服務(wù)業(yè)企業(yè)與金融政策淺析

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服務(wù)業(yè)迎來(lái)了政策支持。2月18日，國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等14部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《服務(wù)業(yè)政策》），將幫助服務(wù)業(yè)渡過(guò)難關(guān)。有分析稱，隨著新冠肺炎疫情逐漸好轉(zhuǎn)和政策送來(lái)“大禮包”，餐飲、零售、旅游、交通行業(yè)前景值得期待。專(zhuān)家和企業(yè)界人士都期待，金融支持政策更加便利。

一、服務(wù)業(yè)政策是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)組合拳之一

當(dāng)前中小企業(yè)主要面臨哪些困難？中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者近日進(jìn)行了實(shí)地探訪。北京亞運(yùn)村有一家四川小吃店，新冠肺炎疫情前每天都營(yíng)業(yè)到凌晨?jī)牲c(diǎn)，生意很好，顧客常需要等位。然而，新冠肺炎疫情后在外就餐的人減少，該店生意大不如前。記者近日看到小吃店門(mén)可羅雀，營(yíng)業(yè)時(shí)間也提前到晚上十點(diǎn)。另一家往年很火爆的日料店，周末就餐人數(shù)也不太多。記者發(fā)現(xiàn)，北京辦公人群多的區(qū)域餐飲行業(yè)生意較好，比如國(guó)貿(mào)、西單等，但非辦公區(qū)的區(qū)域餐飲生意普遍下滑，關(guān)門(mén)閉店的不在少數(shù)。與此同時(shí)，部分服務(wù)業(yè)生意不錯(cuò)，如美容、美發(fā)、美甲等。一位從事美容行業(yè)的王女士告訴記者：“虎年春節(jié)期間每天都接待很多顧客，周末時(shí)候更忙，大家都很重視健康和美容?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)、研究員馬源對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，中小企業(yè)大多分布在批發(fā)零售、住宿餐飲、文體娛樂(lè)、旅游休閑、交通運(yùn)輸、居民服務(wù)等主要靠人氣帶動(dòng)的服務(wù)業(yè)，而且這些行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)不高。一旦受到新冠肺炎疫情的沖擊，人們足不出戶，消費(fèi)意愿和熱情受到抑制，經(jīng)營(yíng)就會(huì)面臨困難。廣發(fā)證券資深宏觀分析師王丹對(duì)本報(bào)記者表示，服務(wù)業(yè)事關(guān)就業(yè)，且新冠肺炎疫情以來(lái)受沖擊較大。此次支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)包括餐飲、零售、旅游以及公路水路鐵路、民航行業(yè)。除了統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、房租減免、金融支持等政策以外，還提出了具體的扶持措施：餐飲行業(yè)引導(dǎo)外賣(mài)平臺(tái)等下調(diào)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、中央財(cái)政通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持縣域商業(yè)體系建設(shè)等?！斗?wù)業(yè)政策》是2月15日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神的措施細(xì)化和落地實(shí)施，是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的組合拳之一。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員石光對(duì)本報(bào)記者表示，房租貴是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)面臨的突出成本障礙，特別是大城市的餐飲、住宿、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，房租經(jīng)常占到經(jīng)營(yíng)成本的一半以上?？梢钥紤]對(duì)地址相對(duì)固定、經(jīng)營(yíng)情況變化較小的這些行業(yè)，提供“房租貸”，貸款額度不超過(guò)每月租金，貸款額度不高，但可以維持其不關(guān)門(mén)，等新冠肺炎疫情影響減弱、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)后，這些服務(wù)行業(yè)有望慢慢回歸正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

二、金融服務(wù)應(yīng)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展

接受記者采訪的企業(yè)人士普遍反映，希望金融政策更加便利。翔宇集團(tuán)副總經(jīng)理李海峰談到，目前最大的困難是貸款難問(wèn)題。“中小微企業(yè)最多選擇銀行進(jìn)行融資，但多數(shù)是短期流貸，企業(yè)很難在一年之內(nèi)回收資金償還流貸。而項(xiàng)目貸款、長(zhǎng)期信貸資金批復(fù)條件復(fù)雜，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)只能短貸長(zhǎng)用，進(jìn)行固定資產(chǎn)投資，在回報(bào)周期中，可能出現(xiàn)無(wú)力還款的風(fēng)險(xiǎn)?！庇^瀾湖集團(tuán)主席朱鼎健對(duì)本報(bào)記者表示，一直以來(lái)，旅游企業(yè)特別是大型景區(qū)景點(diǎn)類(lèi)旅游企業(yè)，由于投資巨大，回報(bào)期長(zhǎng)，利潤(rùn)相對(duì)較低。我國(guó)大部分旅游項(xiàng)目或企業(yè)的融資渠道一直狹窄，多以債務(wù)融資為主，股權(quán)融資受到限制，僅有少量文旅企業(yè)可以在二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資。除了在金融市場(chǎng)遭遇的困境，旅游行業(yè)近年來(lái)飽受新冠肺炎疫情沖擊，不可抗因素較多，成本壓力相對(duì)以往也有所增加。在朱鼎健看來(lái)，《服務(wù)業(yè)政策》對(duì)于服務(wù)行業(yè)，特別是中小微企業(yè)具有重要意義。期待地方政府盡快落實(shí)相關(guān)細(xì)則，讓政府的關(guān)愛(ài)切實(shí)幫到企業(yè)，促進(jìn)全國(guó)服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。隨著國(guó)內(nèi)旅游業(yè)升級(jí)加快，金融服務(wù)、金融工具應(yīng)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，保證企業(yè)能獲得持續(xù)的融資，期待給予“應(yīng)延盡延”的金融服務(wù)和支持。通過(guò)金融改革創(chuàng)新，賦能旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓旅游業(yè)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)作出新貢獻(xiàn)。李海峰表示，《服務(wù)業(yè)政策》將會(huì)系統(tǒng)、有針對(duì)性地幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保政策及時(shí)落地見(jiàn)效才是關(guān)鍵。建議建立評(píng)估機(jī)制，對(duì)政策落實(shí)情況和服務(wù)的效果進(jìn)行評(píng)估，打通政策落實(shí)“最后一公里”。協(xié)助企業(yè)享受到政策紅利，激勵(lì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，真正讓企業(yè)家們吃下“定心丸”、安心謀發(fā)展。此外，金融機(jī)構(gòu)增加支持中小企業(yè)發(fā)展授信額度，增加對(duì)中小企業(yè)信貸投放總量，特別是長(zhǎng)期信貸投放總量。政府部門(mén)要進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)監(jiān)管評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。可以突破以不動(dòng)產(chǎn)為抵押物的限制，鼓勵(lì)開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和無(wú)形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化銀行信貸業(yè)務(wù)流程，對(duì)優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信企業(yè)積極落實(shí)循環(huán)續(xù)貸模式。李海峰還建議，調(diào)整銀行考核機(jī)制，降低企業(yè)融資成本。解決不合理收費(fèi)和附加貸款條件等問(wèn)題，降低抵押評(píng)估、擔(dān)保公證等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。適度簡(jiǎn)化企業(yè)的貸款審批程序，緩解企業(yè)貸款成本過(guò)高的狀況。調(diào)整銀行考核機(jī)制，降低中小企業(yè)融資隱性成本；調(diào)整銀行貸款期限，增加長(zhǎng)期貸款投放，減少企業(yè)倒貸成本。提高審批效率，給基層行適當(dāng)放權(quán)，屬地化審批。幫助企業(yè)解決歷史問(wèn)題，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，解決土地、房產(chǎn)等確權(quán)手續(xù)，解決貸款抵押物的問(wèn)題。

作者:劉慧 單位:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)