O(shè)計(jì)工作一開始，總承包方就應(yīng)主動(dòng)對(duì)接，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)文件并踏勘現(xiàn)場(chǎng)，掌握設(shè)計(jì)意圖和價(jià)值點(diǎn)，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院等相關(guān)方溝通、交流，反饋相關(guān)建議。積極推動(dòng)設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，提高項(xiàng)目建設(shè)效益。

3.1路線總體平縱面調(diào)整

調(diào)整部分路段平曲線，適當(dāng)繞避施工條件不良地段；調(diào)整線路縱坡設(shè)計(jì)，盡量平衡挖填方，同時(shí)，減少部分橋梁長(zhǎng)度、降低橋墩高度。路線設(shè)計(jì)方案中跨線結(jié)構(gòu)物是控制線路高程的主要因素，需要重點(diǎn)考察現(xiàn)場(chǎng)既有道路是否具備通過改造降低路面標(biāo)高的條件。

3.2橋梁長(zhǎng)度及跨徑調(diào)整

主要對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)、布孔及工藝進(jìn)行優(yōu)化。從施工安全性、資源利用率方面考慮，提出進(jìn)一步優(yōu)化建議。在保證橋長(zhǎng)及橋下通航要求的前提下優(yōu)化布孔，基于減少水中墩與不良地質(zhì)段橋墩、不大量增加路基填方的目的，適當(dāng)縮減部分橋梁孔數(shù)。

3.3涵洞、通道

從承載力要求、經(jīng)濟(jì)、施工便利等方面考慮，在不影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的前提下爭(zhēng)取涵洞、通道盡量就近合并，將部分具備條件的純排水用的鋼筋混凝土蓋板涵改為鋼波紋管涵。

3.4深挖路塹

巖質(zhì)完整的邊坡，宜充分發(fā)揮巖體自穩(wěn)能力，適當(dāng)減少防護(hù)工程量；泥質(zhì)及裂隙發(fā)育地段邊坡除采用較陡坡率并加強(qiáng)防護(hù)外，也可考慮緩坡率，增加開挖量、適當(dāng)減少防護(hù)工程。深挖路塹的優(yōu)化應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)所需地材供應(yīng)情況，并應(yīng)結(jié)合路線平曲線的調(diào)整進(jìn)行。

3.5取土場(chǎng)設(shè)置

土石方調(diào)配應(yīng)優(yōu)先考慮主線內(nèi)可用土石方，詳細(xì)考查取土場(chǎng)選址以減少綜合運(yùn)距；結(jié)合路基挖方土石料路用性能優(yōu)劣、填挖平衡的具體情況，在各施工段內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置取土場(chǎng)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)考察，做好沿線土石方調(diào)配方案，對(duì)擬定取土場(chǎng)進(jìn)行土工試驗(yàn)與儲(chǔ)量調(diào)查，合理確定線外取土場(chǎng)位置及規(guī)模。盡量將滿足實(shí)際施工需求的取土場(chǎng)用地體現(xiàn)在施工圖上?？傊O(shè)計(jì)優(yōu)化應(yīng)結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全等情況，從多方位、多角度、多專業(yè)綜合考慮。不僅要避免過度優(yōu)化，部分路段還應(yīng)視實(shí)際情況加強(qiáng)設(shè)計(jì)。

4施工階段技術(shù)管理界面與職責(zé)劃分

整合相關(guān)資源、合理劃分管理界面、實(shí)行分級(jí)管理是EPC總承包項(xiàng)目施工階段技術(shù)管理的特點(diǎn)與重點(diǎn)。總承包方負(fù)責(zé)在本公司及業(yè)主管理框架下制訂具體技術(shù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程；組織重要技術(shù)方案策劃、評(píng)審，并監(jiān)督、檢查其落實(shí)情況；對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、技術(shù)復(fù)雜、危險(xiǎn)性較大的工程實(shí)行全面監(jiān)管。總承包方技術(shù)管理部門主要負(fù)責(zé)以下工作：1）充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合路基、路面及后續(xù)專業(yè)相關(guān)設(shè)計(jì)與施工技術(shù)力量，全面梳理各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)性；2）監(jiān)督各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范的實(shí)施；3）組織圖紙會(huì)審、施工技術(shù)交底、典型施工、工藝研討與優(yōu)化、工藝紀(jì)律落實(shí)等過程控制工作；4）對(duì)接設(shè)計(jì)代表組，組織變更方案經(jīng)濟(jì)性、合理性審查；5）組織并參與重要技術(shù)會(huì)議；6）組織編制技術(shù)管理總結(jié)與技術(shù)培訓(xùn)。分包方按業(yè)主及總承包方技術(shù)管理制度要求完成項(xiàng)目施工策劃、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案編審工作；在總承包方的組織下進(jìn)行圖紙會(huì)審并提交審查意見、進(jìn)行科研與技術(shù)總結(jié)活動(dòng)；按批復(fù)的方案組織現(xiàn)場(chǎng)施工。

5施工階段技術(shù)管理體系建設(shè)

總承包方應(yīng)主導(dǎo)技術(shù)管理體系建設(shè)，分包方的管理體系必須符合總承包方要求。技術(shù)管理體系應(yīng)包含以下內(nèi)容：1）技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu)；2）技術(shù)人員資歷要求及分工；3）技術(shù)管理制度；4）項(xiàng)目技術(shù)管理策劃（施工組織設(shè)計(jì)/專項(xiàng)施工方案編審計(jì)劃、關(guān)鍵技術(shù)重難點(diǎn)管理、首件工程實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)總結(jié)與培訓(xùn)計(jì)劃）。在對(duì)多個(gè)不同分包單位的管理中，各方管理體系有差異，總承包方需提前進(jìn)行相關(guān)制度宣貫，過程中加強(qiáng)合規(guī)性檢查。

6突出總承包人主體地位、實(shí)行分級(jí)管理

從項(xiàng)目全局出發(fā)，結(jié)合業(yè)主、上級(jí)公司要求，建立適合本項(xiàng)目的技術(shù)管理制度。按分級(jí)管理原則，確定各項(xiàng)工作申報(bào)、批復(fù)等管理流程。重點(diǎn)進(jìn)行各方履約、履責(zé)以及各項(xiàng)工作展開的合規(guī)性管理。1）制訂技術(shù)、設(shè)計(jì)變更等管理辦法，突出履責(zé)考核機(jī)制。2）作為承包主體，組織主要施工技術(shù)方案的編制與審批。確保先編審方案，后按方案施工。按技術(shù)管理計(jì)劃督辦專項(xiàng)施工方案的編審，組織超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)方案的專家評(píng)審。做好總體技術(shù)交底，督促分包方嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)”技術(shù)交底。3）統(tǒng)一管理設(shè)計(jì)變更，明確劃分各職能部門職責(zé)。EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更存在分包-總包、總包-業(yè)主2層含義，總承包方需根據(jù)合同約定分別做好對(duì)業(yè)主、分包方的設(shè)計(jì)變更管理工作，做好內(nèi)部管控。分包方按照規(guī)定流程辦理具體工作，總承包方對(duì)分包方的工作進(jìn)行幫扶、監(jiān)督、檢查與考核。

7重視技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

開展制度宣貫與培訓(xùn)，統(tǒng)一總包與分包的技術(shù)管理理念，明確各方權(quán)責(zé)關(guān)系。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)程度，組織各相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。達(dá)到思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致、結(jié)果優(yōu)良的技術(shù)管理目標(biāo)。成立以總承包項(xiàng)目總工程師、技術(shù)部主管、各專業(yè)工程師及各分包項(xiàng)目部總工程師為組員的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)各專業(yè)間技術(shù)交流與相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)各專業(yè)技術(shù)人員共同成長(zhǎng)與提高。

8結(jié)語

“BOT+EPC”總承包模式是一種在BOT投融資模式的“建設(shè)”環(huán)節(jié)嵌入EPC項(xiàng)目管理的復(fù)合模式，總承包人同時(shí)也是項(xiàng)目投資人。根據(jù)這一特點(diǎn)，總承包人得以發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，合理劃分管理界面、分級(jí)實(shí)行技術(shù)管理。同時(shí)，整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等資源，綜合土建、路面、房建、機(jī)電、交通安全、景觀專業(yè)，合理優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少各專業(yè)間施工干擾，降低施工風(fēng)險(xiǎn)與投資成本，創(chuàng)造前端價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】

【1】GB/T50326—2017建設(shè)項(xiàng)目工程管理規(guī)范[S].

【2】GB/T50358—2017建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范[S].

作者：楊帥吉 單位：中交第四航務(wù)工程局有限公司總承包分公司