蘭州新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體系建設(shè)

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［摘要］本文從蘭州新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的必要性出發(fā)，分析了蘭州新區(qū)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系所具備的有利條件和面臨的困難，提出了蘭州新區(qū)建設(shè)循環(huán)體系的基本原則和構(gòu)建框架。

［關(guān)鍵詞］蘭州新區(qū)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

蘭州新區(qū)作為國(guó)家批準(zhǔn)建立的首個(gè)西北地區(qū)的國(guó)家級(jí)新區(qū)，無(wú)論從政策助力還是戰(zhàn)略部署上都有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)蘭州新區(qū)在發(fā)展中也面臨著自然資源相對(duì)稀缺、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題。本文從蘭州新區(qū)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的角度出發(fā)，提出相應(yīng)的解決方案。

1蘭州新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)必要性

蘭州新區(qū)在建立之初就將可持續(xù)發(fā)展作為其區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，以建設(shè)生態(tài)新區(qū)作為蘭州新區(qū)發(fā)展的必由之路。蘭州新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中必須高度重視資源的節(jié)約和充分利用，提高資源利用的層次，從深層次開(kāi)發(fā)新能源，從而以更小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)自然資源的有效價(jià)值轉(zhuǎn)化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是以提高資源使用效率，節(jié)約自然資源為目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本模式。

2蘭州新區(qū)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系具備的有利條件及面臨的困難和約束

2.1蘭州新區(qū)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系具備的有利條件

2.1.1國(guó)家戰(zhàn)略層面我國(guó)新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策、加大基礎(chǔ)設(shè)施投資、全面深化改革等政策機(jī)遇在增多。國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展政策的傾斜正在持續(xù)增加。國(guó)家優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，支持西部地區(qū)承接勞動(dòng)密集型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源就地加工，蘭州新區(qū)借助地理優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家大力發(fā)展西部地區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更上一個(gè)臺(tái)階。2.1.2中觀層面，主要側(cè)重于區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、功能優(yōu)勢(shì)等。（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著蘭州新區(qū)與市區(qū)之間的蘭秦快速通道通車、城際鐵路的建成、中川機(jī)場(chǎng)二號(hào)航站樓的投運(yùn)，蘭州新區(qū)與蘭州市區(qū)和周邊城市形成了區(qū)域一體化的融合發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步明顯。新區(qū)在西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶、蘭西格和蘭白經(jīng)濟(jì)圈中的重要支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新區(qū)帶動(dòng)全省和輻射西北的交通優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是向西開(kāi)放的平臺(tái)正在形成。按照國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略布局，加速甘肅省“走出去”的步伐，擴(kuò)大與中西亞、中東歐及新興市場(chǎng)的貿(mào)易，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)充分利用“一帶一路黃金樞紐港”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略通道優(yōu)勢(shì)，著力打造向西開(kāi)放的戰(zhàn)略平臺(tái)。（2）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?！笆濉逼陂g，蘭州新區(qū)圍繞“國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地”的戰(zhàn)略定位，依托九大園區(qū)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，中國(guó)鐵建、正威集團(tuán)等38家“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)入駐新區(qū)；科天化工、四聯(lián)光電、亞太伊士頓電梯等25個(gè)招商引資項(xiàng)目和蘭石集團(tuán)、青島啤酒、亞盛亞美特等15個(gè)出城入園項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；武漢長(zhǎng)飛、長(zhǎng)城博覽園、際華3512等101個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，初步形成了以石油化工、裝備制造、電子信息、水性材料、光電制造和生物醫(yī)藥等六大產(chǎn)業(yè)鏈為核心的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷增強(qiáng)。文化、商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，已建成西部恐龍園、長(zhǎng)城影視城、藍(lán)天兒童城、牡丹園、玫瑰園、秦王川濕地公園等旅游服務(wù)項(xiàng)目；奧特萊斯、新港國(guó)際商貿(mào)城、瑞嶺國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)等商貿(mào)項(xiàng)目即將投入使用；綠地智慧金融城、省體育中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)了文化商業(yè)要素的集聚，推動(dòng)了人氣集聚和產(chǎn)城融合發(fā)展。以光伏農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初顯成效，高原夏菜、玫瑰牡丹、高品質(zhì)牛羊養(yǎng)殖已經(jīng)形成特色，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)達(dá)12萬(wàn)畝，引進(jìn)了敬業(yè)向日葵產(chǎn)業(yè)園、甘肅綠苑農(nóng)業(yè)、萬(wàn)達(dá)公司等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模。（3）功能優(yōu)勢(shì)。蘭州新區(qū)總體規(guī)劃形成“兩區(qū)一城四片”總體空間結(jié)構(gòu)。“兩區(qū)”為北部的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及南部的生態(tài)林業(yè)休閑區(qū)和水秦路兩側(cè)生態(tài)修復(fù)綜合試驗(yàn)區(qū)?！耙怀恰睘楹诵某菂^(qū)，包括保稅物流、科技研發(fā)、行政辦公、金融商業(yè)、職業(yè)教育、文化旅游等綜合服務(wù)職能?！八钠卑ㄊa(chǎn)業(yè)片區(qū)、國(guó)際合作及物流片區(qū)、中小企業(yè)片區(qū)（樹(shù)屏）以及綜合產(chǎn)業(yè)片區(qū)，為新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間落實(shí)的地區(qū)。蘭州新區(qū)已建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)，今后在項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)中，將按照建成一批、實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)模式，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目分批組織實(shí)施，建設(shè)標(biāo)志性示范工程，帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn)。

2.2蘭州新區(qū)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系面臨的困難和約束

2.2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不足截止2017年4月12日，中國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)總數(shù)共19個(gè)，從經(jīng)濟(jì)總量上看，19個(gè)新區(qū)共分成了三個(gè)經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)是天津的濱海新區(qū)和上海的浦東新區(qū)這兩個(gè)超級(jí)大區(qū)。2016年天津?yàn)I海新區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)10002.31億元，增速達(dá)兩位數(shù)10.8%，成為高增長(zhǎng)且經(jīng)濟(jì)總量最高的國(guó)家級(jí)新區(qū)，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量占天津市同年GDP的55.92%。上海浦東新區(qū)2016年生產(chǎn)總值為8731.84億元，增速為8.2%，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量占上海市同年GDP的31.79%。第二梯隊(duì)的新區(qū)為經(jīng)濟(jì)總量在在1000億元以上的區(qū)，兩個(gè)梯隊(duì)之間沒(méi)有模糊地帶。蘭州新區(qū)屬于第三梯隊(duì)，這一梯隊(duì)的經(jīng)濟(jì)總量則不足1000億元。2016年蘭州新區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值為150億元，年均增長(zhǎng)20%，占蘭州市同年GDP的6.62%。與第一梯隊(duì)和第二梯隊(duì)的國(guó)家級(jí)新區(qū)相比較，蘭州新區(qū)表現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不足，占所屬市區(qū)GDP比重較低，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力弱等不足。2.2.2產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還未發(fā)揮蘭州新區(qū)自籌建以來(lái)，先后實(shí)施大招商，落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目318個(gè)，總投資4220億元，其中“出城入園”項(xiàng)目47個(gè)，總投資447.9億元。蘭石集團(tuán)、水性科天等96戶企業(yè)建成投產(chǎn)，222個(gè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。新區(qū)產(chǎn)業(yè)由少變多、由小變大，培育壯大先進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流、電子信息、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截止2016年累計(jì)生產(chǎn)總值僅有536億元，與總投資4220億元還有巨大的差距。并且各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭枯^小，暫時(shí)難以形成吸引經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向蘭州新區(qū)靠近的向心力—產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還未發(fā)揮。2.2.3生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)薄弱蘭州新區(qū)屬于溫帶半干旱大陸性氣候，典型的黃土高原丘陵地貌類型，平川、梁峁、溝壑及河谷地貌發(fā)育。整個(gè)地域?qū)掗?，地?shì)由西北向東南傾斜，東西兩面是低矮黃土山丘，土質(zhì)多為黃綿土，土層深厚，自然植被稀疏。這種先天的地域特征使得蘭州新區(qū)在建成初期環(huán)境惡劣，風(fēng)沙四季可見(jiàn)，環(huán)境剛性約束日益明顯，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。2.2.4蘭州新區(qū)與蘭州市區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)系不夠緊密蘭州新區(qū)位于秦王川盆地，地處蘭州、西寧、銀川3個(gè)省會(huì)城市共生帶的中間位置，距蘭州市38.5公里，有一條蘭秦快速公路銜接新區(qū)與蘭州市區(qū)，同時(shí)開(kāi)通了城際鐵路連接中川機(jī)場(chǎng)—蘭州新區(qū)—蘭州市區(qū)。但是新區(qū)所處的地理位置使得其與蘭州市區(qū)及周邊地區(qū)的聯(lián)系不夠緊密，從市區(qū)駕車需40分鐘左右才能到達(dá)蘭州新區(qū)，期間基本是繞山道路，未有城鎮(zhèn)與其連接。另外蘭州新區(qū)與周邊地區(qū)的互動(dòng)還不夠明顯，開(kāi)放開(kāi)發(fā)的示范作用還有待加強(qiáng)。2.2.5科技實(shí)力較弱，區(qū)域自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)蘭州新區(qū)在十二五期間研究與開(kāi)發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重僅為1.8%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量為2.35件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為32%，與預(yù)期目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。科技投入比重偏低導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新的科技資金投入不足，科技資源難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，直接影響著自主創(chuàng)新能力建設(shè)，成為制約企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的“瓶頸”。另外，新區(qū)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且具競(jìng)爭(zhēng)力的高附加值產(chǎn)品還比較匱乏，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)掌握較少，關(guān)鍵零部件以及工藝裝備的研究開(kāi)發(fā)和上下游產(chǎn)品配套能力弱，一些制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)還未完全突破，致使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行的壓力下還不足以挑起引導(dǎo)增長(zhǎng)的重任。

3蘭州新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建

3.1蘭州新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的基本原則

蘭州新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)應(yīng)遵循以下基本原則：堅(jiān)持與國(guó)家、甘肅省、蘭州市及新區(qū)發(fā)展定位相結(jié)合原則；堅(jiān)持“3R”原則、減量化優(yōu)先原則；堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集聚，園區(qū)承載，項(xiàng)目支撐”原則；堅(jiān)持“培育優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展、區(qū)域互補(bǔ)、協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)”原則；堅(jiān)持橫向耦合、縱向延伸原則；堅(jiān)持資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新原則（科技先導(dǎo)、體制創(chuàng)新）；堅(jiān)持“政府推動(dòng)、企業(yè)落實(shí)、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與”原則。

3.2蘭州新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的基本構(gòu)造

3.2.1構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)為載體，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。（1）依托蘭石、蘭州電機(jī)等企業(yè)出城入園搬遷改造，完成設(shè)備制造-回收-再制造產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、余熱循環(huán)再生利用，提高資源利用效益，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)循環(huán)、企業(yè)設(shè)備產(chǎn)品循環(huán)、園區(qū)內(nèi)循環(huán)和園區(qū)間循環(huán)四個(gè)層面的循環(huán)體系。（2）以蘭州聯(lián)合鑄造、蘭鑫鋼鐵為節(jié)點(diǎn)企業(yè)，依托蘭州新區(qū)（黑石川）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造廢舊金屬利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。（3）以佛慈、大得利、新蘭藥、奇正藏藥等重點(diǎn)企業(yè)為主體，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。以蘭州新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為發(fā)展載體，采用節(jié)能節(jié)水新工藝、設(shè)備，切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)對(duì)藥渣、廢水、廢棄包裝物等廢棄物的處理和處置，提高資源綜合利用水平。（4）以種養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用為重點(diǎn)，打造種養(yǎng)加生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。（5）以甘肅光能新能源企業(yè)為龍頭，清潔能源打造“碳纖維電能替代”的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)“電能替代”和“煤改電”的節(jié)能環(huán)保方向，開(kāi)發(fā)分布式光伏電站、光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)、光伏精準(zhǔn)扶貧、自發(fā)自用余電上網(wǎng)、發(fā)展清潔能源“煤改電”電采暖工程，為就地消納電力能源，實(shí)現(xiàn)“電能替代”新模式創(chuàng)一條新路提供可靠保障。（6）以蘭州三維大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、蘭州北科維拓科技和蘭州國(guó)器裝備制造集團(tuán)為領(lǐng)頭羊，打造電子信息循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞智慧交通、智慧旅游、智慧家庭、智能樓宇、智慧社區(qū)等領(lǐng)域，著力整合智能制造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)三維數(shù)字便民自助終端、智能家居、三維智能交通、三維智能機(jī)器人和射頻芯片標(biāo)簽等相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，在蘭州新區(qū)打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流、西北最大、設(shè)備最先進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)＋物聯(lián)網(wǎng)”智能制造園區(qū)。3.2.2依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)蘭州新區(qū)圍繞“國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地”的戰(zhàn)略定位，應(yīng)該依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向高端化、集群化。加快八大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、優(yōu)鏈”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。3.2.3完善生態(tài)建設(shè)機(jī)制建立生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入城鎮(zhèn)化發(fā)展評(píng)價(jià)體系，完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。強(qiáng)化水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污管理。實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價(jià)格制度。制定并完善生態(tài)補(bǔ)償政策，加大生態(tài)補(bǔ)償投入力度，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)自然環(huán)境特點(diǎn)，新區(qū)正在打造集群化的生態(tài)保護(hù)圈和生態(tài)安全防護(hù)體系，使蘭州新區(qū)成為中國(guó)西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和干旱區(qū)生態(tài)新城、荒漠化生態(tài)修復(fù)的示范區(qū)。3.2.4找準(zhǔn)發(fā)展方向，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘭州新區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住自身固有特色，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)鏈。大力拓展市場(chǎng)流通領(lǐng)域，擴(kuò)大消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)周邊范圍相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色化，并以品牌效應(yīng)向四周輻射，引領(lǐng)帶動(dòng)其他地區(qū)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕奔小康。3.2.5加強(qiáng)科技創(chuàng)新，改革人才引進(jìn)機(jī)制以合作型創(chuàng)新為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化科技人才激勵(lì)機(jī)制，深化產(chǎn)學(xué)研和國(guó)際科技合作，積極推動(dòng)蘭州新區(qū)科技人才隊(duì)伍發(fā)展，充分發(fā)揮科技人才對(duì)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。突出抓好國(guó)家級(jí)孵化器、工程中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、新區(qū)智庫(kù)等各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)人才創(chuàng)新載體建設(shè)引進(jìn)高層次科技人才，建設(shè)新區(qū)科技人才高地。改革人才引進(jìn)機(jī)制，深入務(wù)實(shí)地推進(jìn)用人制度的市場(chǎng)化，推動(dòng)蘭州新區(qū)人才流動(dòng)。人才評(píng)價(jià)依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、按照市場(chǎng)價(jià)格、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。以市場(chǎng)價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，以財(cái)富效應(yīng)激發(fā)聰明才智，讓科技人員和創(chuàng)新人才走進(jìn)蘭州新區(qū)，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)財(cái)富和事業(yè)雙豐收。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張建三.天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑研究[J].天津經(jīng)濟(jì)，2012（02）.

[2]高新才.全力打造以蘭州新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺(tái)[J].社科縱橫，2013（01）.

[3]鞠冉.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究——以遼東灣新區(qū)為例[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2016（04）.

作者:張麗娟 單位:蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)青學(xué)院