談農業(yè)資源環(huán)境區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展機制

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摘要：農業(yè)是我國第一大產業(yè)，而處于經濟轉型關鍵期中的農業(yè)資源與環(huán)境受到了很多壓力，經濟的發(fā)展需要農業(yè)做好后盾，所以需要注重合理開發(fā)和利用農業(yè)資源。通過技術資源、社會人力推動農業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展，保護好農村環(huán)境，秉持綠色發(fā)展理念，發(fā)展綠色生態(tài)型農業(yè)，推動農業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展?；诖?，本文淺談了農業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展機制，以供借鑒。

關鍵詞：農業(yè)資源環(huán)境；區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展；機制

一、農業(yè)資源環(huán)境的簡述

顧名思義，農業(yè)資源環(huán)境指的是人類的日常的生產活動中所面臨的社會環(huán)境及被利用的農業(yè)資源。通常情況下，農業(yè)資源又包括社會資源與農業(yè)自然資源這兩部分內容。其中農業(yè)自然資源又可以細化為森林資源、土地資源以及氣候資源等等方面。隨著環(huán)境的不斷變化，這些自然資源的分布情況也出現(xiàn)了不同的變化，很多的自然資源不僅分布不均且隨意性較大。自古至今，農村中的環(huán)境問題一直飽受爭議。農業(yè)作為我國經濟與社會不斷向前發(fā)展的基礎，其環(huán)境問題的治理始終伴隨于我們的左右。同時，經濟與社會的蓬勃發(fā)展，人類對農村的過度開發(fā)、水資源的匱乏以及氣候變化異常問題急需要解決，由此可見，農業(yè)資源環(huán)境包括很多方面，做好農業(yè)資源環(huán)境保護工作刻不容緩。

二、農業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展二者的關系

經濟發(fā)展與資源環(huán)境有著相互輔助的關系。在促進經濟發(fā)展中，人們只重視發(fā)展經濟，過度的消耗自然資源來促進經濟發(fā)展，在無形之間影響了自然的平衡，給生態(tài)環(huán)境造成了較大的污染與破壞，使得農業(yè)資源與經濟發(fā)展之間出現(xiàn)了失衡。在經濟社會進入穩(wěn)定發(fā)展的當下，環(huán)境的不斷惡化已經得到了人們的高度重視，于是便開始運用不同的手段與方式，對受到污染環(huán)境進行治理與改善，以期望能達到保護自然環(huán)境與促進經濟與自然環(huán)境的平衡發(fā)展的根本目的。

三、農業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農業(yè)資源環(huán)境基礎薄弱，資源技術浪費嚴重當前，雖然我國擁有著可觀的農業(yè)資源量，但人均擁有量卻少之又少，稀缺性尤為明顯；空間分布不均衡；匹配欠佳，西部較差；資源技術性浪費情況普遍多見，利用效率較低，難以保障自然資源的均衡向前發(fā)展。

（二）農業(yè)資源環(huán)境約束著農村經濟發(fā)展當前，我國農業(yè)資源環(huán)境出現(xiàn)了嚴重的供給不足現(xiàn)象，在城鎮(zhèn)化進程加快中，經濟發(fā)展對資源環(huán)境質量需求與數(shù)量需求有著更高的要求，但環(huán)境污染、水資源減少、生態(tài)平衡破壞等大大影響著農業(yè)經濟向前發(fā)展。

（三）土地荒漠化嚴重，缺乏充足的耕地資源土地作為所有資產的源泉，通過調查發(fā)現(xiàn)，我國土地資源地域性特征明顯，土地利用水平有高有低，存在嚴重的平原少、山地多情況。同時，再加上人均數(shù)量不多，能夠利用的土地并不多，缺乏充足的耕地后備資源，土地荒漠化嚴重。

（四）水資源污染問題嚴重，水資源成本逐漸提高與其他國家對比，我國雖然水資源總量多，但人均占有量不高；污染嚴重，水資源利用效率低；生活用水與工業(yè)用水量急劇增加；水資源成本面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

四、農業(yè)資源環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展機制的研究

（一）完善農村農業(yè)的發(fā)展機制，制定合理的決策考核機制農業(yè)自然環(huán)境治理作為我國自然環(huán)境保護中的一個重要組成部分，不僅阻礙著經濟社會的不斷發(fā)展，更與我國綜合國力的提升密切相關。所以，政府需要加大力度監(jiān)督和管理資源環(huán)境，構建完善農村農業(yè)發(fā)展機制，綜合且全面的考慮在促進農業(yè)資源與經濟協(xié)調發(fā)展過程中的每一個問題，通過不同的決策方法、決策模式、決策方法等，最后制定具體的、可行的決策方案。在秉持可持續(xù)發(fā)展理念中，以開發(fā)與保護并重的原則，一是要構建統(tǒng)一的、具體的綜合決策管理機制，確?？梢皂樌_展決策；二是，構建綜合決策考核機制，保證真正有效執(zhí)行決策，充分發(fā)揮決策作用；三是，構建社會公眾積極參與制度，定期或者不定期開展公正聽證會，保證為人民群眾提供意見的窗口，并做好記錄，考慮群眾的需求，做到向人們通報與決策相關的內容，并建立社會公眾參與制度，讓群眾科學的、合理的評價經濟發(fā)展對環(huán)境帶來的影響，將評價融入相應機制中，確保各項機制的親民性、科學性。

（二）充分運用新技術發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源利用率首先，需要學習和引進其他國家先進的科學技術，構建健全的農業(yè)技術體系，借助科學技術力量來促進農業(yè)的發(fā)展。提倡綠色、共享、可持續(xù)發(fā)展理念，增加科學技術的投入，利用科學技術力量來促進農村生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，充分利用一切資源，使農業(yè)經濟始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢。如：農村中多建一些沼氣池，農民能夠通過將人們和牲畜排泄的糞便發(fā)酵成為沼氣，變廢為寶。完善農村各項基礎設備，做好水資源的充分利用。加大農業(yè)上的資金投入，并融入現(xiàn)代技術以實現(xiàn)農業(yè)的高產量，切實滿足農業(yè)生產對于現(xiàn)代機械的要求，特別是在種植農業(yè)、收割農業(yè)上，實現(xiàn)農民更加輕松地干活就能夠得到更高的效益。在此基礎上，還需要加大力度建設農業(yè)灌溉設備，秉持開發(fā)與保護并重原則，在促進經濟發(fā)展中，需要做好保護農業(yè)環(huán)境、農業(yè)資源工作，切實利用好農村發(fā)展中各大資源。

（三）推行區(qū)域農業(yè)經濟，構建可行的農業(yè)補償機制因為農業(yè)資源分布十分不均衡，這樣就需要結合當?shù)剞r業(yè)資源集中特征，實施相對應的農業(yè)經濟政策。結合不同地域特征做好相應的分析，在對區(qū)域自然特征與自然資源狀況下，選擇相對應的方式開發(fā)農業(yè)資源，如處于丘陵地區(qū)中需要高度發(fā)揮山區(qū)地理優(yōu)勢，種植樹木、果樹，以發(fā)展當?shù)厮a業(yè)，促進區(qū)域之間的互通和連接。并在區(qū)域經濟發(fā)展中注重保護區(qū)域環(huán)境，在對區(qū)域中的生態(tài)環(huán)境問題分析后，制定出針對性解決辦法，加強環(huán)境保護工作。與此同時，經濟與社會的不斷發(fā)展也造成了資源環(huán)境的過度使用，從而出現(xiàn)了很多不良問題，所以需要發(fā)揮市場機制作用構建環(huán)境資源補償機制，真正促進當?shù)剞r業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經濟可持續(xù)健康發(fā)展。首先，通過制定合理的排外收費制度，向污染高的企業(yè)進行排污費征收，加大力度環(huán)境污染補償力度，從整體上做好排污控制工作。此外，當?shù)卣枰Y合當?shù)亟洕l(fā)展情況，建立健全的資源環(huán)境稅收制度，向損害資源環(huán)境的行為進行征稅，健全各項標準，出臺相應政策，以實現(xiàn)征稅的合理性、科學性。（四）合理利用水資源，做好區(qū)域水資源調配工作我國水資源并不豐富，壓力十分大，當前在全部用水量中農業(yè)用水量占到70%左右，而水資源利用效率卻十分低，普遍存在浪費情況，并且在利用農業(yè)水資源中還有很多問題，大大影響著農業(yè)的健康發(fā)展。所以，首先，需要轉變以前農業(yè)利用水資源方式，實現(xiàn)合理利用農業(yè)水資源，為促進我國農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展奠定堅實基礎。首先，生態(tài)農業(yè)的大力發(fā)展，完善農業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境，提高水資源利用率，緩解水資源利用矛盾。其次，做好區(qū)域調配地表徑流工作，對地表徑流合理的、高效的利用，盡量擴充水資源，緩解各地區(qū)水資源供給不足現(xiàn)狀。再次，做好地下水協(xié)調開采利用，進而保證農業(yè)的合理灌溉，確保農業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。最后，旱作農業(yè)的大力發(fā)展，確保糧食的安全。最后，合理制定用水價格，利用經濟調節(jié)手段來實現(xiàn)高效配置水資源。

（五）合理利用土地資源，注重協(xié)調農民與農業(yè)關系要想切實的推動和促進農村中農業(yè)經濟的穩(wěn)步向前發(fā)展，就必須要保證土地資源的可持續(xù)有效利用，需要我們在土地生態(tài)環(huán)境改善中，積極的、高效的利用土地資源，做到土地資源的利用與生態(tài)、社會以及經濟等要素互相統(tǒng)一，促進農村農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。首先，秉持可持續(xù)利用土地資源原則，正確處理開發(fā)利用和保護農業(yè)的關系，構建保護農田制度，調整利用土地的結構，實現(xiàn)高效利用土地資源。其次，秉持政府調控與市場運作機制相互融合的原則，深化改革土地制度，構建可持續(xù)利用土地資源的政策環(huán)境。最后，秉持整體優(yōu)化原則，處理好農業(yè)發(fā)展與農民之間的關系，真正實現(xiàn)生態(tài)、社會以及經濟等方面協(xié)調向前發(fā)展。

（六）做好制度創(chuàng)新和完善，充分發(fā)揮政府作用政府需要構建具體的、可行的資源產業(yè)化管理制度，確保資源環(huán)境使用做到有法可依、有法必依，實現(xiàn)有償使用自然資源，力爭發(fā)揮自然資源的作用。資源環(huán)境與經濟核算制度在經濟發(fā)展核算中核算與資源環(huán)境有關的存量資產、流量指標，核算使用資源環(huán)境中的價值量、實物量，反映當前資源環(huán)境狀況真實變化。通過調查發(fā)現(xiàn)，資源環(huán)境與經濟綜合核算制度有益于協(xié)調好經濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，有助于在推動經濟發(fā)展中更好的管理農業(yè)資源環(huán)境，所以需要建立健全的制度。更需要注重管理和控制自然資源使用狀況，完善資源的利用，推行統(tǒng)一的、完善的管理，同時強化建設自然資源質量、數(shù)量，第一時間內掌握自然資源使用中出現(xiàn)的問題。另外，政府還需要強化管理自然資源，秉持預防為主的原則，力爭制定保護農業(yè)的相關政策，為推動農業(yè)經濟的發(fā)展奠定堅實的法律基礎。

五、結束語

總而言之，隨著我國社會經濟的發(fā)展，農業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經濟發(fā)展中有很多問題，如：污染嚴重、荒漠化以及水資源浪費等。為了保障農業(yè)資源環(huán)境與經濟協(xié)調的共同發(fā)展，當?shù)剞r民要在政府部門的正確引導下，正視這些問題的出現(xiàn)，完善農村硬件環(huán)境，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展，以實現(xiàn)更好的建設生態(tài)農村，構建社會主義現(xiàn)代化新農村。但需要有一點注意的是，農業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展并不是一蹴而就的，這是一項長期的工作任務，需要我國政府、農民、社會等相關主體，積極關注，共同努力做好農業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展工作，以實現(xiàn)推動我國農業(yè)與經濟進一步發(fā)展。

參考文獻

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作者：鮑宜周 單位：徐州開放大學經貿學院