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摘要：高速公路合同管理是當前高速公路建設過程中一切管理工作進行的依據之一，此項管理工作在實際落實過程中，具有一定的法律規(guī)范性，其對于保證高速公路成本管理、質量管理、進度控制以及投資控制等方面起著重要的作用。為了切實發(fā)揮合同管理在高速公路管理中的重要作用，結合現實狀況進行分析，還在提出完善合同管理的方法。
關鍵詞：高速公路；合同管理；重要性；完善方法
1合同管理在高速公路項目建設中的重要性分析
合同管理在我國高速公路項目管理中的應用是我國高速公路項目管理體系與國際化項目管理體系接軌，促使項目管理體系市場化建設的重要工作，同時也是從項目建設本身出發(fā)，提升管理效率的重要做法。在當前，高速公路項目管理工作進行過程中，合同管理貫穿整個高速公路項目建設的全過程，分別是從事前控制、施工建設控制以及事后控制三個方面整體實現的，成為了當前高速公路項目管理的核心工作部分。合同管理對現代高速公路項目管理以及工程實際建設具有非常重要的作用。具體而言，首先，合同簽訂明確了各方利益主體的責任和義務。合同簽訂規(guī)定了合同生效日期，一旦在合同履行期間，任何一方存在著違反合同簽訂的相關條款內容，就要按照合同簽訂的條款承擔相應的責任，并且嚴重的接受法律制裁，高速公路施工建設單位和承包商企業(yè)單位都必須嚴格按照合同簽訂條款內容進行相關的活動。其次，在當前高速公路項目施工建設的過程中，會經常性出現施工糾紛問題，而一旦發(fā)生糾紛，如何有效解決糾紛問題，糾紛解決人員則可以依據合同簽訂內容和合同簽訂條款進行相應的工作。合同管理是解決糾紛的重要依據。然后，合同管理工作的有效進行對于提高整個施工建設單位、企業(yè)的經濟效益和承包商經濟效益等起著重要管理作用。主要體現在合同所簽訂的條款、內容能夠對高速公路項目施工建設過程中的施工工藝、施工材料、施工設備的應用有效規(guī)定和控制，且保證了工程監(jiān)理單位積極深入到施工建設中，為工程管理工作發(fā)揮有效的促進作用。最后，合同管理的科學、合理簽訂對于保證高速公路施工建設單位企業(yè)獲得科學發(fā)展保障、良性參與建筑市場競爭等方面都是非常重要的，這對于提升建筑單位法律意識、塑造良好的市場形象和社會聲望都起著不可替代的作用。
2高速公路合同管理工作中存在問題分析
2.1專業(yè)的合同管理人才比較缺乏
高速公路合同管理工作進行的過程中，存在的問題則是缺乏專業(yè)的合同管理人才，而許多建設單位企業(yè)臨時選擇成本控制人員或者中上層管理人員等參與到合同管理工作中，這部分人員合同專業(yè)化管理理念缺乏、合同管理技術水平低下，未能夠從高速公路項目本身出發(fā)對合同進行有效管理，以此非常導致合同管理出現嚴重的形式化或者合同管理脫離正常軌道的問題。而且缺乏專業(yè)的合同管理團隊同樣會容易造成合同在管理工作進行的過程中，如果合同管理出現風險，專業(yè)人員未能夠及時的鑒定，以此制定相關的管理措施，給工程建設帶來了許多不利的影響。此外，如果在高速公路施工建設的過程中，施工建設團隊需要根據合同簽訂內容進行管理，而不可避免在合同施工建設中出現意外安全事故，而當需要索賠的時候，合同則是起著非常重要的索賠依據。但是合同管理團隊未能夠針對合同進行有效管理，履行合同所規(guī)定的責任或義務，那么無可否認的將會造成索賠工作面臨許多的困難，給合同簽訂雙方帶來了不同的影響。造成以上問題的主要原因，一方面表現為高速公路合同管理缺乏獨立性，往往都是依附在其他管理工作下面，以此導致合同管理人員也無法專門進行聘請，都是臨時調動的管理人員。另一方面，當前高速公路施工團隊忽視了合同管理的重要性，往往認為合同管理是一項滯后性的工作，所以在人員組織管理層面上往往傾入的心血也是非常少的。整體上而言，高速公路合同管理工作的進行必須依靠高水平的合同管理團隊，否則高效的合同管理工作將無法進行。
2.2合同管理缺乏規(guī)范性和科學性
高速公路項目管理工作進行的過程中，合同管理工作所面對的重要問題則是當前我國高速公路合同其實你定種類多，而且每一個合同中所攜帶的條款也是非常多的。而且一旦合同簽訂，便具有法律性質，所以合同管理必須具備規(guī)范性和科學性。而當前合同管理工作的進行，無法認識到合同簽訂所具有的性質，未能夠按照相關的制度程序進行相應的工作，導致合同簽訂容易出現錯誤，不規(guī)范化的管理導致合同無法有效發(fā)揮其法律效應。具體而言，首先表現為，承包商在觀看合同的時候，注重合同簽訂人員和日期，而忽視了對合同簽訂內容的審查，而且一旦合同簽訂工作完成后，管理人員往往作形式上的工作，將合同分發(fā)，未能偶及時針對合同內容條款進行調查分析，未能夠發(fā)現合同中存在的風險，及時的改正，導致合同實際管理工作缺乏科學性。最后，則是合同管理工作進行過程中，合同缺乏強有力的執(zhí)行管理部門，一旦合同履行出現變更的情況，工程索賠和合同法律效應則無法有效發(fā)揮，給合建設商和承包商形成了很大的困擾。
2.3合同索賠工作嚴重滯后
高速公路工程項目管理工作進行的過程中，雖然合同簽訂能夠為突然發(fā)生索賠事件提供依據，但是當前合同索賠工作旺旺出現嚴重滯后的問題，導致索賠工作進行非常困難。而高速公路工程合同管理人員未能夠從分認識到合同存在的重要性，未能夠明確保障參與施工建設各個主義的利益，如，一旦工程施工建設發(fā)生變更，那么管理人員無法有效的確認實際狀況，對于相關變更資料缺乏及時收取保存的意識，那么這樣就容易導致工程索賠工作進行過程中缺乏科學的索賠依據，導致實際索賠工作的進行面對很多的困難。反而造成了建設商和承包商相應協商解決問題，但是由于索賠工作困難，反而最后真正上升為法律事件，對雙方都是非常不利的。
3高速公路合同管理完善方法分析
高速公路合同管理在高速公路工程項目中占據著非常重要的位置，所以必須針對當前合同管理存在的現狀問題進行分析，提出針對性強的、可操作性高的完善合同管理的方法措施。而且，當前許多高速公路項目工程管理單位如果在施工過程中出現糾紛或者爭議問題，管理人員首先意識到的不是按照合同進行解決或管理，而是直接尋找權力關系進行解決，以此導致合同的存在形同虛設，完全忽視了合同的法律效應。所以，高速公路合同管理工作創(chuàng)新完善的過程中，首先，頂層管理部門必須認識到合同管理的重要性，專門建立獨立化的合同管理部門，并且選拔專業(yè)的合同管理人員、制定系統化的合同管理程序、制定有效的合同管理措施和實施步驟，尤其是不斷強化合同管理的監(jiān)督管理部門作用的有效發(fā)揮，以此能夠整體上促使合同管理朝著規(guī)范化、科學化的方向進行。其次，不斷增強建設商和承包商對合同管理的理念和意識，并且定期組織合同管理人員對合同文件內容進行學習，充分了解合同內容以及相關條款，對存在疑問的合同條款，及時向相關部門、人員進行詢問，做到清晰理解，以此能夠有效的避免合同管理中出現風險，為高速公路項目管理減少風險。然后，強化合同管理工作進行中的監(jiān)督和跟蹤管理工作，注重合同內容、條款與工程實際狀況的對比分析，保證合同簽訂具有較高的法律效應，以此為后期的維權工作提供依據。最后，合同管理工作必須嚴格依照相關法律進行管理，如嚴格依據《合同法》《招標法》等進行管理，尤其是在面對合同索賠的時候，必須不斷強化專業(yè)的分析和估算，多方面收集資料數據，以此保證合同管理工作的高效進行。
4小結
綜上所述，高速公路合同管理工作進行的過程中，項目管理單位能夠在認識到合同管理重要性分析的基礎上，明確現狀管理中存在的問題，以此從提升合同管理規(guī)范性、建設專業(yè)化的合同管理機構單位、強化合同管理嚴格按照依法管理工作進行以及增強合同管理的管理意識等方面為合同管理工作創(chuàng)建良好的條件，從而保證合同管理工作向著科學化的方向進行。
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作者：陳越 單位：貴州高速公路集團有限公司