高校績(jī)效管理研究(3篇)

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第一篇:BSC下的高校績(jī)效管理研究

摘要：平衡記分卡不僅是一種革命性的績(jī)效管理工具，同時(shí)也是一種重要的戰(zhàn)略執(zhí)行工具。下文首先論述平衡計(jì)分卡應(yīng)用于高校績(jī)效管理的優(yōu)勢(shì)，然后對(duì)顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、財(cái)務(wù)四大維度進(jìn)行深入剖析，挖掘其關(guān)鍵績(jī)效考核指標(biāo)并賦予相應(yīng)權(quán)重，從而繪制完整的平衡計(jì)分卡考核體系，最后提出高校在應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題，旨在對(duì)高?？?jī)效管理工作的提升有所裨益。

關(guān)鍵詞：BSC；高校；績(jī)效管理

高等教育作為強(qiáng)國(guó)之本，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要保障。不同于企業(yè)追求股東財(cái)富最大化的戰(zhàn)略目標(biāo)，高校作為非營(yíng)利組織，具有明顯的社會(huì)公益性，其戰(zhàn)略目標(biāo)不再是財(cái)富的最大化，高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的重要使命，高校對(duì)其使命的履行情況是績(jī)效考核的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。高校的戰(zhàn)略使命和目標(biāo)決定了其戰(zhàn)略任務(wù)，高校戰(zhàn)略任務(wù)的執(zhí)行需要首先明確高校的當(dāng)前定位、發(fā)展方向、實(shí)現(xiàn)路徑等，然后尋找實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵條件，并對(duì)戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。因此，高校迫切需要引入一種全新的績(jī)效考核方法，這里我們引入了平衡計(jì)分卡的理念。

一、平衡計(jì)分卡(BSC)概述

平衡計(jì)分卡是RobertKaplan和DavidNorton提出的一種基于戰(zhàn)略管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以下簡(jiǎn)稱BSC。BSC的應(yīng)用范圍極其廣泛，被評(píng)為最具影響力的十大管理理念之一，被全球80%的五百?gòu)?qiáng)企業(yè)所使用，而且BSC在我國(guó)的聯(lián)想、海信等優(yōu)秀企業(yè)也得到推廣和使用，但BSC在非營(yíng)利組織領(lǐng)域的應(yīng)用尚處于起步階段，本文擬將BSC引入我國(guó)高?？?jī)效管理體系中來(lái)，將學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略使命和目標(biāo)量化為具體的平衡性指標(biāo)，分別針對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行差別化評(píng)價(jià)，并對(duì)高校日常經(jīng)營(yíng)管理中暴露出的一些問(wèn)題設(shè)計(jì)有針對(duì)性的關(guān)鍵性指標(biāo)予以監(jiān)控。通過(guò)BSC在高校的設(shè)計(jì)和實(shí)施，使師生逐步意識(shí)到必須不斷提升自身的專業(yè)技能(學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)維度)，以提高其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和工作效率(內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度)，從而培養(yǎng)出符合社會(huì)需求和自身預(yù)期的優(yōu)秀學(xué)生(顧客維度)，實(shí)現(xiàn)高校價(jià)值的最大化，推動(dòng)高校持續(xù)健康發(fā)展(財(cái)務(wù)維度)。

二、BSC績(jī)效管理的優(yōu)勢(shì)

(一)多元思考

BSC的“平衡“理念使高校擺脫了傳統(tǒng)績(jī)效考核方法的固有局限性，在內(nèi)部與外部、長(zhǎng)期與短期、財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)、結(jié)果與動(dòng)因、領(lǐng)先與滯后之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，寓績(jī)效管理于高校戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施中，提高了高校對(duì)績(jī)效管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)廣度和深度，為高校管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等提供了新的思路，推動(dòng)高?？?jī)效管理工作的全面提升。

(二)多元協(xié)調(diào)

影響高校戰(zhàn)略使命和目標(biāo)的影響因素有很多，BSC并非僅僅將這些因素簡(jiǎn)單相加，而是將這些因素有機(jī)協(xié)調(diào)的整合到一起，篩選和甄別關(guān)鍵信息，剔除冗余信息，使高校決策者能夠集中有限精力于少數(shù)關(guān)鍵指標(biāo)上。BSC包含四個(gè)層面，每個(gè)層面又包含3-5個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)，指標(biāo)總數(shù)一般控制在15-20個(gè)左右，用戰(zhàn)略的思維從多個(gè)維度實(shí)現(xiàn)高校管理績(jī)效的全面考核，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。

(三)多元利益

高校的利益相關(guān)者眾多，外有企業(yè)、社會(huì)及相關(guān)主管部門(mén)等，內(nèi)有教師、學(xué)生及相關(guān)院部等。作為受托管理方的高校決策層希望建立一個(gè)兼顧多方利益相關(guān)者利益的績(jī)效管理體系，量化考核教學(xué)和科研資源的投入和產(chǎn)出。BSC通過(guò)建立全方位的指標(biāo)體系來(lái)衡量戰(zhàn)略使命和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)效果，如資源配置的最優(yōu)化、成果產(chǎn)出的最大化等，從而實(shí)現(xiàn)多元利益的兼顧。

(四)多元評(píng)價(jià)

較之傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制，BSC是一種綜合性的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，它對(duì)高校整體管理成效作為更加全面、客觀的評(píng)價(jià)。BSC從顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)、財(cái)務(wù)四大維度建立均衡的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，兼顧了各利益相關(guān)者的利益，實(shí)現(xiàn)了多元評(píng)價(jià)。BSC幫助高校決策層全面、客觀地了解學(xué)校資源的實(shí)際使用效果及存在的問(wèn)題，及時(shí)采取有效防范措施，將BSC的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果落到實(shí)處。

三、BSC在高?？?jī)效管理中的應(yīng)用

(一)設(shè)計(jì)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)

1.顧客層面

高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)的重要職責(zé)，高校人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、教育模式的選擇，科研創(chuàng)新的模式等都要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。高校只有培養(yǎng)出具備開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀人才才能滿足社會(huì)這個(gè)“大顧客”的需求，這也是高校持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；作為教育直接作用客體的學(xué)生，也是高校的重要“顧客”，高校應(yīng)及時(shí)關(guān)注學(xué)生需求，創(chuàng)新教學(xué)方式、提高教學(xué)質(zhì)量，不斷提高學(xué)生素質(zhì)和能力；企業(yè)同樣也是高校的“顧客”，企業(yè)期望高校能夠培養(yǎng)出符合其業(yè)務(wù)發(fā)展需求的創(chuàng)新型人才。因此，財(cái)務(wù)層面的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)可設(shè)計(jì)為社會(huì)滿意度、學(xué)生滿意度、企業(yè)滿意度等。

2.內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面

內(nèi)部業(yè)務(wù)流程涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，著眼于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理流程的全面優(yōu)化和整合，符合企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)期。高校優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，除了注重日常管理水平的提高，要重點(diǎn)從教學(xué)和科研入手：一方面要轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，提高教學(xué)效率，有效提升教學(xué)質(zhì)量；另一方面要加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建一流科研條件，制定創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科研成果轉(zhuǎn)化。從價(jià)值鏈的角度出發(fā)，高校業(yè)務(wù)流程將學(xué)生作為其“產(chǎn)品”，分“供-產(chǎn)-銷”三個(gè)階段，“供”指招生，“產(chǎn)”指教學(xué)和科研，“銷“指學(xué)生畢業(yè)。其中教學(xué)和科研是整個(gè)業(yè)務(wù)流程的核心。因此，內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)可設(shè)計(jì)為日常管理水平、人均學(xué)生得獎(jiǎng)率、科研成果轉(zhuǎn)化率和專業(yè)名次等。

3.學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面

人才是強(qiáng)國(guó)之本、教育是強(qiáng)國(guó)之基、教師是強(qiáng)校之源，“帥才”和“將才”則是高校發(fā)展的源動(dòng)力。進(jìn)入21世紀(jì)，知識(shí)更新周期不斷縮短，高校教師雖然都擁有扎實(shí)的理論功底，但也要有活到老學(xué)到老的意識(shí)，重視知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，將前沿理念融入到其教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中。同時(shí)，高校決策層一般來(lái)自教學(xué)和科研的一線，他們學(xué)術(shù)理論功底深厚，但管理好一所高校是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要具備過(guò)硬的管理素質(zhì)和能力，高校決策層只有不斷提升自身管理水平，才能掌舵好高校這艘知識(shí)的航母。因此，高校要整合師資隊(duì)伍，優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等，有效盤(pán)活現(xiàn)有教學(xué)資源，構(gòu)建創(chuàng)新型的教學(xué)、科研、管理團(tuán)隊(duì)。因此，學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)層面的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)可設(shè)計(jì)為“雙師型”教師數(shù)量、教師學(xué)歷、教師職稱等。

4.財(cái)務(wù)層面

高校作為公益性單位，其收入來(lái)源包括財(cái)政生均撥款、財(cái)政專項(xiàng)撥款、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入及其他收入等，這些資金的使用效益是高校績(jī)效考核的重要方面，但與企業(yè)不同的是，高校資金使用的社會(huì)效益遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益最大化不是高校資金使用的最終目的，但高校資金的經(jīng)濟(jì)效益如何是其發(fā)揮社會(huì)效益的重要前提和保障。因此，高校要提高資金管理水平，編細(xì)編準(zhǔn)資金支出預(yù)算，合理控制資金支出成本，提高資金使用效益。因此，財(cái)務(wù)層面的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)可設(shè)計(jì)為資金到賬率、預(yù)算執(zhí)行率等。

(二)將指標(biāo)分解到部門(mén)

BSC從四個(gè)層面分別選取關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，這些指標(biāo)都以相關(guān)職能部門(mén)和教學(xué)部門(mén)的具體職責(zé)為基礎(chǔ)，以高校戰(zhàn)略使命和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為著眼點(diǎn)。高校各相關(guān)部門(mén)除履行自身職責(zé)外，還要服從于學(xué)校總體戰(zhàn)略規(guī)劃大局，做好協(xié)助工作。從表1可以看出，BSC的各關(guān)鍵考核指標(biāo)分別按照各個(gè)部門(mén)的職責(zé)相關(guān)性進(jìn)行了責(zé)任分工，使得BSC具有較強(qiáng)的執(zhí)行力。

(三)設(shè)定指標(biāo)權(quán)重

BSC的四個(gè)層面及其關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體現(xiàn)了高校的戰(zhàn)略使命和目標(biāo)的關(guān)鍵實(shí)施點(diǎn)，而各個(gè)層面及指標(biāo)的重要性程度則通過(guò)賦予其權(quán)重來(lái)衡量。對(duì)于BSC各個(gè)層面及指標(biāo)權(quán)重的確定方法有很多，常見(jiàn)的有層次分析法、調(diào)查問(wèn)卷法、配對(duì)比較法等，本文以配對(duì)比較法為例介紹四個(gè)層面的權(quán)重確定，基本操作步驟如下：1.將各個(gè)層面分別與其他層面進(jìn)行比較；2.確定比較標(biāo)準(zhǔn)，這里選取0-3作為比較標(biāo)準(zhǔn)。其中，0表示無(wú)差異，1表示差異較小，2表示差異較大，3表示差異明顯；3.通過(guò)兩兩比較，得出相互間差異度，累加后確定各層面的權(quán)重，如表2所示。其中，F(xiàn),0表示財(cái)務(wù)層面(F)沒(méi)有顧客層面(C)重要，F(xiàn),1表示財(cái)務(wù)層面(F)比內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面略微重要，其他以此類推。各關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)同樣按照上述方法確定其相應(yīng)權(quán)重，權(quán)重的大小代表指標(biāo)所涉及領(lǐng)域的重要性程度。指標(biāo)權(quán)重確定后，便可繪制完整的BSC體系，將學(xué)校的戰(zhàn)略使命和目標(biāo)細(xì)化量化并具體到相關(guān)部門(mén)。在繪制BSC體系時(shí)，要按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，剔除那些流于形式和不符合成本效益原則的指標(biāo)，經(jīng)由學(xué)校決策層的討論分析后，最終確定BSC的完整體系。

四、BSC在應(yīng)用時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

(一)不要過(guò)分強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化

BSC既包含財(cái)務(wù)指標(biāo)，也包含非財(cái)務(wù)指標(biāo)，且高校的公益性質(zhì)決定了其量化財(cái)務(wù)指標(biāo)相對(duì)較少，以非財(cái)務(wù)指標(biāo)為主。非財(cái)務(wù)指標(biāo)即便量化也會(huì)有較大的主觀性。因此，在應(yīng)用這些指標(biāo)時(shí)，管理者應(yīng)堅(jiān)持審慎原則，充分汲取各方意見(jiàn)和建議，結(jié)合教學(xué)、科研等管理要求，科學(xué)合理配置指標(biāo)權(quán)重，并不斷修訂和完善。

(二)不要盲目追求實(shí)施進(jìn)度

BSC作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽扯到高校的方方面面，從企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，BSC的實(shí)施大約需要半年左右的時(shí)間，而且基于穩(wěn)健性原則的考慮，實(shí)施過(guò)程中要不斷進(jìn)行調(diào)整、完善，使之更加規(guī)范化。高校在應(yīng)用BSC時(shí)以非財(cái)務(wù)指標(biāo)居多，這與企業(yè)有很大的不同。因此，高校在應(yīng)用BSC時(shí)不能盲目追求一蹴而就，而應(yīng)該有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施，合理把握實(shí)施進(jìn)程。

(三)不能僅由個(gè)別部門(mén)局部推進(jìn)

BSC作為一項(xiàng)復(fù)雜的、全方位的績(jī)效管理體系，離不開(kāi)高校決策層的支持，更離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)及人員的配合。高校在BSC的實(shí)施過(guò)程中，不能僅由財(cái)務(wù)等個(gè)別部門(mén)進(jìn)行推進(jìn)，而要在高校決策層的大力支持和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，在全校上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，將考核指標(biāo)落實(shí)到部門(mén)，乃至每一名教職工，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)BSC的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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作者：倫宗健1 付秋穎2 王瑞雨3 單位：1.濰坊學(xué)院 2.山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院 3.濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

第二篇：高校預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)新策略

摘要:高校預(yù)算績(jī)效管理已成為繼部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線改革后財(cái)政管理的第五次重大改革。分析當(dāng)前高校預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)和重視績(jī)效工作，科學(xué)量化績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)控，完善評(píng)價(jià)及應(yīng)用機(jī)制，是當(dāng)前高校預(yù)算績(jī)效管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞:高校;預(yù)算管理;績(jī)效管理

近年來(lái)，隨著新預(yù)算法的全面實(shí)施和高校財(cái)務(wù)管理的不斷深化，預(yù)算管理已成為高校財(cái)務(wù)管理的核心，是高校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提依據(jù)，在高校財(cái)務(wù)管理中占主導(dǎo)地位。而績(jī)效管理則是預(yù)算管理的關(guān)鍵，它貫穿于高校預(yù)算編制、控制和執(zhí)行的全過(guò)程。預(yù)算績(jī)效管理已成為繼部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線改革后財(cái)政管理的第五次重大改革。在此背景下，加強(qiáng)高校預(yù)算績(jī)效管理工作可以提高資金使用效益和效率，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任，促進(jìn)預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)高校有限資源的合理配置。

一、預(yù)算績(jī)效管理概述及發(fā)展歷程

預(yù)算績(jī)效管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向、以項(xiàng)目成本為衡量、以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估為核心，把資源分配的增加與績(jī)效的提高緊密結(jié)合的一種預(yù)算管理模式。它強(qiáng)調(diào)優(yōu)化公共資源配置，強(qiáng)化預(yù)算支出的責(zé)任和效益，節(jié)約公共支出成本。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，有利于提升預(yù)算管理水平。預(yù)算績(jī)效管理起初是一種企業(yè)管理工具，其目的是通過(guò)目標(biāo)管理提高企業(yè)的效益。由企業(yè)引入政府管理領(lǐng)域始于20世紀(jì)七八十年代，伴隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起和發(fā)展，包括美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（簡(jiǎn)稱OECD）紛紛推行了“新績(jī)效預(yù)算”改革，已成為一種全新的政府管理模式。1949年，美國(guó)胡佛委員會(huì)提出了績(jī)效預(yù)算改革的設(shè)想，從原來(lái)簡(jiǎn)單的支出分類轉(zhuǎn)向以功能活動(dòng)和規(guī)劃為依據(jù)編制預(yù)算，重點(diǎn)是計(jì)量政府預(yù)算的完全成本，評(píng)估工作量和單位成本。1993年，在克林頓政府的推動(dòng)下，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了世界上第一部專門(mén)為政府績(jī)效制定的法律《政府績(jī)效與結(jié)果法案》，以法律的形式確定了績(jī)效預(yù)算的內(nèi)容和要求，這次以績(jī)效預(yù)算為核心的美國(guó)政府管理改革，促成美國(guó)結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)40年的公共預(yù)算赤字。1979年，英國(guó)政府開(kāi)始推行雷納評(píng)審，它是對(duì)政府部門(mén)工作進(jìn)行特定的調(diào)查、研究、審視和評(píng)價(jià)，其重點(diǎn)是政府機(jī)構(gòu)的成本和效率水平。它以全面的政府績(jī)效改革為基礎(chǔ)推進(jìn)績(jī)效預(yù)算，以部門(mén)為主設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，并注重績(jī)效預(yù)算人才隊(duì)伍建設(shè)。中國(guó)的預(yù)算績(jī)效管理經(jīng)過(guò)了試點(diǎn)學(xué)習(xí)、理念確立、規(guī)劃發(fā)展三個(gè)階段。第一階段——試點(diǎn)學(xué)習(xí)階段（2003-2009年）：2003年，財(cái)政部開(kāi)始加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作；2004年，組織開(kāi)展召開(kāi)績(jī)效預(yù)算國(guó)際研討會(huì)；2005年，制定了《中央部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法》；2009年，印發(fā)了《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》。第二階段——理念確立階段（2010-2011年）：從“為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)、與預(yù)算管理結(jié)合不緊密”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑澳繕?biāo)管理、事中績(jī)效監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用”。第三階段——規(guī)劃發(fā)展階段（2012-現(xiàn)在）：2012年財(cái)政部印發(fā)了《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃（2012—2015年）》。2014年修訂的《預(yù)算法》將“講求績(jī)效”作為預(yù)算的重要原則之一，確立了預(yù)算績(jī)效管理的法律地位。2014年，國(guó)務(wù)院的《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》先后11次提到“績(jī)效”，預(yù)算績(jī)效管理改革的要求進(jìn)一步明確，預(yù)算績(jī)效管理模式不斷拓展，從傳統(tǒng)的項(xiàng)目支出績(jī)效管理的基礎(chǔ)上，拓展到部門(mén)整體支出，乃至一級(jí)政府整體支出績(jī)效管理。黨的十八屆三中全會(huì)指出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。建立現(xiàn)代財(cái)政制度，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度是新時(shí)期財(cái)政改革的重要內(nèi)容。預(yù)算績(jī)效管理已成為繼部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線改革后財(cái)政管理的第五次重大改革。高校預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)始于2012年，起步較晚，經(jīng)驗(yàn)不足，尚屬摸索階段。筆者認(rèn)為，充分認(rèn)識(shí)和重視績(jī)效工作，科學(xué)量化績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)控，完善評(píng)價(jià)及應(yīng)用機(jī)制，是當(dāng)前高校預(yù)算績(jī)效管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

二、我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀分析

(一)績(jī)效管理缺乏充分認(rèn)識(shí)和足夠的重視

近年來(lái)，雖然我國(guó)在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)引入了項(xiàng)目績(jī)效管理，但受傳統(tǒng)觀念與管理體制的影響，很多高校仍對(duì)預(yù)算績(jī)效管理缺乏充分認(rèn)識(shí)和足夠的重視。長(zhǎng)期以來(lái)高校存在“重視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入，輕視項(xiàng)目成果產(chǎn)出”、“重視項(xiàng)目資金使用，忽視經(jīng)費(fèi)跟蹤監(jiān)管”等現(xiàn)象，對(duì)高校預(yù)算績(jī)效管理和評(píng)價(jià)沒(méi)有引起足夠的重視。由于對(duì)高校預(yù)算缺乏績(jī)效管理和評(píng)價(jià)使得政府對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)投入不足與高校教育經(jīng)費(fèi)使用中浪費(fèi)嚴(yán)重、高等教育資源配置不合理與教育資源利用效率低下、高等教育經(jīng)費(fèi)獲得困難與高等教育支出效益低下等矛盾進(jìn)―步加劇，沒(méi)有從源頭上控制沒(méi)有績(jī)效和低績(jī)效的教育支出項(xiàng)目，在教育支出責(zé)任上也沒(méi)有形成一定的監(jiān)督和追究機(jī)制。

(二)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定有待科學(xué)量化

績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定是預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)，是整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)的前提，包括績(jī)效內(nèi)容、績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。通常來(lái)看，要衡量一個(gè)部門(mén)的績(jī)效需要通過(guò)對(duì)這個(gè)部門(mén)目標(biāo)的衡量去體現(xiàn)，如果明確了部門(mén)的目標(biāo)，再去衡量該部門(mén)的績(jī)效就很容易了，績(jī)效管理也容易了。高校績(jī)效目標(biāo)具有多元性和模糊性的特點(diǎn)。高校是一個(gè)公共機(jī)構(gòu)，其目標(biāo)實(shí)際上就是在保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，積極籌集資源，為學(xué)生和社會(huì)提供服務(wù)，它涵蓋教學(xué)事業(yè)、科研事業(yè)、行政管理、學(xué)生管理、后勤保障等諸多方面。它的績(jī)效目標(biāo)都是多元化的，不僅僅要考慮效率，還要滿足多方面的需要，而這些目標(biāo)都不是具體的，很難將其量化。要分析它的績(jī)效，它的參考目標(biāo)也是很復(fù)雜的，具有很多的模糊性。

(三)績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控有待強(qiáng)化

預(yù)算績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理是預(yù)算績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)。績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控作為監(jiān)控主體對(duì)資金運(yùn)行狀況及績(jī)效目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度開(kāi)展的控制和管理活動(dòng)，是全過(guò)程績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)。目前的績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，主要依靠部門(mén)、單位日常監(jiān)督和定期抽查，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度分析輔助監(jiān)控，對(duì)績(jī)效信息的收集和分析不夠，對(duì)績(jī)效實(shí)現(xiàn)的趨勢(shì)關(guān)注不多，無(wú)法及時(shí)糾正偏差，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理的作用發(fā)揮不夠。

(四)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善

預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)是預(yù)算績(jī)效管理的核心?，F(xiàn)代多數(shù)的高校仍然以財(cái)務(wù)性指標(biāo)與業(yè)務(wù)合規(guī)性指標(biāo)為主，重心偏向反映項(xiàng)目管理狀況與財(cái)務(wù)情況，而對(duì)于單位預(yù)算資金的運(yùn)用效果缺乏動(dòng)態(tài)的、全面的分析與研究。在本單位的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中，定性的考評(píng)比較多、定量的考評(píng)比較少，因此大大降低了績(jī)效評(píng)價(jià)信息的可信度與價(jià)值。

(五)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)性有待提高

目前績(jī)效評(píng)價(jià)方式主要是部門(mén)單位自評(píng)價(jià)，財(cái)務(wù)部門(mén)選擇部分項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)。部門(mén)、單位作為預(yù)算資金的使用方，財(cái)務(wù)部門(mén)作為預(yù)算資金的分配方，不論哪一方單獨(dú)作為評(píng)價(jià)主體，都存在一定的主觀因素，并且受到專業(yè)領(lǐng)域信息資源和知識(shí)體系限制，評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、科學(xué)性仍有待提高。

(六)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用尚停留在較淺層面

從目前情況看，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果還主要用于反映情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和落實(shí)整改，與預(yù)算安排結(jié)合得不夠緊密，評(píng)價(jià)結(jié)果有效與否，對(duì)下年度預(yù)算安排缺乏硬性約束。另外，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和公開(kāi)機(jī)制不夠完善，評(píng)價(jià)結(jié)果信息僅反饋給項(xiàng)目單位一定范圍內(nèi)的人員，項(xiàng)目單位大部分工作人員難以知曉評(píng)價(jià)結(jié)果，社會(huì)公眾對(duì)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況更是無(wú)從了解，尚未起到通過(guò)社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)預(yù)算管理的目的。

三、構(gòu)建績(jī)效管理系統(tǒng)，創(chuàng)新高校預(yù)算體制

(一)加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，優(yōu)化預(yù)算編制

在編制年度預(yù)算或追加預(yù)算時(shí)，依據(jù)部門(mén)職能職責(zé)及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)預(yù)算支出設(shè)定計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的業(yè)績(jī)目標(biāo)、預(yù)期產(chǎn)出的效益和效果，并據(jù)此評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用績(jī)效。首先，預(yù)算單位要科學(xué)的測(cè)算資金需求，合理設(shè)定預(yù)期產(chǎn)出目標(biāo)、預(yù)期效果目標(biāo)、滿意程度目標(biāo)。其次，編制績(jī)效目標(biāo)應(yīng)做到：績(jī)效目標(biāo)指向明確，并與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、重點(diǎn)、效益和效果緊密相關(guān)?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)從投入、產(chǎn)出、效益、效果等方面進(jìn)行細(xì)化，須用定量表述為主，并具有可測(cè)量性。設(shè)定績(jī)效目標(biāo)要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實(shí)際，確?？蛇_(dá)到。第三，財(cái)務(wù)部門(mén)及其專家組對(duì)預(yù)算單位提交的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核?？?jī)效目標(biāo)評(píng)審內(nèi)容包括：項(xiàng)目報(bào)告的完整性、實(shí)施依據(jù)的充分性、方案的可行性；績(jī)效目標(biāo)的完整性、準(zhǔn)確性和可實(shí)現(xiàn)性；績(jī)效指標(biāo)的完整性、相關(guān)性、規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)值的科學(xué)性；資金預(yù)算的合理性、保障性和匹配性。最后，學(xué)校預(yù)算報(bào)經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)審查批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門(mén)在批復(fù)單位預(yù)算的同時(shí)批復(fù)績(jī)效目標(biāo)。批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)應(yīng)清晰、可量化，以便在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)控，在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)照比較。

(二)及時(shí)跟蹤監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，確保實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)

財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，采取項(xiàng)目跟蹤、數(shù)據(jù)抽查等方式，動(dòng)態(tài)跟蹤績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金支出進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，確保資金使用效率和項(xiàng)目管理效益的提高?？?jī)效跟蹤監(jiān)控的內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目是否按計(jì)劃進(jìn)度完成，并分析項(xiàng)目進(jìn)度滯后的主要原因；項(xiàng)目需求是否發(fā)生本質(zhì)性變化；項(xiàng)目設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨甘欠癜l(fā)生了調(diào)整；針對(duì)變化和調(diào)整，是否及時(shí)修改完善績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)；項(xiàng)目管理和資金管理制度是否健全，是否落實(shí)到位；項(xiàng)目實(shí)施單位是否采取節(jié)約成本的具體措施以及措施效果是否明顯。

(三)建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高資金使用效益

財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，切實(shí)做到“四個(gè)到位”。一是開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)前把目標(biāo)設(shè)定情況、資金投入使用情況、制度保障情況、采取措施情況、實(shí)現(xiàn)效果情況、其他情況等信息收集到位。二是評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，把績(jī)效評(píng)價(jià)方法確定到位。三是確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象；下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知；確定績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員；制訂績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案；收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料；對(duì)資料進(jìn)行審查核實(shí)；綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論；撰寫(xiě)與提交評(píng)價(jià)報(bào)告；建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案，把工作程序落實(shí)到位。四是撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告做到邏輯清晰、客觀公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、依據(jù)充分、真實(shí)完整、分析到位。

(四)建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用機(jī)制，強(qiáng)化支出責(zé)任

建立預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用制度，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用“四個(gè)結(jié)合”。一是強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果與反饋、報(bào)告相結(jié)合。將具體項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給資金使用單位，并督促其整改。將專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)結(jié)果向?qū)W校黨委報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策和實(shí)施監(jiān)督提供參考。二是強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合。發(fā)揮結(jié)果導(dǎo)向作用，加大績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)下一年度預(yù)算的指導(dǎo)性作用，形成直接影響，逐步使之成為預(yù)算決策的主要依據(jù)。三是強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果與日常預(yù)算管理相結(jié)合。針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的因管理制度不健全、不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施、資金使用存在問(wèn)題的情況，督促被評(píng)價(jià)單位健全完善相關(guān)管理制度，規(guī)范預(yù)算資金程序和使用方式。四是強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效問(wèn)責(zé)相結(jié)合。充分運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)實(shí)施獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)，本著“誰(shuí)用錢、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)在預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中，由于工作原因?qū)е骂A(yù)算績(jī)效管理未達(dá)到相關(guān)要求，致使財(cái)政資金配置和執(zhí)行績(jī)效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)（單位）及其責(zé)任人員，進(jìn)行績(jī)效問(wèn)責(zé)，并積極推動(dòng)將預(yù)算績(jī)效管理考核納入年終考核內(nèi)容。

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作者：劉曉蓉1 戴華越2 單位：1.荊門(mén)市學(xué)校后勤管理辦公室 2.荊楚理工學(xué)院

第三篇：高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)思考

摘要:高校輔導(dǎo)員職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)已經(jīng)是大勢(shì)所趨，建設(shè)相應(yīng)的高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制是高校輔導(dǎo)員職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)的重要保障。本文從解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決管理隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題、解決績(jī)效管理措施落實(shí)問(wèn)題三個(gè)方面入手，論述高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:高校輔導(dǎo)員;績(jī)效管理;長(zhǎng)效機(jī)制

教育部關(guān)于《加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》提出:“鼓勵(lì)和支持一批骨干攻讀相關(guān)學(xué)位和業(yè)務(wù)進(jìn)修，長(zhǎng)期從事輔導(dǎo)員工作，向職業(yè)化、專家化方向發(fā)展?！币ㄔO(shè)一支高素質(zhì)的高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員職業(yè)化和專業(yè)化，建設(shè)高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制是保障。從解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決管理隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題、解決績(jī)效管理措施落實(shí)問(wèn)題三個(gè)方面入手，建立適合我國(guó)國(guó)情的高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，推進(jìn)輔導(dǎo)員職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)具有重要的意義。

一、以科學(xué)的理念指導(dǎo)高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理

思想是行動(dòng)的指揮棒，思想上重視是做好高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作的先決條件，主要有以下幾個(gè)方面的要求:

(一)是要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。教育行政主管部門(mén)和高校都必須切實(shí)認(rèn)識(shí)到，高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工作，把它作為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，常抓不懈，這是高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

(二)是要面向未來(lái)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)要有前瞻性，要認(rèn)識(shí)到它不是一項(xiàng)一勞永逸的工作，要在建設(shè)過(guò)程中不斷解決矛盾，豐富完善。

(三)是要正確看待高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把它作為高校思想政治教育工作的抓手。要充分認(rèn)識(shí)到高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是整個(gè)高校思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的一部分，是推動(dòng)我國(guó)高等教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是培養(yǎng)高素質(zhì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的重要工程。

(四)是要在觀念上與時(shí)俱進(jìn)。高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是隨著形勢(shì)的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善的。要明確，高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)要充分考慮現(xiàn)實(shí)狀況、外界形勢(shì)、發(fā)展方向，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思維，拓展研究和實(shí)踐的視野和思路，探索新方法新途徑。

二、以完善的組織機(jī)構(gòu)推動(dòng)高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理

高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜而又具體專業(yè)的工程，對(duì)操作者的綜合能力提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求，只有高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，才能完成高水準(zhǔn)的績(jī)效管理工作。因此，有必要專門(mén)組建和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理者工作隊(duì)伍。第一、組織學(xué)習(xí)績(jī)效管理理論的內(nèi)容和各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在這個(gè)過(guò)程中不僅要讓他們從字面上了解指標(biāo)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，還要保證他們深刻理解指標(biāo)體系建立的指導(dǎo)思想和績(jī)效管理的最終目的以及每個(gè)指標(biāo)的具體含義。第二、培養(yǎng)觀察能力和判斷能力。在培訓(xùn)中一定要引導(dǎo)管理者準(zhǔn)確把握指標(biāo)體系的內(nèi)涵，抓住對(duì)輔導(dǎo)員日常工作的觀察側(cè)重點(diǎn)，提高對(duì)相關(guān)信息的采集、分析、判斷能力。第三、培養(yǎng)職業(yè)道德和責(zé)任意識(shí)。對(duì)績(jī)效管理工作要提出專門(mén)的求，切實(shí)提高職業(yè)道德和責(zé)任意識(shí)，要發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、實(shí)事求是、盡可能排除因事業(yè)心不強(qiáng)或者責(zé)任意識(shí)淡漠帶來(lái)的局限性，保證輔導(dǎo)員績(jī)效管理的有效實(shí)施。第四、通過(guò)典型案例進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中通過(guò)設(shè)立一些典型的案例，讓受訓(xùn)者扮演其中的角色進(jìn)行演練，認(rèn)真講解輔導(dǎo)員績(jī)效管理的意義、理論、方法，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)實(shí)踐中常出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)提高實(shí)際工作水平。

三、以有效的管理措施落實(shí)高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理

高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)，好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于制度的貫徹落實(shí)。只有加大對(duì)輔導(dǎo)員績(jī)效管理措施的落實(shí)，解決執(zhí)行不力、落而不實(shí)的問(wèn)題，才能切實(shí)貫徹執(zhí)行制度，收到預(yù)期效果。

第一，通過(guò)嚴(yán)格管理“抓”措施的落實(shí)。規(guī)章制度的落實(shí)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，落實(shí)得好，就能充分發(fā)揮制度的作用;落實(shí)得不好，就會(huì)造成工作的混亂，影響輔導(dǎo)員績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立。嚴(yán)格管理最基本的要求就是維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，要充分體現(xiàn)“法治”的理念。一方面要強(qiáng)化責(zé)任制度，做到有責(zé)可問(wèn)，層層落實(shí);同時(shí)要推廣自查制度，倡導(dǎo)輔導(dǎo)員自我管理、自我提高;另一方面要建立反饋制度，使上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)了解工作的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。

第二，通過(guò)監(jiān)督“推”措施的落實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)督包括自上而下和自下而上兩方面的檢查和監(jiān)督。首先要大膽監(jiān)督，不徇私情。監(jiān)督不到位，或者說(shuō)不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督，都容易導(dǎo)致措施落實(shí)不到位。做好監(jiān)督工作一方面是自上而下領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭監(jiān)督:領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，在負(fù)擔(dān)起自己責(zé)任的同時(shí)檢查督促下屬對(duì)規(guī)章制度的落實(shí)情況;另一方面是自下而上的民主監(jiān)督:要暢通監(jiān)督渠道，管理者主動(dòng)深入基層，通過(guò)訪問(wèn)、座談、調(diào)研等多種形式了解工作落實(shí)情況，鼓勵(lì)基層輔導(dǎo)員講真話、說(shuō)實(shí)情、辦實(shí)事。

第三，通過(guò)創(chuàng)新“促”措施落實(shí)?？茖W(xué)合理的工作制度往往都來(lái)自于一線的工作實(shí)踐。高校輔導(dǎo)員績(jī)效管理的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，制度的創(chuàng)新有利于帶動(dòng)工作實(shí)踐的創(chuàng)新，工作實(shí)踐的創(chuàng)新則有利于制度的落實(shí)和完善。一方面是要大膽采用新的技術(shù)手段?；ヂ?lián)網(wǎng)、新媒體等技術(shù)的飛速發(fā)展，給人們生活帶來(lái)了巨大的變化，也給高校教學(xué)科研帶來(lái)了巨大的變化。我們有理由在輔導(dǎo)員績(jī)效管理工作中大膽應(yīng)用新技術(shù)，提高輔導(dǎo)員績(jī)效管理的水平，建設(shè)輔導(dǎo)員績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制工作平臺(tái)。另一方面是要抓結(jié)合新形勢(shì)、新問(wèn)題創(chuàng)新輔導(dǎo)員工作實(shí)踐活動(dòng)。按照建設(shè)輔導(dǎo)員績(jī)效管理指標(biāo)體系規(guī)范的內(nèi)容，開(kāi)展形式多樣、主題鮮明的實(shí)踐活動(dòng)，體現(xiàn)不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同專業(yè)的特點(diǎn)，使輔導(dǎo)員工作能做到“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”，成為大學(xué)校園文化建設(shè)和教育管理建設(shè)上一道亮麗的風(fēng)景線。

作者：遲真 單位：遼寧師范大學(xué)