國有企業(yè)財務績效考核問題探析

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摘要：財務績效考核對整個國有集團企業(yè)財務狀況、經營業(yè)績進行業(yè)績評價的重要方法之一，對企業(yè)的良性發(fā)展起著至關重要的作用。近年來，國有集團企業(yè)開始設立財務績效考核制度，加強了企業(yè)的財務績效考核工作。但是，該制度在實施過程中還存在諸多問題，在一定程度上掣肘了國有集團企業(yè)良性發(fā)展。文章旨在梳理國有集團企業(yè)財務績效考核中存在的問題并進行分析，據以探析出優(yōu)化策略，以期國有企業(yè)管理提供一些幫助及建議。

關鍵詞：國有集團企業(yè)；財務績效考核；問題；對策

財務績效考核已被很多國有企業(yè)認識到其在企業(yè)發(fā)展過程中的重要性，能夠較為全面的表達企業(yè)在成本控制的效果、資產運用管理的效果、資金來源調配的效果以及股東權益報酬率的組成，能夠運用財務指標對企業(yè)經營活動有著指導作用。

一、國有集團企業(yè)財務績效考核的意義

首先，分析盈利能力指標，推動企業(yè)整體經營。盈利能力分析立足于經濟增加值(EVA)和銷售（利潤）增長率，可以分析出近期營業(yè)凈利率、總資產凈利率的驅動因素是否受外部環(huán)境、內部業(yè)務發(fā)展原因及外部供應商等因素的影響造成企業(yè)盈利能力變化，推動企業(yè)整體經營。其次，分析營運能力指標，擴寬企業(yè)經營空間。通過分析營運能力指標，反映出企業(yè)近期的應收賬款周轉率、存貨周轉率、流動資產周轉率、營運資本周轉率及非流動資產周轉率等指標，促進企業(yè)加強資產管理、提高資產使用率，增強盈利能力來擴寬企業(yè)經營空間。再次，分析償債能力指標，破局企業(yè)融資困境。通過分析將營運資本、資產負債率、權益乘數、流動比率、速動比率及現金流量利息保障倍數等指標的合理性，權衡現有經營過程中經濟實力和財務狀況的強弱，破局企業(yè)融資困難。最后，分析抵抗風險指標，審視企業(yè)經營風險。企業(yè)經營中各種不確定因素導致經營風險可以從考核中體現出來，如EVA、RONABIT、DCFROI及MVA等，可以從另一個側面有效的審視企業(yè)經營風險。

二、國有集團企業(yè)財務績效考核存在的問題

（一）考核體系不健全，難以實現指標量化考核

財務考核體系涵蓋財、審等多方面指標，指標設計的合理性尤其重要，科學合理且容易量化的考核指標對整個考核具有指導作用。然而，很多企業(yè)實行統(tǒng)一的考核指標，難以突出集團下屬單位對其重點領域的考核，考核指標及執(zhí)行標準的籠統(tǒng)性及雙重性容易導致主觀性，難以對考核指標進行量化，最終導致考核結果缺乏公平性。一方面，集團下屬企業(yè)因其業(yè)績指標的壓力和KPI等原因，以各種借口，甚至舞弊來虛增財務考核敏感性數據；另一方面，考核指標設計中含有員工的工作態(tài)度、工作能力等，導致執(zhí)行過程中過多的主觀性，難以進行量化考核。上述兩點對于考核指標量化考核形成非系統(tǒng)性障礙，影響企業(yè)整體財務考核結果的真實性。

（二）考核思想不統(tǒng)一，難以實現認識深度考核

考核的本質是通過指標結果深度分析企業(yè)在經營、管理、運營等方面的成果和急需解決的問題，是建立現代企業(yè)管理制度關鍵環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的經濟效益、銷售數據為核心的考核理念使考核失去了原本色彩。表現在：一是高層管理者的考核理念依舊存在誤區(qū)，思想上對考核依舊停留在銷售業(yè)績、獎金評定、人員晉升等方面，在人員設置、資源分配方面缺乏足夠支持；二是國有企業(yè)高、中層管理者認為是績效獎金評定，年終KPI考核依據，未認識到考核指標有利于激勵員工，開創(chuàng)員工創(chuàng)新性、優(yōu)化人才結構隊伍及發(fā)揮團隊凝聚力，思想上缺乏清晰的認識。三是很多中層人員沒有及時向基層員工傳達考核的意義及重要性，導致基層員工對考核形成了敷衍了事的態(tài)度，最終難以達成思想統(tǒng)一，難以實現認識深度考核。

（三）考核人員能力弱，難以實現操作規(guī)范考核

財務績效考核落實困難的一個重要原因是參與考核人員能力相對弱，其人員專業(yè)不對口，對考核指標不理解、對考核重要性理解不到位、受傳統(tǒng)觀念束縛導致參與考核人員知識結構弱化。一方面，考核人員認為考核流于形式，難以從本質上深刻認識考核其對企業(yè)發(fā)展的重要性，缺乏參與考核設計、執(zhí)行及評價的客觀性，對其設計的合理性、執(zhí)行的充分性、評價的適當性缺少專業(yè)性的評判，未及時將考核的本質屬性及核心目標用考核結果進行說明。另一方面，考核一般是集團HR部門或投發(fā)部門來制定考核目標，沒有相關財務人員參與，其在財務考核指標的設計方面具有偏向性，這也是參與考核人員能力弱的一種體現，也會導致考核失去初衷，最終影響企業(yè)管理層對經營管理的判斷，難以實現操作規(guī)范考核。

（四）考核方法不合理，難以實現結果導向考核

科學完善的考核方法對整體戰(zhàn)略發(fā)展至關重要，考核過程應充分考慮考核范圍、對象及周期性因素。一是考核范圍幅度過于寬泛，容易形成一刀切的模糊考核，難以根據不同業(yè)務板塊來設計考核方法；二是考核對象的層次劃分模糊，集團考核下屬企業(yè)應根據不同板塊業(yè)務量、現金流進行分解，但實際上，往往局限在營業(yè)收入、毛利率、經營現金流量凈增加等方面，忽視了考核維度性問題；三是考核周期的頻率、間隔也缺少科學方法，很多國有企業(yè)執(zhí)行的是年度一次性指標發(fā)放考核方法，時間久，跨度長，指標分解性弱，下屬單位在執(zhí)行過程中往往忽視財務基礎數據，而傾向于營業(yè)收入、毛利這些指標，從而難以實現結果導向考核。

（五）考核反饋不及時，難以實現目標有效溝通

考核反饋是有則改之無則加勉的必要過程，是考核過程的關鍵環(huán)節(jié)，是實現結果導向的重要途徑。但現實是國有企業(yè)的考核反饋只是開會通報情況的形式主義，會開了，人散了，問題并沒有得到解決。同時，對于考核過程中存在的問題無專人跟進，無實質性剖析出現問題的原因以尋求解決問題的方法。另外，部分企業(yè)相關人員將考核反饋當成一紙存檔，考核單位沒有向基層員工傳達考核結果，形成全員缺乏重視的尷尬局面，下屬單位無法根據考核結果得到反饋指導，長此以往，考核只能是一種形式，難以實現目標有效溝通。

三、國有集團企業(yè)財務績效考核的對策

（一）建立完善考核體系，量化考核目標

建立科學完善的考核體系，以KPI基本理論為起點，從財務、資金、審計等多維度進行設計，明確考核目標、范圍、對象、內容等，嚴格執(zhí)行考核指標，量化考核目標，積極轉變傳統(tǒng)管理思想，通過宣講考核意義，培訓相關人員，形成在企業(yè)全員聯(lián)動效應，規(guī)范管理的財務績效考核體系。一是設計環(huán)節(jié)，集團負責設計適合的考核目標、內容、范圍、對象、周期等，相關職能部門設計人員參與其中，結合集團總體戰(zhàn)略布局，有重點、有層次的設計考核體系；二是執(zhí)行環(huán)節(jié)，下屬企業(yè)根據集團總體考核設計指標，層層分解任務，結合實際運營情況，綜合考慮經營過程中出現的新情況，將上級下達的考核任務落實到位；三是評價環(huán)節(jié)，集團與下屬單位要有效地進行溝通，對于未實現的考核指標，分析存在的原因，找到合理的解決方法，結合集團整體戰(zhàn)略布局，實現上下聯(lián)動機制，合理客觀的評價考核結果，形成反饋機制，從而量化考核目標。

（二）深化宣傳考核思想，提高重視程度

轉變國有企業(yè)傳統(tǒng)的財務績效考核思想，要深化宣傳考核觀念，提高重視程度。一是領導層要轉變固有觀念，提升考核重視程度，明確開展考核目的及意義，通過內部會議向全員公開考核結果，形成公平、公開、公正的考核氛圍；二是通過內部刊物、公眾號、內部交流群、APP等形式宣傳提升關于財務考核對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展及職工待遇方面的重要性，形成上下共同重視的局面；三是考核結果進行全員公開，并組織相關職能部門人員進一步對財務績效考核的重要性、考核體制、管理辦法及實施細則進行深層次講解，讓全員更深入提高重視程度。

（三）加強人員能力培訓，實現規(guī)范考核

國有企業(yè)對人力資源的重視程度相對提高，加強人才培養(yǎng)，打造一支有能力解決問題的人才隊伍對于國有企業(yè)經營目標的實現至關重要。一方面，通過內部培訓，開展專項培訓方式拓展人才庫，特別是要讓財務知識豐富的人員參與到績效考核中，實現規(guī)范考核；另一方面，通過外部人才引進，第三方機構培訓等方式，對現有考核人員進行培訓，讓新鮮血液注入到現有的考核過程，實現規(guī)范考核。

（四）創(chuàng)新績效考核方法，提升考核質量

國有集團企業(yè)要創(chuàng)新財務績效考核方法，不能拘囿于對營業(yè)收入、利潤、毛利這些常規(guī)指標的考核方法，要將盈利、營運、償債指標及杜邦分析體系運用到財務績效考核中，提升考核質量。一方面，要將新的管理理念和方法運用到考核中，積極創(chuàng)新考核方法并提高全員參與熱情，通過量化指標來激勵下屬企業(yè)對考核的重視度，進而提升考核質量；另一方面，集團要根據下屬企業(yè)出現的新情況，適時的調整考核周期、范圍，創(chuàng)新考核方法去適應下屬企業(yè)新情況，提升考核質量。

（五）優(yōu)化考核反饋機制，聽取廣泛意見

考核過程中必然會遇到各種阻礙與困境，這是由于多數集團企業(yè)與下屬企業(yè)沒有建立有效反饋機制。反饋是中間載體，在考核的完整度上起到閉環(huán)作用。管理者應優(yōu)化考核反饋渠道，對考核結果形成反饋意見，讓下屬企業(yè)通過渠道將新的聲音反饋到集團設計部門，更好的優(yōu)化考核相關內容，這樣才更有利的聽取廣泛意見，更好的保證績效考核的科學性和完整性。

四、結語

建立完整科學的財務績效考核體系可以促進國有集團企業(yè)健康良性的運營發(fā)展，實現國有企業(yè)保值增值的最終目標。因此，在現階段，設計、執(zhí)行、評價財務績效考核體系，提升考核人員素質水平，創(chuàng)新績效考核方法，優(yōu)化考核反饋機制，讓財務績效考核成為促進企業(yè)發(fā)展的潤滑劑，最終實現國有集團企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

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作者:韓惠惠 單位:茂名濱海發(fā)展集團有限公司