創(chuàng)新社會管理視角下我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展論文

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一、創(chuàng)新社會管理對我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響

（一）對匯率變動(dòng)的影響

人民幣匯率變動(dòng)，對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、企業(yè)承受能力、國際貿(mào)易產(chǎn)生一定影響。人民幣貶值使我國經(jīng)濟(jì)過度依賴出口，人民幣升值可以控制外匯流入。但升值過快，會使國外的進(jìn)口商選擇價(jià)格便宜的原產(chǎn)地出口國。我國市場貨幣投放過多。往往和市場無關(guān)，和行政權(quán)力有關(guān)。如果某些官員利用手中的權(quán)利讓銀行貸款，將會導(dǎo)致市場中的貨幣量過多，從而導(dǎo)致匯率貶值，經(jīng)貿(mào)發(fā)展也將會受到?jīng)_擊。因此，通過政府宏觀調(diào)控的社會管理，會對保持人民幣匯率的穩(wěn)定起到積極影響。

（二）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響

一個(gè)國家進(jìn)出口貿(mào)易的總額在很大程度上取決于這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而衡量一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的最常用的指標(biāo)就是GDP。我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，與國外的交流日益密切，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，GDP已經(jīng)躍居世界第二位。與此同時(shí)，進(jìn)出口貿(mào)易也在迅速發(fā)展。雖然進(jìn)出口貿(mào)易與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)，但有些地方政府盲目追求GDP數(shù)字的增加來應(yīng)對業(yè)績考評，甚至?xí)萑氙偪褡非驡DP的狀態(tài)。盲目追求GDP會使政府對經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策執(zhí)行缺少創(chuàng)新性，以增加GDP項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)，但實(shí)際上會帶來惡性競爭、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)增長與人民生活幸福感受相背離等問題。政府宏觀調(diào)控的社會管理，對創(chuàng)新GDP增長源泉，以綠色環(huán)保GDP來推動(dòng)經(jīng)貿(mào)發(fā)展起到積極影響。

（三）對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能為我國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供更廣闊的空間。我國社會建設(shè)能否順利進(jìn)行，民生問題能否得到有效地解決，不能離開調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。社會穩(wěn)定有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過創(chuàng)新社會管理，對增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到積極影響。

（四）對外商直接投資的影響

外商直接投資可以促進(jìn)東道國的外貿(mào)出口額的增長，外資流入使一國或者地區(qū)資本積累增加，使經(jīng)濟(jì)中資本的相對數(shù)量增加而勞動(dòng)力的相對數(shù)量減少，使生產(chǎn)廠商自發(fā)地向生產(chǎn)成本相對較低的資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但盲目引進(jìn)外資不僅會沖擊民族企業(yè)，占領(lǐng)一定市場份額，外商如果把利潤匯回國，會導(dǎo)致我國外匯儲備不足，進(jìn)而使人民幣貶值。而且，有些外商只是投資，限制我國擁有先進(jìn)技術(shù)。政府的招商引資目標(biāo)如果是這類企業(yè)的話，將會對我國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來負(fù)面影響。吸引外商直接投資離不開合理的法制制度，民主法制的國家才能大量吸引外商投資，社會管理也會對合理利用外商直接投資起到積極影響。

二、創(chuàng)新社會管理視角下我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展對策

（一）完善政府的管理職能

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，首要任務(wù)就是搞好制度建設(shè)，完善社會管理的一系列政策合法規(guī)范，建立并構(gòu)建與和諧社會相適應(yīng)的社會管理新格局。通過社會管理創(chuàng)新來促進(jìn)我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展，尤其要重視建立并完善參與型及自治型治理結(jié)構(gòu)，加大培養(yǎng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的優(yōu)秀管理者、專業(yè)人才和優(yōu)秀的社會組織等。并進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范社會管理領(lǐng)域，使政府對創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新行為進(jìn)行有效地引導(dǎo)，通過加大宏觀調(diào)控力度和激勵(lì)機(jī)制，形成創(chuàng)新社會管理化管理的新生態(tài)機(jī)制。

（二）建立合理的匯率形成機(jī)制

通過上述模型分析可以看出，人民幣匯率波動(dòng)對進(jìn)出口變化的影響十分顯著，貨幣當(dāng)局應(yīng)該對人民幣幣值調(diào)整保持審慎態(tài)度。貨幣當(dāng)局應(yīng)當(dāng)確立合理的匯率形成機(jī)制改革目標(biāo)。在“以市場為基礎(chǔ)的，有管理的浮動(dòng)匯率制度”的改革目標(biāo)條件下，不能僅僅只是在本國簡單地“浮動(dòng)”，而忽略了“管理”。所謂“創(chuàng)新”社會管理，必須要與時(shí)俱進(jìn)。今后政府社會化管理的目標(biāo)應(yīng)在重點(diǎn)加強(qiáng)權(quán)利選擇的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步適應(yīng)匯率制度的外部環(huán)境變化。

（三）確定經(jīng)濟(jì)增長的改革目標(biāo)

長期來看,經(jīng)濟(jì)增長可以促進(jìn)我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展。政府要大力發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì),提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長對經(jīng)貿(mào)發(fā)展的促進(jìn)作用。一方面，應(yīng)在最大限度上協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾，為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，如建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開制度等。另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，合理制定財(cái)政政策與貨幣政策等管理措施，使我國的經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（四）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在實(shí)行調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一社會管理目標(biāo)時(shí)，一方面，我國地域遼闊，不宜全國一刀切，都采取同一模式，應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的不同特點(diǎn)區(qū)別對待，相互取長補(bǔ)短。應(yīng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)傾斜政策，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，大力扶持資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)采取務(wù)實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。另一方面，我國的出口商品結(jié)構(gòu)變化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的作用不明顯，提高出口商品中的技術(shù)產(chǎn)品比重是解決該問題的關(guān)鍵。政府應(yīng)在原有產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，在關(guān)乎到人民切身利益的領(lǐng)域加大財(cái)政投入，創(chuàng)新社會管理模式，力求達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)組合。具體來說，不但應(yīng)該提高傳統(tǒng)部分產(chǎn)品的附件值，而且應(yīng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過推行相關(guān)的優(yōu)惠政策來提高出口產(chǎn)品附加值。

（五）合理制定引資和利用外資計(jì)劃

鑒于外商直接投資對我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要促進(jìn)作用，一方面，應(yīng)繼續(xù)加大招商引資的力度，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷完善和升級投資環(huán)境，合理制定引資和利用外資計(jì)劃，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。具體應(yīng)以教育、培訓(xùn)、基礎(chǔ)科技領(lǐng)域?yàn)橹饕顿Y方向，以人力資本投資為核心，將“消極的福利國家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極的福利國家”、“工作福利國家”或“社會投資型國家”。另一方面，應(yīng)把吸引外資和社會建設(shè)聯(lián)系起來，通過加強(qiáng)社會管理法制化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，給外商以制度上的保障。對于不合理的外商投資政策，應(yīng)予以調(diào)整或撤銷，杜絕對外資企業(yè)的一切不合理收費(fèi)與打壓，為外資企業(yè)營造一個(gè)良好、和諧的社會和法治氛圍。

三、結(jié)語

總之，想要通過社會管理，來促進(jìn)我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展，應(yīng)在進(jìn)一步加快政府轉(zhuǎn)變職能的進(jìn)程中，從宏觀入手認(rèn)真解決好經(jīng)貿(mào)發(fā)展中存在的各種問題。既要做到各行業(yè)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“共同富?！保忠嬲龅椒锤?，在經(jīng)貿(mào)發(fā)展中維護(hù)人民的切身利益。另外，監(jiān)督社會管理部門也要盡職盡責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，使社會管理從“管群眾”向“群眾管”轉(zhuǎn)變并創(chuàng)新。

作者：呂佳 趙陽陽 單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)